脱贫攻坚要坚持保护生态，实现绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。下面给大家分享一些关于，供大家参考。
脱贫攻坚、全面小康，是我国未来五年的主旋律，脱贫是全面小康的“最后一公里”，是贯彻落实五大发展理念的基础，是巩固党的执政之基，是国家长治久安的保障。目前，脱贫攻坚进入“啃硬骨头”、攻城拔寨时期，指出：“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”。
以来，党中央、国务院高度重视，采取多种措施，全力攻坚。打赢这场“战争”的关键就是我们的广大领导干部，要以水滴石穿的韧劲、言而有信、有诺必践的态度，提高群众获得感，推动脱贫攻坚取得新成效。
贫困人口的问题不仅仅是资源制约、发展受困，最重要的还是思想意识的严重落后，以及知识水平的严重不足、发展能力的严重落后。很多时候，干部需要当好一个“演讲员”讲好故事。政策宣传，需要讲好故事，要让老百姓真正吃透、理解透国家政策，讲故事是一个理想的途径;产业发展，需要讲好故事，为使贫困群众能真正的信任干部，信任政策，需要帮扶干部讲好故事。
干部不仅要说得好，还要做得好。说得好，但干不好，就失却了扶贫工作的真正要义。扶贫工作不像总统选举，说得好就可以投你一票。在开展扶贫工作中，我们需要说，然而，“说”需要结合贫困户的实际，需要结合当地实际，说的东西需要有可操作性。帮扶干部说的东西，要确保做得到，首先，干部的承诺要保证能够真实兑现，不要给老百姓开空头支票;其次，干部说的东西要保证贫困户能够做到，并且真正实现扶贫实效。
“实干兴邦，空谈误国”。实干首先就要脚踏实地干，说一千，道一万，不如实际干一干，做人实、做事实，是得到人民群众信任的基础。在脱贫攻坚中，广大领导干部要发扬实干精神，把群众当家人，把群众的事当作自己的事，以实现对群众的承诺，完成群众的愿望为原则，以增强群众“幸福感”为目标，坚持“实”字当头、“干”字为先，在实干中形成共识，在实干中解决问题，在实干中实现同步小康。
党员干部不能只做政策的演讲员，更要做投身脱贫攻坚事业的实干家，要以攻坚拔寨的决心、滴水穿石的韧劲、持之以恒的毅力，以务实之风真正把精准扶贫精准脱贫战略落细落小，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”谱写新的辉煌。
西山乡位于阆中市东北部，距市区52公里，面积27.5平方公里，下辖11个村、85个社，3155户、10089人，现核实贫困人口293户、818人，是省政协柯尊平主席的扶贫联系点。今年以来，我们全面贯彻柯主席调研指示和仲彬书记“精准脱贫必须落实落地、五大工程必须加力加劲、力量保障必须有力有效”的要求，着力“五轮驱动”，推动脱贫攻坚取得了新成效。
一是精准实施启动扶贫。坚持对象精准和措施精准并重，把知晓权、提名权、表决权、发展权充分交给群众，采取海推海选、村补充提名、议事会票决“三步走”的方法，严格执行“八个比对”“四个一律”要求，对所有贫困对象重新摸排、全面复核，三轮共清退37户、102人，确保了贫困户一个不漏、非贫困户一个不留;按照“方案到年、规划到村、措施到户”的思路，精准确定了每个村“五个一批”的户数和人数，并一户一页、分户施策制订帮扶措施，保证了操作性和实效性。
二是项目投资拉动扶贫。把项目投资作为扶贫开发的主要抓手。大力实施产业扶贫。坚持“种养结合、长短兼顾”的思路，种植甘蓝、西兰花等露天蔬菜260亩，建设蔬菜大棚4.2万平方米，栽植柠檬1500亩，完成了牛羊标准化养殖小区主体工程建设，建立了农村电子商务平台，既“短平快”地改善贫困户经济条件，又为长效增收打牢了基础。大力实施基础扶贫。整合项目资金建成村道水泥路11公里，新建、维修堰库塘设施59处，建设抗旱泵站1处、配套管道5千米，新建供水管道6.5千米，有效改善了贫困村基础条件。
大力实施新村扶贫。结合群众意愿和条件，坚持“宜聚则聚、宜散则散、聚散结合”，适度推进幸福美丽新村建设，已完成464户农房“四改一建”和263处农房的改造加固，规划建设3个新村聚居点并吸纳58户农户入住。大力实施能力扶贫。有针对性地开展了种养业、创业就业、法律知识、乡风文明等培训60场次，参训群众近1000人次。采取“出去看、回来比、关门学”的办法，既扶了智(力)更扶了志(气)。大力实施民生扶贫。从基层公共服务入手，规划建设了3个村级互助养老服务中心，完成了特困群众兜底救助48人，建立了贫困儿童救助基金和市中医院义诊、团市委及西华师大关爱留守儿童等长效机制，一批群众的现实困难得到有力解决。
三是改革创新推动扶贫。结合农村实际，探索建立“能人+贫困户” “合作社+农户(贫困户)” “贫困户入股”“集体资产管理”“农户(贫困户)互耕互助”“土地互换”“金融支持”等模式和机制，组建了猕猴桃、柠檬、蔬菜种植和肉牛养殖等4个专业合作社，成立了6个互耕合作队，建立了16对帮扶对子，设立了65万元的扶贫金融专项基金1个，从完善利益联结、提高组织化程度、提升支持力度等方面确保贫困户彻底脱贫。
四是法治规范互动扶贫。坚持强化契约约束、法制教育和村务公开并重，建立完善了精准帮扶、新村聚居点入住、土地流转、危房改造和种养业扶持契约和村规民约、脱贫公约等“五契约、一民约、一公约”的约定约束体系，进一步明确了村委会、贫困户的权利义务;常态化开展法律进村社、进农家活动，坚持乡党委、政府班子成员、村“三委”干部每月一次恳谈会制度，进行解疑答惑、政策宣讲、矛盾化解和感恩教育，努力促进群众知法守法、懂法用法;坚持村级重大决策、财务收支、民生保障、精准扶贫等方面情况及时公开，充分了保障农户(贫困户)对村务的知情权和监督权。
五是民主治理促动扶贫。坚持民事民议、民事民定、民事民监，率先在岳林垭村选举成立了村民议事会，制定完善了《议事会章程》，明确了议事会权力和工作流程，并吸纳专合组织、业主大户、成功乡友、社会乡贤、联系部门、党员干部、人大代表、政协委员等建立了村民协商会，探索开展了意见征求、决策听证、民主评议、民情恳谈等多方式协商，形成了村支部领导、协商会初审、议事会决定、村委会执行、监委会监督的民主治理模式。
经过半年的艰苦奋战，西山乡脱贫攻坚的蓝图全面铺开、成效渐显。我们决心在南充、阆中两级市委、政府的正确领导下，精准脱贫不动摇、五轮驱动不松劲，努力用三年时间把岳林垭片区建成“生态田园、和美新村”，脚踏实地走出一条低山深丘地区扶贫开发新路子。
__区按照中央、自治区和__市关于扶贫开发的重大决策部署，提出"年内率先脱贫"工作目标，围绕"基础提升、产业造血、民生保障"的总体要求，精准发力实施"五个一批"(产业、就业、教育、医疗、低保)和"十大行动".目前城区扶贫攻坚各项工作正有序推进。
一、基本情况
__区农村扶贫攻坚任务涉及4个镇及1个开发区，其中20__年建档立卡贫困户共884户2705人，贫困村7个。今年，__市下达我城区脱贫摘帽任务是：850农村贫困人口脱贫、5个贫困村摘帽。根据我城区实际情况，经综合考虑，我城区20__年确定的目标是"年内率先脱贫",即年内实现贫困人口全部脱贫(884户2705人)、7个贫困村全部摘帽(分别为__镇__村和__村、__镇__村和__村、__镇__村、__镇那床和那度村，其中____村和____村为城区增加的任务)。
经前期对贫困户扶贫项目摸底调查，据统计，目前辖区农村贫困人口中，需要教育帮扶的有647人，需要社会保障兜底的有410人，需要医疗救助的有340人，需要进行危旧房改造的有309户，需要就业扶持的有134人，需要产业扶持的有365户。
二、工作进展情况
自今年开展精准扶贫工作以来，我城区按照贫困户脱贫"八有一超"及贫困村摘帽"一低四有四通三解决"标准，及时制定出台各项政策措施，积极推进基础设施及产业项目建设，动员城区上下开展贫困村贫困户结对帮扶，发动辖区企业和社会各界参与脱贫攻坚活动，有效地推进了工作开展并取得了一定的成效：
(一)低保保障方面。对建档立卡贫困户进行全面核查，已将473户1295人纳入低保保障，累计发放农村低保金119.7万元。
(二)医疗保障方面。已将贫困人口全部纳入新农合和医疗保险补助政策范畴，给予每人120元的个人参合补助，目前已为参合贫困人口医疗门诊报销135人次4797.7元，住院报销88人次366877.9元;实施医疗救助15户，发放医疗救助金3.05万元;为全部贫困人口购买意外综合险。
(三)教育帮扶方面。对全部建档立卡贫困户学生情况进行调查模底，需帮扶647人，其中学前46人、小学244人、初中164人、高中64人、中职(中专)46人、高职(高专)29人、大学54人。制定实施帮扶计划，城区本级财政投入150万元对所有贫困户子女资助;落实上级20__年免费教育资助、特困生资助等政策;下拨中央及自治区财政春季贫困生生活补助189.34万元。
(四)就业帮持方面。已安置公益性岗位(保洁员)9人，转移劳动力就业139人，开展创业培训及家政育婴培训班2期，完成技能培训42人;在____村开展了第一站"送岗位、送培训、送服务"活动，组织40家企业和60个创业项目到贫困村供村民选择。
(五)危房改造帮扶方面。根据我城区实际制定出台了《__区危房改造精准扶贫补助资金、户数分配计划方案》，全面提高贫困户危房改造补助标准，目前已开工建设14户、竣工1户。
(六)产业扶持方面。已初步确定7个贫困村主导产业项目;上级产业补助资金方面，20__年下达给__区的扶贫产业资金共计296万元，鉴于__县事件，且贫困村、贫困人口的精准识别工作到20__年2月底才完成，因此，296万元扶贫产业项目资金各镇及__开发区一直未能兑付给贫困户。20__年4月，城区确定并下发了有关种植、养殖项目的补助标准，根据各镇对贫困户开展种、养产业项目类的初步统计，拟发放产业补助资金163万元，尚有133万元目前未能确定发放途径。20__年自治区下达给__区的扶贫产业资金为102万元，需在今年年底前完成发放工作。
(七)基础设施方面。已安排项目建设42项(含危房改造)，总投资4249.1万元，其中城区本级财政1045万元，主要涉及道路交通、人饮工程、环保设施、供电设施等项目;其中：交通运输局道路项目20个已完成立项;水库移民局道路项目8个已完成设计;文体局村级公共服务中心项目1个正在设计;农林水利局贫困村通屯道路建设项目2项正在设计、人饮项目4个正招投标;环保局环卫设施项目2个正在设计;民宗局道路项目2个、供电局供电项目1个正在办理规划许可。
(八)脱贫攻坚示范村(屯)建设方面。根据__市扶贫办的安排， 20__年__市脱贫攻坚示范村(屯)建设任务下达__区建设点2个，经前期调研并会议讨论确定，__镇__村上田坡和__镇那度村那度坡作为20__年__市脱贫攻坚示范村(屯)，现已完成两个示范点初步建设方案的上报。
三、主要做法
(一)强化组织保障，精心安排部署
一是实行党政"一把手"工作责任制。将扶贫开发工作纳入城区党委、政府重要工作内容，成立了__区扶贫开发攻坚领导小组，城区党政主要领导亲任组长，分管领导担任副组长;领导小组下设综合协调、资金政策、基础设施、公共服务、产业开发、组织保障、宣传策划和社会力量等8个专责小组，各镇也相应成立了镇级组织机构。二是建立精准扶贫攻坚例会、汇报制度。明确每周召开一次党政分管领导、扶贫工作队长召集的工作例会;每月至少召开一次党政主要领导召集的工作汇报推进会;所有会议内容都以会议纪要形式印发至城区四家班子领导、各镇、各专责小组及城区各相关部门;综合协调专责小组每周五将本周整个城区扶贫工作的进展情况及存在问题以短信形式发至相关处级领导。三是严格实行挂图作战。结合城区及各镇实际，城区各专责小组、各镇、__经济开发区都制作了精准扶贫工作作战图，作战图按照要体现"做什么、怎么做、谁来做、什么时间、完成什么任务"的要求上墙，并指导各项工作按作战图督促推进。四是建立__区扶贫攻坚微信交流平台。将城区党委政府相关领导、各镇党政主要领导及分管领导、各专责小组正副组长、各村"第一书记"、各相关部门主要领导及分管领导都纳入群成员，涉及扶贫相关工作都可在群内交流协调、请示处理一般性问题等，大大提高工作效率。五是将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容。在农村工作目标考核中增加扶贫开发工作考核分值，制定扶贫开发工作考核制度，扶贫成效与干部使用、年度绩效挂钩。
(二)着重产业"造血",统筹兼顾全面推进
把扶持产业发展作为扶贫工作的最根本、最有效有手段，兼顾推动就业、教育扶持，增强贫困人口的"造血"功能。一是扶持贫困村贫困户发展特色产业。由城区涉农部门指导各镇因地制宜发展优质粮、特色果、四季菜、经济林及畜禽养殖等特色农业，培育发展乡村旅游，加快农村互联网+商贸流通业和农产品加工业发展，力争在城区四个镇引进、培育形成2至5个特色优势产业，7个贫困村都形成了1个以上脱贫致富主导产业，分别是__镇__村的鸡养殖业、__村的金花茶种植业，____村的油茶种植业、__村的澳洲寒羊养殖业，__镇__村的百香果和林下养鸡业，__镇那床和那度村肉牛养殖业，实现了"一村一品"目标。城区配套出台政策加大了产业扶持种、养殖业的补助标准，积极与农村信用合作社对接，以贴息贷款的方式扶持贫困户产业发展，在粮食作物、经济作物、特色作物、家禽家畜、水产养殖等分类给予扶持，产业发展扶持补助资金预计达1000万元。二是发挥现有重点农业旅游项目对创业就业的促进作用。大力推进__镇现代生态休闲农业(核心)示范区金花茶种植基地、__镇现代农牧文化产业园、__镇花雨湖生态休闲农业(核心)示范区、__镇横龙景区等一批重点农业及旅游项目建设，在此过程中，通过实施财政奖补扶持政策，鼓励、支持企业及其他农村经济合作组织帮扶带动贫困户发展特色种养、经营"农家乐"等，并尽量吸纳贫困人口就地就近就业，以产业发展带动贫困群众创业就业、脱贫致富。三是大力打造产业扶贫示范项目。结合__镇以农牧业发展为主的实际情况及农民意愿，与广西四野牧业有限公司合作，着力打造规模肉牛养殖脱贫致富项目，为城区产业扶贫作好示范。该项目采取"公司+产业链担保融资+合作社+贫困户"的扶贫产业发展模式，即通过政府组织引导、龙头企业引领带动、金融机构助力扶持、贫困户自愿加入合作社参与产业发展的模式，以建设__区田野牧歌肉牛产业示范区为契机，在__镇那度村、那床村、谭村新建3个标准化扶贫肉牛养殖小区，每个养殖小区占地50亩-200亩，包含标准化栏舍6000㎡及其生产配套设施、设备，建成后每个小区可实现存栏500至1000头牛。预计到20__年底合作农户可达3000户(其中贫困户300户)，预计养殖优良种牛6000头，实现当年养殖、当年脱贫、三年致富的目标。四是积极开展电商扶贫。积极推进电商扶贫，依托__区电子商务产业园建设，争取引进阿里巴巴等知名电商企业投资，构建农村电商网络，完善产销对接服务体系。积极对接辖区企业，合作推动实施广西电子科技广场"电科购"电子商务平台下乡扶贫、广西苏宁云商销售有限公司电商提升扶贫等新模式。同时，加强对贫困户的培训和资金技术扶持，鼓励贫困户"上网触电",通过云店、苏宁云商等平台推销特色农产品，实现创收。五是统筹推进就业扶持、教育扶持和危房改造。全面落实就业帮扶补助政策，鼓励本地企业和社会组织吸纳贫困户就业;结合贫困户需求开展个性化就业帮扶，除帮助联系部分贫困户外出打工外，针对一些贫困户不便外出的实际，着重发动本地企事业单位给予帮助解决，目前四个镇已解决贫困户就业148人。大力开展"百企联百屯，千人进千户"的活动，积极发动社会力量结对开展教育帮扶，目前已发动了95家企业和200个爱心家庭参与贫困家庭"一对一"帮扶，爱心人士参与热情高涨，参与人数正在持续增加。全面开展危房改造工作。在深入调查模底基础上，对全城区需进行危房改造贫困户309户，除按政策给予资金补助之外，发动社会力量进行帮扶，帮助贫困户解决改造过程中自有资金不足的难题。
(三)汇聚各方力量，实现零距离常态化对接帮扶
一是全面开展干部结对帮扶工作。制作联系卡上墙公示和帮扶进度表，督促干部到村到户"一对一、一对几、几对一"精准帮扶。要求结对帮扶责任人因户、因人制定切实可行的帮扶内容，经常性地到村到户了解情况，落实"六个一"(收集一份贫困档案、制定一个帮扶计划、送上一套扶贫政策、解决一些实际困难、帮助贫困户掌握一门增收技能、培育一批增收产业)帮扶措施要求，确保年内实现帮扶对象脱贫目标，做到不脱贫不脱钩。目前，已对辖区建档立卡贫困户884户2705人进行了全面调查摸底，掌握了贫困户帮扶需求情况，并按照"因户施策"的原则全部制定了"一户一策"帮扶方案，结对帮扶责任人与贫困户见面率已达100%.二是激发社会各界帮扶热情。利用辖区各类企业及各种社会力量集聚的优势，按照组织"百家企业千名人士"目标，大力开展"百企联百屯，千人帮千户"的帮扶活动，广泛宣传和发动民营企业、社会行业组织、爱心家庭等社会力量参与到城区扶贫攻坚行动中。同时，建立健全社会力量参与扶贫工作的激励机制，通过落实财政扶持政策，对帮扶效果明显的企业和社会组织给予适当奖励、补贴;及时发现典型和先进经验并进行宣传推广。让积极参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重，实现社会扶贫可持续良性互动。三是整合联动凝聚帮扶合力。引导城区各部门用好自身优势资源，进一步打造原有的帮扶品牌。支持城区统战部继续开展"光彩行动",妇联继续开展"春蕾计划",团委继续实施"扶贫春风行"等志愿服务品牌项目，教育部门落实爱心帮扶行动;工商联、红十字会、双拥办及文明办等16个部门分别发动会员企业、爱心人士、爱心军人、文明单位及其他社会力量开展爱心结对，对贫困户进行帮扶。同时，完善联动帮扶机制，建立社会力量扶贫工作微信群、qq群等，即时互通消息，并定期召开工作碰头会，确保城区各相关部门与辖区企业、单位代表建立畅通的沟通渠道，形成共同帮扶的强大合力。
四、存在的主要问题
(一)危房改造仍然是工作推进难点。一是需危房改造的贫困户基本上没有任何启动资金;二是农村建房要看"风水"确定日期的封建思想根深蒂固，造成部分危改户要到年底甚至明年才有"日子"建房的情况。
(二)贫困村的贫困户产业扶持仍有一定难度。各贫困村虽已落实脱贫主导产业，但贫困户普遍存在"三缺"(缺劳力、缺资金、缺技术)现象，自身对产业发展信心不足。
(三)群众的主体思想、主动脱贫意识较薄弱。部分贫困户思想存在误区，"等、靠、要"思想较为严重，存在靠政府靠社会救济度日的依赖心理。
五、下一步工作计划
(一)统筹各项资金安排。强化财政专项扶贫资金、涉农项目资金整合，全面推进农村基础设施建设和产业扶贫项目建设，着力改善贫困户、贫困村生产生活条件;对过去城区所有扶贫项目和资金进行大清查、大清理工作;抓好扶贫专项资金的发放工作，特别要将产业扶持补助资金尽早尽快发放到贫困户手中;加强社会捐赠资金管理，突出社会捐赠资金在精准扶贫工作中的作用，帮助解决一些政府资金难以解决的问题(如危房改造、购置电视机等)。
(二)抓好产业培育脱贫工作。以7个贫困村为主战场，借助"特色产业"优势，将产业规划发展尽可能覆盖到更多贫困户;汲取学习外地经验，采取更加积极有效措施，以贫困户扶持资金、土地和贴息贷款等入股与企业分红的模式，着力解决贫困村贫困户"三无"难题;切实抓好农旅结合的产业带动，推进农家乐为主的业态培育，鼓励贫困农户兴办农家田园体验、土特产品销售等。
(三)全面实施精准扶贫"十大行动".按照《__市__区率先脱贫攻坚工作实施方案》和城区党委政府工作部署，全面实施"道路硬化提升"、"安全用水提升"、"安全用电提升"、"危房改造"、"互联网+扶贫"、"村庄环境建设"、"公共服务设施"、"教育帮扶"、"乡村旅游脱贫"、"公共就业服务"等"十大行动".
(四)抓好宣传教育引导工作。充分调动群众的主体意识，促进贫困户从被动扶贫到主动脱贫的观念转变，树立"勤劳致富、脱贫光荣"的思想，彻底消除"等、靠、要"等依赖思想;加强正确引导，引导贫困户结合自身能力状况和资源条件，制定针对性脱贫计划，合理确定发展项目和规模，积极增强自我持续发展能力，坚定发展信心，提高干事创业的积极性和主动性。
(五)抓好信息简报和典型示范引领工作。要让当前这一体现党执政为民、同步小康的民生工程，有声音、有图像、有典型、有亮点，结合实际，确定一批重点，打造一批亮点，形成一批看点。
20__年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把深化供改与深化综改结合起来，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实施“十大举措”，把握“六个结合”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、6.6%。城镇调查失业率和登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。
约束性指标是：严格执行能源消耗总量和强度“双控”制度，万元GDP综合能耗下降率、万元GDP二氧化碳排放量、万元GDP用水量降幅等减排指标，完成省定任务。市区空气质量持续保持在全省重点城市前列。
20__年总体要求和主要指标设定，坚持高质量发展要求，充分考虑吕梁经济恢复性增长的实际，既实现量的快速增长，为转型发展和脱贫攻坚积蓄力量;又实现质的大幅提高，为产业转型和深化改革留出空间，确保速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑。争取各项主要经济指标在去年“保中游、争上游”的基础上，实现“双保双创”目标,即：主要经济指标增速和总量在全省保上游，脱贫攻坚、产业转型在全省创一流。我们要“干”字当头，以对事业饱满的热情、对工作旺盛的激情，撸起袖子，甩开膀子，干出推动高质量发展的“加速度”，干出攻坚深度贫困的“绣花功”!
围绕以上目标，重点抓好以下工作：
今年的脱贫任务更重，脱贫难度也更大，年内要确保354个贫困村退出、12.6万人减贫，方山、岚县、交城、交口、离石5个贫困县(区)摘帽脱贫。我们将全面贯彻__扶贫开发重要战略思想，按照市委“脱贫攻坚要跻身全省全国第一方阵”的要求，突出“六个坚持”、把握“五个转变”，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定决心，举全市之力再打一个漂亮仗。
提升生态脱贫、护工护理培训、光伏扶贫“三大品牌”。坚定不移推进生态脱贫。认真践行__“绿水青山就是金山银山”的理念，以规模化、合作化方式集中实施“三个100万亩工程”，即荒山造林100万亩、退耕还林100万亩、经济林提质增效100万亩，全面启动国家储备林项目，加快推进森林城市建设。实施造林务工、退耕奖补、管护就业、经济林提质增效、苗圃育苗“五大项目”。
进一步加大护工护理培训力度。紧紧抓住贫困人口参训、培训质量、转移就业、跟踪服务四个环节，举办“吕梁山护工就业推介会”，筹建“吕梁山护工”服务部，打造一站式“家政服务超市”，进一步打响“吕梁山护工”品牌。年内完成1.25万人的培训任务，其中贫困人口培训率力争达到60%以上、就业率达60%以上。加强与中铝、山西焦煤等大型企业合作，抓好吕梁山技工、吕梁山工匠等全民技能提升培训，实现持证上岗，不断提高贫困群众就业增收能力。扎实推进光伏扶贫。全面铺开总规模416.68MW的260个村级电站、25个联村电站、5座集中式电站建设，力争10月底前全部并网发电。进一步完善收益分配办法，保障深度贫困户优先受益，带动1124个贫困村集体经济收入稳定达到5万元以上。
坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”。以深度贫困村为重点，围绕解决“人钱地房树村稳”等问题，“六环联动”有序推进，确保20__年搬迁人口年底前全部入住，剩余4.33万人的搬迁任务年底前全部竣工。用足用好城乡建设用地增减挂钩等政策，整村拆除复垦自然村510个。大力发展后续配套产业，让贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
大力推进企业产业扶贫。广泛动员央企、省属企业和民营企业等，本着自愿、双赢、互补的原则，启动实施绿化一座山、治理一条沟、扶持一个主导产业、安排一批劳动力、救助一批特困群众等“八个一”为主要内容的多种途径、多种方式的企业帮扶。探索资源型企业以工补农，助力产业脱贫的新途径。总结推广离石泰化“三转三化”、中阳中钢帮助搬迁群众装修安置房、汾阳汾州香“政府+研究所+公司+农户”、兴县山花烂漫“公司+农户”等模式，增加贫困群众收入。
提高社会保障水平。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务、健康扶贫“双签约”等机制，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%，健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。建立教育扶贫个人资金账户，继续对贫困县农村幼儿园、义务教育和普通高中、中高等职业学校以及二本B类以上高校贫困生进行资助。对贫困县农村寄宿制学校所有寄宿生、非贫困县农村寄宿制学校的建档立卡贫困家庭子女和特殊教育学校寄宿生给予免费就餐;租房居住不在学校就餐的小学生，给予生活补助，确保建档立卡贫困家庭每一个学子真正享受到资助政策。提高兜底扶贫标准，摸清找准低保对象，稳步提高低保标准，持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准。加快养老保险参保人群全覆盖步伐，城乡居民基础养老金最低标准提高到103元，进一步增加60周岁以上贫困人口收入。实施贫困村提升工程，加强贫困乡村公路、安全饮水、电网、物流、互联网等基础设施建设，村级公路通畅率达到100%，年内脱贫摘帽县完成危房改造8182户，解决364个退出贫困村饮水安全问题。对整村搬迁以外退出贫困的农村，实施整村提升工程，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近全省平均水平。
积极创新帮扶机制。凝聚帮扶合力。进一步完善驻村帮扶工作队“三四五”管理制度，继续加大工作经费支持，压实帮扶责任，发挥好“三支力量”帮扶作用;加大县际结对帮扶力度，充分发挥民主党派、工商联、群团组织等桥梁纽带作用，鼓励引导各类社会组织、企业和个人开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，为帮扶县提供人力、物力、财力、智力支持。创新投入机制。继续加大涉农资金整合使用力度，确保应整合和实际整合规模、支付进度均达到90%以上。创新财政投入方式，利用贫困村提升工程公司、扶贫开发公司、林投、交投、水投等五个融资平台，撬动社会资本投向脱贫攻坚;市财政新增财力50%用于脱贫攻坚，各贫困县新增财力的主要部分也要倾斜用于脱贫攻坚，实现财政专项扶贫资金投入总量和增幅保持“双较大增长”。引导和鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，力争新增扶贫小额贷款10亿元。扎实开展“扶贫领域作风建设年”活动，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。增强内生动力。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。推广岚县经验，选聘老干部、老教师和农技员，进村入户宣讲帮扶政策、开展技能培训，不断提升贫困群众自我发展能力。
各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克!我们要持续精准发力，集中攻坚深度贫困县，打造脱贫特色县，巩固提升摘帽县，坚决扛起政治责任和时代责任，确保进度和质量，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验!
为增强贫困对象自主脱贫意识，激发内生动力，提高脱贫能力，夯实脱贫攻坚工作基础，确保打赢脱贫攻坚决胜战，结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以党的__大以来脱贫攻坚各项决策部署为指导，实施"扶贫先扶志"工作策略，以"扶志"为目的，以贫困村、贫困户为主战场，聚集力量，畅通路径，强化措施，教育引导贫困群众树立勤劳节俭、自立自强、不甘贫困的意识，振奋精神，主动参与，积极作为，全面激发脱贫攻坚的内生动力，带领群众走出贫困，限时打赢扶贫攻坚战。
二、工作目标
以43个贫困村为重点，以20__年拟脱贫的12个村为示范，到20__年底，通过落实各项扶志措施，12个拟脱贫村全部脱贫达标，4000拟脱贫人口全部脱贫越线，教育引导全县群众不因贫困而气馁，不因贫困而退缩，不因贫困而自卑，用行动诠释"人穷志不穷"的真正内涵，努力消除情绪低落、听天由命的心理，牢固树立自立自强、脱贫摘帽、同步小康的雄心斗志;努力消除依赖性强、"等靠要"的思想，形成理性对待社会救助、政府扶贫的社会风气;努力消除好吃懒做、无所事事的现象，营造因懒致贫可耻、勤劳致富光荣的公众氛围。
三、工作任务
(一)构建扶志工作体系。充分结合实际，整合各方面力量，畅通路径，灵活方式，着力构建"六位一体"的扶志工作体系，形成全方位、全领域、全社会扶志的工作格局。一是把扶志作为脱贫攻坚宣传教育的重中之重，依靠社会力量，营造舆论氛围，聚集脱贫攻坚正能量。二是把扶志作为农村精神文明建设的重要内容，依靠阵地力量，广泛开展以社会主义核心价值观为核心的文化教育，形成良好的社会风尚。三是把扶志作为"两学一做"专题教育的内容，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，扎实开展教育引导。四是把扶志作为实用技能培训的目标趋向，依靠技能力量，提高群众自主创业增收的能力，夯实致富基础，增强脱贫信心。五是把扶志作为干部结对帮扶工作的首要任务，依靠干部力量，解开群众心结，在思想上、思路上、方式上发挥引导作用。六是把扶志作为村民自治组织工作的重要任务，依靠群众力量，开展自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。
(二)深入开展宣传教育。本次以"扶志"为目的的宣传教育以村为单位，内容上坚持做到"六个一",方式上坚持从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。建强一个文化阵地，发挥文化阵地的作用，广泛开展扶志培训教育、文化宣传、文艺创作和文体活动，办好美德文化墙，弘扬扶贫帮困美德、自强自立品质。悬挂一批宣传标语，在主要干道和人口聚集区书写、悬挂、张贴脱贫攻坚标语，营造勤劳致富、自主脱贫的浓厚氛围。开展一轮思想教育，整合力量扎实做好群众特别是贫困群众精神脱贫宣传教育工作，着力解决"干部热、群众冷"的问题。组建一个自治组织，创新管理机制，依靠德高望重、公道正派的老党员、村能人，成立扶贫监督、管理、评议组织，引导群众自主开展治贫工作。组织一轮技能培训，按照产业发展的方向和脱贫需求，扎实组织开展农民实用技能培训，通过扶智增强群众脱贫致富的信心。开展一系列主题活动，把握实际，彰显特色，设置主题，积极开展争创、评议、评选、表彰活动，让群众在参与过程中弘扬文明风尚，树立自强、自立、勤劳、节俭的价值观。
(三)树立脱贫致富典型。注重发挥典型带头和示范引领作用，积极培育模范典型，形成脱贫致富的正确导向。要善于在脱贫攻坚工作一线发现典型，积极开展先进典型评选活动，通过比条件、比干劲、比办法、比实绩，推出一批勤劳致富的典型人物，在群众身边树立榜样，利用现身说法和组织宣讲等方式，让群众在身边人和身边事中看到人生出彩的机会，真切地感受氛围、了解过程、掌握路径、增强信心。注重典型培育，加强宣传推介，组织专业团队深入挖掘脱贫致富的典型事、典型人，形成一批不同类型、不同层次，树得起、立得住、叫得响、推得开的先进典型，逐步扩大宣传面，提高宣传层级，形成强烈反响，营造勤劳致富受尊重的社会氛围。
(四)探索道德评议模式。紧紧依靠群众力量，加强村风民风建设，妥善化解群众中的矛盾和问题，带动社会风气的持续好转，为脱贫攻坚创造良好环境。紧密结合村情民情、村风民风实际，充分运用群众工作方法，依靠村民自治组织，广泛深入发动群众，探索建立道德评议模式，畅通群众自主评议、自主引导渠道，弘扬正气，打压歪风，革除陋习，着力__法律管不到、道德无法管的困惑，用道德的力量引领社会新风尚。正确把握道德评议的核心要义，注重发挥道德自治作用，以规律人;注重弘扬崇德向善正气，以德育人;注重营造扬善弃恶氛围，以道化人，注重树立和谐纯美民风，以理服人。
四、工作步骤
(一)全面组织动员。8月底前，各级各部门要广泛进行组织发动，立足工作实际和职能，成立扶志工作组织，制定工作实施方案，做到有组织领导、有工作队伍、有推进计划、有工作标准、有目标要求。县上成立扶志工作领导小组，由副县长、县脱贫攻坚总指挥部责任副总指挥胡裕成任领导小组组长;县扶贫局长、县脱贫攻坚总指挥部办公室常务副主任田辉，县委宣传部副部长苏怀春，县委组织部副部长、非公党工委书记黄大陆任副组长，下设办公室，由田辉同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。
(二)开展宣传教育。9月至10月底，集中开展宣传教育。县脱贫攻坚总指挥部办公室要整合宣传力量，利用广播电视、信息网络、报刊杂志、微信平台等，广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，突出宣传涌现出的先进人物、典型事迹，营造浓厚的工作氛围，形成健康积极的工作导向。县委组织部要把扶志纳入"两学一做"专题教育的工作范畴，组织各级党组织围绕扶志开展专题讨论，机关党组织重点讨论如何扶志的问题，农村党组织重点讨论如何带头的问题。县委宣传部要在农村精神文明建设中充分体现扶志帮困的思想内容，充分展现农村精神文明建设的时代特色;把扶志作为精准式理论宣讲的重要课内容，成立宣讲团深入镇村巡回宣讲。县文联和县文旅广电局要围绕扶志挖掘地域文化，广泛开展文艺创作、文艺展示等活动，加强文化熏陶。县教体局要组织学校对学生进行扶志教育，采取主题演讲、座谈交流、发放宣传单等方式，教育引导学生自尊自信、自强自立，从小有志向、有志气，并通过学生影响家人及身边群众。各镇和帮扶部门要采取面点结合的方式，广泛利用悬挂标语、教育培训、主题宣讲、群众会、个别交流等途径，集中对群众进行扶志教育，营造浓厚氛围，掀起宣传教育高潮。各村要依托村民自治组织，立足扶志，根据需要，定期不定期的组织召开不同范围的道德评议活动，依靠群众教育引导群众，树立正气，纠正歪风，激发活力。
(三)推介扶志典型。11月，利用一个月时间，从下到上逐级推荐先进典型，评选一批自立自强、脱贫致富的带头人，借助"最美镇坪人""镇坪好人""十大孝子""好儿媳""好婆婆"等表彰活动，大张旗鼓进行表彰奖励，在全县范围内树立标杆榜样。广泛利用县级网站、微信、简报等宣传平台，对扶志典型进行全方位宣传报道，组建扶志教育先进事迹报告团，在各镇村进行主题宣讲。加大扶志典型的推介力度，主动邀请省市等新闻媒体，深入挖掘先进典型的优秀事迹、优良品行、道德风范，让先进典型走出镇坪，走上更大宣传平台，形成强大舆论声势，发出镇坪好声音。各村向镇推荐先进典型不少于3人，各镇向县推荐先进典型不少于3人，县扶志工作领导小组安排人员，对各镇推荐的先进典型候选人进行审核和评选，并在一定范围内接受监督。各镇村也要开展相应的评选和表彰活动。
(四)总结扶志模式。12月，集中力量总结扶志工作的先进做法，形成工作经验。各镇村和帮扶单位要认真总结扶志工作的具体做法，总结经验，彰显特色，并将扶志工作的专项总结于12月15日前报县脱贫攻坚总指挥部办公室。县扶志工作领导小组要安排专门力量，全面系统总结全县扶志工作情况，深入挖掘典型做法和成功经验，不断总结提炼和提升，形成可供借鉴参考的扶志工作经验，力争在省市得到学习推广，成为我县在脱贫攻坚工作领域的一大工作亮点。
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