为了进一步加强对村组干部的监督和管理，提高村组干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围。结合我村实际情况，特制定以下管理制度:
一、村组干部学习制度
1、按上级要求参定时加村两委组织的各种学习培训，不得无故缺席。
2、每月按时到村委参加"三会一课",并收看远程教育播放节目。
3、平时加强政治业务学习，及时发现问题，并向村两委提出自己的看法和见解。
二、村组干部会议制度
1、准时参加乡村两级召开的各种会议，有事必须向支书/主任请假。除婚丧嫁娶外,村组干部开会迟到一次扣20元，组干部无故缺席一次会议者扣30元，村干部无故缺席一次会议者扣50元。2次及以上无故不参加会议者,请自动离职。
2、参加各种会议时,必须认真详细地做好会议记录。按时按要求上报各种表册及各种材料。
3、认真贯彻落实好党和国家的方针政策、市(县)乡、村三级会议精神，按时按要求完成上级各级政府下达的各项目标任务。
三、村干部值班制度
1、严格按照安排好的值班时间表值班，并且做好值班记录。
2.必须认真按时完成各自所负责的各项工作，不得以任何理由或任何借口不完成工作。
3、值班人员必须坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位。特别是汛期和禁烧期间,对不服从安排或擅离职守者，每人每天扣50元工资，如造成损失的追究其责任。
4.严禁酒后上班，违者一次处罚200元。
5.上班时间必须严守岗位，外出办事时必须向有关领导请示汇报。节假日值班时间必须坚守岗位，不得擅自离岗。
6.对村民所反映的问题，必须及时解决。
7.团结同事，不搞阳奉阴违，不搞当面不说背后乱说，不搞不利于团结的事。
四、村组干部廉洁自律“十不准”
1、不准违反规定收送红包;
2、不准在换届选举中进行贿选;
3、不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用职权谋取非法权益;
4、不准利用职权，以权谋私;
5、不准参与赌博活动;
6、不准违反支农惠农政策规定;
7、不准违反财务、村务、党务公开有关规定;
8、不准纵容家庭、子女、亲戚等__对象违犯计生政策;
9、不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派;
10、不准与民争利，态度蛮横。
以上管理制度将进入村组干部年终目标绩效考核。全年目标考核以12分计算。希望村组干部严格遵守。
为了认真贯彻落实联村联户为民富民行动，帮助帮扶村及贫困户加快脱贫致富奔小康步伐，进一步密切党群、政群、干群关系，特制定本制度。
一、干部驻村实行分期分批、定期轮换。单位已在所联系村设立了干部驻村点，并结合村情和单位实际，制定了灵活多样的干部分期分批驻村计划，合理安排驻村干部，每期确定1名干部驻村开展工作，每期驻村时间不少于7天，确保长流水、不断线。
二、驻村干部要牢记自身职责，联络协调搞好单位与村、干部与户之间的相关事宜，记录工作日志，书写学习笔记和民情日记，及时反映情况、报送工作信息。
三、驻村干部指导和协助村级组织加强自身建设，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力，并把发挥基层组织的职能同村民自治有机结合起来，不断创新农村基层社会管理。
四、驻村干部深入了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，带着感情主动与基层群众交朋友，尤其是与困难群众交朋友，及时反映农民群众的思想动态和社情民意，总结好做法好经验，为单位双联工作决策当好参谋。
五、驻村干部帮助联系村理清发展思路，根据制定的联村五年工作规划和年度脱贫致富计划，协助解决困难和问题，培育新的经济增长点，发展壮大村级集体经济;帮助特困户分析致贫原因，帮助建立增收台账，做到底数清楚、任务明确、措施具体。
六、驻村干部要注意通过座谈交流、发放资料等形式，深入宣传党的路线方针政策和法律法规，与群众谈日常生活、谈实际问题、谈政策，回应关切，解疑释惑，引导群众正确对待经济社会发展中出现的各类问题，做到心中有大局、有法纪、有理性。同时协助村级组织全面贯彻落实党在农村的重大决策部署和各项惠民政策，切实做到公正、公开、公平，坚决杜绝优亲厚友等现象。
七、驻村干部重视解决群众合理诉求，深入细致地做好理顺情绪、疏导思想、维护社会和谐稳定工作，及时化解矛盾和纠纷，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早汇报，并提出建设性意见和建议，最大限度减少不和谐因素。
八、驻村干部积极配合乡村两级组织开展劳动技能培训，引导群众转变观念，动员农村富余劳力积极走出去实现异地就业。
九、干部驻村期间，准确掌握确定的项目建设进展情况，认真做好驻村日志和帮扶工作日志记录，每次下村的工作内容需登记备案。
十、干部驻村期间，动真情、办实事、解难题，真正做到联村联户连心，为民富民亲民，树立干部在群众心目中的形象。
十一、驻村干部原则上吃住在村办公场所，食宿费用由所在单位负责，确保驻村干部能够在村上静下心开展工作。
十二、驻村干部在帮助、指导、督促、协调村上开展工作的同时，更要注重掌握开展群众工作的方式方法，加强与群众的互动和交流，增进与群众的感情，切实转变工作作风，着力提升服务效能，努力为群众办实事、做好事。特别要解决好一批难度较大、涉及人员较多、群众反映普遍的问题，做到群众有困难、干部在身边，群众有要求、干部有行动。
十三、联村单位将干部驻村工作纳入职工年度考核的重要内容。对工作扎实、成效明显的个人及时进行表彰，作为单位评先评优的重要依据。
十四、对驻村不到位、工作不认真、群众满意度不高的个人及时通报批评，对因工作失职而发生群体性矛盾、纠纷和重大问题的，追究相关责任人的责任。
十五、单位将采取定期督查和明察暗访等形式，加强对干部驻村工作的监督检查，严防驻村工作图形式、走过场。
第一章总则
第一条为深入贯彻落实中共中央《关于加强党的建设若干重大问题的决定》以及中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》精神。认真践行__，强化基层组织建设，充分调动村干部工作积极性，切实解决村委会干部特别是非党员的村委会干部认为是通过选举产生的干部，党委政府届中不能撤换的错误意识。现根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》,中共中央《关于加强党的建设若干重大问题的决定》等有关规定，按照党管干部的原则，结合我乡实际，制定本办法。
第二条本办法所指村干部，仅指村主要干部，即支部书记、村委会主任。
第三条村于部管理的主要内容为：选拔任用、教育培训、考评考核、监督约束、报酬待遇、后备干部、奖励惩处、免职、罢免、停职停权。
第二章选拔任用
第四条村干部任用总的要求是政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过。其基本素质要求：(1)能带头执行党在农村的路线、方针、政策，自觉实践__、贯彻落实__;(2)有良好的道德品行和健康的精神情操。(3)有较强的事业心和责任感，有全心全意为人民服务的思想和无私奉献的精神;(4)有一定的政策理论水平和农村工作经验;(5)有较强的法制观念和法律意识，坚持依法依规办事;(6)身体健康，年富力强，公道正派，自身发展经济的能力突出，能带领农民群众共同致富奔小康;(7)村干部任职年龄原则上在60周岁以下(特别优秀的除外)，新任职的年龄一般在50周岁以下，文化程度应达到初中以上，新提任村主要干部一般应具备初中以上文化程度。
第五条村干部行为规范必须做到“十要十不准”。(1)要政治坚定;不准动摇信念、丧失立场;(2)要服从安排，不准有令不行，有禁不止;(3)要作风民主，不准横行霸道，欺压群众;(4)要勤俭节约，不准讲排场，浪费民财;(5)要求真务实，不准欺上瞒下，弄虚作假;(6)要办事公道，不准以权谋私，优亲厚友;(7)要依法遵规，不准违法办事，违法立约;(8)要以大局谋事，不准以个人好恶作决策，个人主义、官僚主义盛行。(9)要雷厉风行，不准软施硬抗，延误时机。(10)要团结共事，不准拉帮结派，背后发杂音。
第六条村干部的选拔方式。按照公开、平等、竞争、择优的原则选任干部。村党支部成员按照“党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举、党委差额票决”的程序产生，选举结果报乡党委审查，乡党委上报市委组织部任命。村委会成员按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省村民委员会选举条例》等法律规定依法选举，选举结果报乡人民政府备案。届中调整的干部按照“民主测评、民主推荐，组织考察，党委决定，代理工作，期间试用，届终选举”的办法使用。
第七条村主要干部实行集体领导和分工负责开展工作，既有分工又要协作，分工不分家，严禁脱离党的领导各自为阵。群团工作实行兼职，兼职不兼薪。支部书记兼团支部书记、妇联主任;分管党建、党员和干部教育管理、城乡环境整治、__、__、__等工作。村主任兼民兵连长;分管经济发展(农业、林业、畜牧、特色产业)、惠农政策、档案管理、统计(含人口普查和农业普查)、农村养老保险、农业政策性保险、文教卫生综合治理(矛盾纠纷调解)、村级财务管理、新农合、安全、民政、报账员等工作。
第三章教育培训
第八条教育培训作为村干部日常管理的基本内容，主要由乡党委负责制定村干部教育培训年度培训计划，并组织实施，一般实行以会代训。积极推荐村干部到上级举办的各类培训班学习。
第九条教育培训方式：
(1)经常性教育。村党支部每季度对村干部组织一次集中学习，乡党委每半年对村“两委”主要负责人组织一次集中学习;
(2)集中培训。村干部任期内集中培训学习不少于5天;
(3)学历教育。鼓励村干部参加函授、自考、电大等学历教育。
第十条教育培训内容。应结合实际，突出针对性和实用性。主要内容包括：__，社会主义新农村建设的新理念，党的基本知识，市场经济知识，经营管理知识，党纪法规，形势政策，农村实用新技术，领导科学及其他相关的知识等。
第十一条建立村干部教育培训体系，加大村干部教育培训经费投入，创新培训教育方式，充分利用现有的党员远程教育资源，进行形式多样的教育培训。
第四章考评考核
第十二条积极开展“创先争优”活动，工作上形成争先进不甘落后的意识，实行阶段考核与年度考核制。村党支部书记、村委会主任的考核，由乡党委组织实施;村级计生专干的年度考核，由村党支部和乡计生办组织实施。
第十三条考评考核的内容。主要指：德、能、勤、绩、廉等五个方面。
第十四条按照个人述职、群众测评、综合评价程序，对村干部进行考评考核。每年应召开由党员、村民代表、群众代表参加的测评会议，参会人数不得少于村总人口的60%，到会人数不得少于应到会人数的4/5。对村干部进行测评，会议由乡党委派人主持，所有村干部在大会上要进行述职述廉。
第十五条村干部年度考核按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次确定考核结果。综合测评得票占90%以上的为优秀，得称职票占80%以上—90%以下的为称职，得票占60%以上—80%以下的为基本称职，得票60%以下的为不称职。对评为优秀等次的村干部，乡党委、政府将综合村干部德、能、勤、绩、廉等情况，按30%的比例党委票决进行年度表彰奖励。
第十六条对村干部实行年度测评，由群众测评和乡党政班子成员、乡干部和单位负责人测评两部分组成，测评分值各占总分值的50%。
第十七条村干部违反行为规范，并有下列情形之一的，年度考核确定为基本称职或不称职，并可以同时使用经济处罚措施。工作上追究的责任人是指法定职责规定的本职内工作或临时指定的责任人或牵头人。
(1)政治立场不坚定，散布各种谣言，有损党和政府形象的;
(2)组织纪律淡薄，无正当理由连续10天以上不履行岗位职责的;
(3)矛盾纠纷、群众诉求排查处理不力，造成上访或治安、刑事案件等严重后果的;
(4)工作方法简单粗暴，大部分群众不认可的;
(5)办事不公，以权谋私，群众反映强烈并查证属实的;
(6)因工作不力，年度内工作有两项以上没有完成任务的;
(7)年度内累计5次以上不参加乡、村召开的各类会议;同时会议实行实名点名制，村干部迟到10分钟以上每次惩15元，缺席一次惩50元。社干部迟到15分钟以上惩10元，缺席一次惩30元。
(8)软拖硬抗，年度内有两次(项)工作没有按期完成任务或年度内有三次没有按期报送表册或资料的;
(9)因工作不力或其他原因，年度内受到过诫勉甚至党纪等处分的;
(10)违反惠农政策的规定，不按时间按标准执行惠农政策或执行时干部个人有截留群众惠农政策款项或强行抵扣的现象，造成群众上访查证属实的。
第十八条年度考核为基本称职的，扣发工资中10%绩效工资部分的50%;评为不称职的扣发工资中10%绩效工资部分的100%;同时不得享受其他奖金，也不得评选先进个人。
第五章监督约束
第十九条上班制度。村干部原则上实行值班制度，为了便于群众办事，村每天必须有一名村干部到村委会或在场镇确定地点坐班接待群众;重大节假日、防汛、防火、疫情等特殊时期所有村干部必须在岗在位并在现场值守，做好人员组织和现场指挥。其余时间必须进社入户开展工作。村干部每月工作时间不得少于20个工作日。各村支部书记、驻村干部要对村干部作好考勤记载，每月将考勤表交乡考核领导小组。凡未考勤或未交考勤表的视为村干部当月未上班，将按有关规定处理并停发当月工资。
村干部请销假必须实行书面请假，严禁口头请假、电话请假或请霸王假，审批权限为一天以内由支部书记和驻村乡干部审批，三天以内的(包括三天)支部书记和驻村干部审核后由党委副书记审批，三天以上的村支部书记、驻村干部审核后由党委书记审批。请假手续在领导审批后交党委副书记保存和考核;请事假时间在两个月以上或请病假6个月以上的，按照停职停权的相关规定执行。
第二十条村重要事务决策程序。凡涉及村级集体经济发展、公共建设项目、财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项。一般先由村党支部会议研究，再召开村民委员会会议讨论提出议案，提请党员大会、村民代表会议或村民会议表决通过。重大事项须由村“两委”共同研究，实行联章联签，按规定上报审批和登记。在村“两委”工作研究的意见还未统一前严禁对外传播。
第二十一条村务公开制度。村务公开的内容、程序、形式和管理方式应符合规范要求，每季度至少公开一次，村务公开由村务公开监督小组全程监督。监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，定期向村党支部、村民代表会议或村民会议报告村务公开监督工作情况，反映村民对村务公开的意见和建议，自觉接受群众的监督，真正做到群众满意，干部满意。监督组成员必须做到处事公正、热心服务，代表群众依法进行理财监督。
第二十二条村级事务民主报告制度。每年至少召开一次村级事务报告会，召开时间根据工作情况确定。会议由村党支部书记主持，全体党员和村民代表参加，也可以邀请部分村民参加。会议主要内容为一年来村各项工作开展情况，特别是村重大事项、财务收支、集体资产处里及村民关注的问题。对收集的意见和建议，应及时研究处理，处理结果以一定方式给予反馈。
第二十三条村级财务管理。严格实行“村财乡管、组财村管”，严格执行大额资金(指2000元以上)动用由财务监督小组审核和报乡政府批准。村报账员每季度将村收、支票据建好日记账后交乡会计中心委托会计;乡委托会计要每季度处完会计账目并每季度对村级财务进行一次审计，审计重点为非生产性支出、瞒报、截留收入、私设小金库等，同时加强对村主要干部的任期经济责任审计。审计结果乡会计核算中心出具审计结论由村在年度召开的村级事务报告会上通报，并在村务公开栏中公布，接受群众监督。严格审批程序，村收、支票据由村民主理财监督组审查签章(字)，村主任审核，支部书记审批，报账员计账、报账，乡长审查，会计中心建科目账的程序。
第二十四条谈心谈话制度。村“两委”主要负责人之间随时开展谈心活动，同时每年至少找“两委”成员谈话两次，及时沟通思想，增进团结。对干部思想、工作中存在的各种问题，认真加以分析，并及时解决。
第六章报酬待遇
第二十五条固定工资干部职数。每个村固定工资干部职数原则上控制在2人内(不含社长)，具体人数由乡党委确定，干部个人连续两年考评考核确定为不称职的，取消不称职人员固定工资补贴和免去其职务。
第二十六条工资标准。在全省统一的村干部工资标准基础上适当上浮。村支部书记640元每月，主任580元每月，社长165元每月;其中10%为绩效工资，待年终考核后一次性兑现，其余部分按月实行打卡发放。
第二十七条村主要干部每月工作性通信费实行限额凭票报销，支部书记每月不超过50元，村主任不超过40元，社长不超过20元，资金来源在各村自有资金中支付，村集体没有自有资金不能执行的可以不执行此条规定。严禁打白条和在干部离职时纳入个人欠款结算。
第二十八条工作性奖励按各阶段相关文件规定和年度目标考核规定执行。
第二十九条养老保险对象及补贴标准按照上级有关规定执行。
第七章后备干部
第三十条每个村应配备1-2名后备干部，由党员、村民代表大会推荐，经乡考察后确定。
第三十一条乡党委要对村后备干部建档造册，严格管理，跟踪培养。
第三十二条村级后备干部实行动态管理，乡党委每年要对其进行考察。
第三十三条村党支部要为后备干部安排一定的工作，强化锻炼。换届选举时，要对后备干部优先予以考虑。
第八章奖励惩处
第三十四条村干部考评考核与村干部的工资、奖惩、任用直接挂钩。
第三十五条建立表彰奖励制度。年度考核为优秀的村干部，全额兑现考核绩效工资，并予以表彰和奖励;考核称职的按全额兑现考核绩效工资;考核基本称职、不称职的按比例和不发放考核绩效工资。
第三十六条连续两年被市以上党委、政府表彰的村干部，乡党委、政府给予嘉奖，并视其先进事迹进行宣传报道。
第三十七条对年度考核结果为基本称职和不称职的村干部以及一年内没有发展党员的村党支部书记，将实行诫勉谈话，受到过诫勉谈话的干部不得评选先进。
第九章诫勉、免职、罢免、停职停权
第三十八条对政治上不坚定，纪律上松懈，作风上不民主，三年一届不能为群众办实事，上级党组织安排的工作不能完成，甚至自立山头，不服从安排和领导的村干部要果断处理和撤换。
诫勉是不服从或不按时完成党委政府安排的工作，一年内达到两次(项)以上或一年内没有发展党员的村党支部书记。
免职是上级党组织对犯有严重错误或犯有错误拒不改正的村党支部成员(含是党员的村社干部)其职务的组织措施。
罢免是对不合格的村民委员会成员，依照法律规定免除其职务的行为。
停职停权：不能胜任或不认真履行职责的;不依法办事的;不按纪律约束自己，不作为，乱作为的;造成不良影响或工作滞后的。除保留《村民委员会组织法》赋予的权利外，将被停乡党委、政府赋予村干部的权力或委托的事项。停职停权时间最短为七天，最长到届终，具体停职停权时间由党委按照具体情况确定，期间拒不纠正或纠正不力的，经乡党委批准可延长期限;停职停权期间财政停发全部工资和补助。
第三十九条村干部有下列情形之一的，乡党委或纪委可以根据具体情况决定诫勉、停职停权、免职或支持村民罢免其职务。不能明确责任，相互推诿责任的，按照法律法规明确的村党支部、村委会工作职能追究到个人。
1、不带头执行党在农村的路线、方针、政策;不服从党委、政府安排的;无正当理由，借故阻挠党委、政府的工作正常开展的。
2、违反法律法规、受到党纪处理或行政处罚，不适合继续担任村干部职务的;
3、缺乏思想道德修养，个人品行差，工作方法简单粗暴;宗族、派性思想严重，自立山头，拉帮结派，制造矛盾，群众反映较大的。
4、不认真履行职责，滥用职权，玩忽职守，贪污贿赂，失职渎职，造成不良后果，影响极坏的;
5、村级财务管理混乱，不落实或不执行“村帐乡管”相关规定，严重违反财经纪律，给集体财产造成较大损失或贪污贿赂，腐化堕落的;
6、不参加述职述廉或年度考评考核不称职的。
7、违规违纪行为经诫勉谈话后纠正不到位、整改不落实的;
8、工作不在状态，长期因家庭负担过重或从事工作以外事务且不能正确履职的;
9、组织纪律观念淡薄，不顾工作大局，内部不该对外公布的事而擅自对外公布且造成负面影响和影响班子团结的;
10、造成两次以上越级上访或一次集体上访事件的直接责任者;
11、被纪检机关或司法机关正式立案调查的;
12、擅自长期外出不在岗的;
13、不服从党委、政府工作安排或工作执行不力，年度内2次(项)以上未完成工作任务的;
14、作风飘浮，敷衍塞责，工作出现较大失误或重大问题的;
15、不坚持少数服从多数的组织原则，个人主义盛行，以个人的好恶对待工作的;
16、村主要干部不坚持原则，不敢抓敢管、勇于揭发党员、干部的缺点和错误的;村干部打击、报复、压制、侮辱提意见或批评的领导、干部、党员和群众的;
17、违反政治纪律，对党的决定或政策有不同意见，不按组织原则先执行，后在按组织程序提出建议或意见，公开发表和散发同决定相反意见的。
18、不按集体领导与个人分工负责的原则履行职责或抛开集体领导搞独立单干的;
19、连续两年不发展党员的;
20、工作中不按原则办事，弄虚作假，欺上瞒下，虚报浮夸的;
21、工作期间到场镇或基层参与无论金额大小和各种形式的赌博有举报的。
22、生活作风败坏，甚至造成他人家庭破裂，造成不良影响的。
23、不按照规定请销假或长期不在岗位履行岗位职责的。
24、不执行相关保密规定，在“两委”还未形成统一意见之前，将内部的事情通向社会且造成不良后果的。
第四十条具备39条所列条款之一的村党支部成员和村委会成员，乡党委可以征求党员或村民代表意见后，对其免职。具备前条所列条件的村民委员会成员，乡党委、政府可以向村民委员会提出罢免建议，如村民提出罢免建议，乡政府应当支持村民依法进行罢免。
第四十一条受到免职、罢免的村干部取消或停止其养老保险补助，停职、停权的村干部在停职、停权期间财政不得给予养老保险补助。
第十章附则
第四十二条社干部管理参照本办法的规定执行，具体管理由村负责考核。过去出台的有关村干部管理办法自行废止。
第四十三条本办法由乡党委、乡纪委负责解释。
第四十四条本办法已于__年10月9日党委会通过，本办法从__年11月1日起实施。
一、学习培训制度
(一)学习内容，重点是__、时事政治、农村政策、法律法规、科学技术和业务知识及其它相关内容。
(二)坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，每年进行一次学习体会交流。
(三)遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，不得做与学习无关的事。
(四)镇党委定期轮训干部，根据不同对象制定具体培训内容，确保在职干部每年培训时间不少于5天。新上岗的村干部，上岗前须参加岗位培训和专业培训，掌握专业知识。
(五)各村每月集中学习一次，学习时间不少于1小时，并做到集中学习与分散自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。
二、工作制度
(一)工作要有计划性、连续性。每月底要召开村务会，交流本月工作完成情况，研究部署下月主要工作，并把总结和工作安排情况报镇分工干部。
(二)坚持正常考勤，村干部每天必须按作息时间到村部签到上班，注明当日的工作内容及去向，考勤结果纳入年终考核。
(三)村干部轮流值班，及时做好上传下达工作，及时记载本村每天工作运转情况。
(四)严格履行岗位职责，不断提高工作效率，做到矛盾不上缴，按时、高质、创造性地完成各项工作任务。
(五)村务议事实行民主集中制。凡属组织人事、大额经费开支、集体资产租赁、招标承包、重大决策等重要事项均须经过村两委会集体讨论决定。按规定应由村民代表会议讨论决定的事项应交村民代表会议讨论决定。
(六)讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。
(七)切实为群众解难事、办实事，及时解决群众关心的热点问题。
(八)村干部的请销假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必须持有病历和书面请假条，一周以上的由镇党委、政府主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。
2、事假：村主要干部因私事请假，必须按规定履行请假手续，3天以上的，向片长请假，7天以上的书面报镇主要负责同志审批。
3、村主要干部因公外出三天以内的，要向片长请假，同时必须电话报镇政府办公室。三天以上，书面报告党委、政府主要负责同志批准，如在途中因事不能及时返回，必须电话报告镇主要负责同志，并按时销假。
4、假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。
5、村一般干部的请销假，由各村党(总)支部书记视情况直接批准。
三、审计制度
(一)村定额干部的审计内容主要包括：任期内的各项指标完成情况、精神文明建设情况、社会事业发展情况、各项经济收支、往来及个人廉洁自律等情况。
(二)村级定额干部审计包含在职审计和离任审计两个方面。在职审计，每年由镇审计部门组织对5—6个村进行审计。村定额干部提拔、换岗、调动、退职、离职都必须接受相关的离任审计。
(三)审计结果作为村级干部提拔、升降、轮岗的重要依据。对审计过程中发现的违纪行为，按照规定移交纪检监察部门处理。
四、民主评议村干部制度
村干部在做好工作小结的基础上，每年向党员、村民代表大会至少述职一次，然后由全体党员、村民代表根据德、能、勤、绩、廉及述职情况进行测评。
测评等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。不称职票超过30%的，由镇党委实行诫勉谈话：连续两年不称职票超过30%，本人应提出辞职申请，如不自愿辞职，则实行责令辞职。
五、辞职制度
村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。
(一)自愿辞职
1、村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任领导职务的，可以自愿提出辞职。
2、村定额干部自愿辞职，由本人向镇党委提出书面申请，镇党委在接到申请后15天内作出接受与否的答复;村民委员会主任、副主任的辞职，由本人书面申请，经村民代表大会通过;村误工干部自愿辞职，由本人书面申请，村党组织研究答复。
(二)引咎辞职
1、村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：
(1)受到党内严重警告、行政记大过处分的;
(2)因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损失的;
(3)由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大事件的;
(4)个人品德、行为不端，或发生其它与领导干部身份不相符的行为，造成严重后果的。
2、符合上述四种对象的村干部，应主动向镇党委递交引咎辞职申请，镇党委在接书面申请后15天内作出答复。
(三)责令辞职
1、村干部有下列情形之一的，实行责令辞职;
(1)在全镇综合考评中，连续两年处于全镇末位的行政村党组织书记、村委会主任;
(2)连续两年不完成镇下达的主要经济指标的行政村党组织书记;
(3)各村年度工作实绩考核连续两年在末位的分管负责人;
(4)群众公认度低，干部考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的;
(5)在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的;
(6)符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的.。
2、责令辞职由镇党委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知。
3、责令辞职的村干部在接到通知的15天内提出书面辞职申请，需经村民代表大会通过的，必须由村民代表大会表决通过。
一、学习培训制度
村级干部必须参加省、市、县及镇组织的各种培训和学习，要做到不缺席、不懈怠，同时还应自觉学习和工作密切相关的政策法规，以不断提高自身的政治素质和业务水平。学习情况和相关笔记由镇组织办定期检查。
二、工作目标责任制度
镇党委、政府年初与村(社区)签订目标责任书，村支两委根据镇党委、政府各项工作目标任务，联系本村实际，制定年度目标和工作计划，并量化到人，责任到人，兑现奖惩，与村干部年终考核、目标奖励挂钩。镇村两级分别在每季度检查一次目标任务完成情况。原则上，村支两委每月向镇党委、政府专题汇报工作一次，坚持每季度向党员大会和村民议事会通报一次工作进展情况，并虚心听取党员群众意见建议，积极完善相关工作。
三、会议制度
(一)村党支部书记和村委会主任坚持参加镇党委、政府召开的例会。村支两委要在例会后即刻召开会议，总结前期工作，传达镇党委、政府工作要求，安排下一步工作，会议应有全体村民小组长参加，并作好记录。各党支部要坚持“三会一课”制度，组织召开好每月的村民小组议事会和村民议事会，及时上报情况，落实议决事项。
(二)进一步改进会风会纪。参会人员不得在会场内打瞌睡、交头接耳、读书看报、随意走动或做其他与会议无关的事情，手机必须关闭或调为振动状态，不得在会场接打电话。
四、工作日制度
(一)严格执行坐班制度，即：上午9：00—12：00，下午14：00—17：00。各村(社区)要制作今日值班告示牌，注明值班人员及联系电话。值班人员要填写好值班记录，遇到重大问题要在第一时间报告相关领导，未值班人员要深入各自责任区开展工作。值班人员须负责办公室内外环境卫生，并完成镇村领导交办的其它工作。
(二)电话保持24小时畅通。
(三)上班时间严禁任何形式的赌博或娱乐活动，严禁中午饮酒，严禁在公众场合参与带“彩头”的棋牌活动。
(四)镇村两级建立完善考勤制度，镇组织办进行定期或不定期抽查，并作为村支两委和村级干部年终考核的重要依据。对于未按要求执行的要及时进行批评教育，督查情况定期全镇通报。
五、请销假制度
村(社区)党支部书记或主任因病因事须请假的要向镇主要领导请假，其他村干部因病因事须经村党支部书记同意后，方可请假。3天以上(含3天)请假需有书面请假条，相关领导签字后交党政办备案，假满后按时销假，未按程序办理相关手续的视为无故旷工。
六、财务管理制度
村级财务开支要由经办人签字、村主任审批、村党支部书记审核、村务监督委员会审查后入帐并进行公示。较大开支应经村“两委”联席会议讨论决定，重大开支要经村民(代表)会议讨论通过并进行公示。村“两委”换届前，镇政府对村干部进行任期审计，并将审计结果公布于众。
七、村务公开制度
坚持每季度的第一个月10日前公示上季度的村务情况，(公示内容应包括：1.村民议事会召开、议决情况;2.村上财务收支情况;3.优抚和救灾救济款物发放情况;4.村集体经济相关情况;5.上级党委、政府的有关政策、规定和重大决策情况;6.村干部工作目标、工作进度情况等。要求版面整洁、内容真实完善。
八、印章管理、使用制度
村党支部印章一般由村党支部组织委员负责保管，村民委员会印章一般由村文书负责保管。日常工作使用印章，村党支部组织委员、村文书须经村党支部书记或村委会主任同意后方可盖章。重大事项使用印章，应在相应会议作出决定后，经相关组织主要负责人签字同意后方可使用，并将使用情况进行登记备查。
九、档案管理制度
按照档案管理的规定，建立村务档案，及时收集整理有关文件、资料、会议记录等。档案实行分类归档，专柜存放，专人保管。
十、干部考评奖惩制度
(一)按照__和三严三实的要求，从领导班子、党员干部队伍、工作机制、工作业绩、生活作风、工作作风、服务态度、办事效率和群众反映等方面对村级班子和个人进行考评。其中将落实上级组织要求和工作任务以及村级组织承诺事项完成情况作为考核主要内容。
(二)对村干部的考评由镇党政办、组织办具体组织实施，年终进行一次。考评人员由全体党员、村民议事会成员和群众代表组成，采取集中考评和随机抽查的方式，最后由镇党政办、组织办集中汇总后报镇党委评定等次和公示，并作为奖惩的主要依据。
(三)考评结果与村级班子年终评优和村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对考评优秀的村干部，予以一定奖励;对考评基本称职的村干部，由镇党委指派专人对其诫勉谈话，限期整改;对考评不称职的村干部，责令辞职或启动罢免程序。
十一、干部联系群众制度
(一)认真落实党员联系和服务群众制度，按期走访群众、收集意见建议、化解矛盾问题。
(二)坚持镇、村、组三级分级处理解决问题的机制，及时处理解决群众反映的、村组职权范围内的问题，不能解决的及时上报，不得瞒报、迟报、漏报。
为加强乡村干部管理、严肃干部纪律，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。
一、工作制度
1、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作、为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。
2、按照工作需要，所有乡村干部，全部实行“五包三定二挂钩”(定岗位、定任务、定责任;包片、包村、包社、包户、包项目(典型);与评优评先挂钩，与推荐、提拔、调动挂钩)工作责任制，实行分层管理，逐级负责，任务到人，责任到人，一包到底，明确管理层次，靠实工作责任。
3、严格实行请销假制度。工作期间原则上不准请假，如有特殊情况应严格履行请销假手续。全年请假不超过__天，婚假期限为__天，产假期限为三个月，特殊事假一天以内由主管领导审批，一天以上由乡长审批，三天以上由书记审批。请假一律凭领导签字批准后的假条到分管副书记处备案，严禁捎假和电话请假。村支部书记外出超过一天，必须向书记、乡长请假。请假奖罚依照考核办法执行。
4、实行百分制考勤制度。(参照考核办法执行)
5、实行旷工处罚制度。凡旷工者，扣发工资__元(临时工__元)，月旷工累计__天以下者，除扣发工资外，写出书面检查;年累计旷工__天以下者，还要大会作检讨，年度公务员考核评定为不合格(不称职)等次，年连续旷工__天以上者，按自动离职，报上级组织处理。
二、学习制度
6、全体乡村干部要自觉加强思想及__的学习，自觉加强各种业务知识学习，增强政治理论水平，提高自身工作能力。
7、学习实行集中学习和分散学习相结合的方式进行。每月至少组织一次集中学习，平时各自自行学习，全年学习笔记不得少于__万字，撰写学习心得(论文)不少于__篇，并鼓励在省市出版物上发表论文或新闻报道，凡在市级出版物发表的论文，每篇奖励__元，在省级出版物发表的论文，每篇奖励__元;凡在市级出版物发表的新闻报道，每篇奖励__元，在省级出版物发表的新闻报道，每篇奖励__元。
8、集中学习无故缺席者每次罚款__元，迟到或早退者每次罚款__元，次日上交乡政府。
三、工作纪律
9、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。
10、严禁干部利用上班时间从事第二职业，一经发现，上报调离或停岗。
11、严禁干部、职工在上班时间打扑克、下棋、上网打游戏等，违犯一次扣工资__元，并给予相应纪律处分。
12、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度，打骂群众;不准向群众索取财物、要吃要喝;不准在建房、拆迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。
四、机关管理制度
13、坚持实行__小时值班制度，白班时间为早8点至晚6点，夜班时间为晚6点至次日早8点。值班人员负责值班期间的电话接转，上通下达、确保通讯畅通，严禁脱岗和擅自离岗，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任。
14、认真做好交接班，在休假、倒班和日常工作中，下一班人员未接班之前，上班人员不能离岗，交接时要对电话记录和领导交办的其他事项交接清楚，防止工作脱节。
15、每天早6点开门，晚11点前锁门，外来车辆一律不准在机关大院内停放，严禁值班人员将大门钥匙外借或供其他人再配，一经发现，扣工资__元，造成的一切后果由值班人负责，并按规定追究相应责任。
16、机关后勤人员对机关院内外卫生划片包干，分区域打扫，每天早上8:00前全部打扫结束，全天对楼道、院内垃圾随时清扫，确保机关清洁。如遇大雪天气，职工集体划片打扫;如后勤人员因公出差或请假，必须将本人负责区域托付专人打扫。
17、因工作失职造成物品丢失、损坏的由具体责任人按原价赔偿，找不出具体责任人的，全体当班人员按原价进行集体赔偿。
五、干部廉洁自律制度
18、全体乡、村干部必须树立勤俭节约、艰苦朴素的优良作风、自觉加强学习，增强拒腐防变的主动性和自觉性。
19、全体工作人员上班期间严禁饮酒，更不准酗酒滋事或在机关院内吵闹打骂;否则，一律停止工作，停发工资、严肃处理。
20、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于团结的事;不准为个人私益而抬高自己，打击别人;严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。
六、__工作制度
1、实行领导班子成员__接待日制度和首问负责制。__接待负责人全权负责处理当时接待的来访人员反映的问题，并负责做好交办事项的跟踪督查落实工作。
2、来信来访由综治__办负责对口接待，牵头会办。对处理有难度或不属于分管范围内的__问题，实行分管负责人、包片领导分工责任制，相关人员不得推诿扯皮，更不得玩忽职守。
3、对来信来访人员反映的问题，综治__办负责做好接待、登记，由当日值班负责人签署意见，落实好分类归口处理交办意见。
4、对来信来访者耐心细致地做好答复解释、疏导教育、劝解钝化工作。
5、分管负责人、包片领导、包村干部和综治__办必须把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免上访或越级上访。如因工作失职造成越访、集访、重复上访或其他不良影响的，视情节轻重，按有关规定追究当事人的责任。
七、车辆管理制度
1、司机必须遵守交通规则，勤钻业务，提高驾驶水平，保证行车安全。
2、司机必须坚守工作岗位，服从调度，按时出车，不论有无工作任务，必须做到随叫随到。未经调度安排，杜绝私自出车。
3、司机必须坚持每天随时擦洗打扫车内卫生，检查维护车况，确保车况良好、车容整洁。正常情况下车辆维修、加油实行人员分离制度，除特殊情况外，司机不得擅自维修，加油;确需维修时，由指定专人负责维修、加油，并做好记录。按期由主管财经的人员结帐，记帐清单经分管领导审核、签字后方可报销。
4、任何人不得私自用车，如因工作需要，用公车或出租车必须向主要领导请示同意后方可用车，用车结束后，当事人必须对用车期间发生的费用签字负责，并及时报销。
八、大灶管理制度
1、大师要热爱本职工作，不断提高烹饪技术，保证按时开饭，改变饭菜花样，努力提高职工满意率。
2、要保持食堂内及灶具整洁卫生，大师本人要讲究个人卫生，每季做一次身体检查。食堂管理员要定期对食堂进行灭菌，夏季勤防蚊蝇，避免和防止各种传染性疾病的发生。
3、大师要紧跟工作节奏，把握每顿就餐人数，按实际上灶人数备餐，力求节约，反对铺张浪费，避免多做或少做。按月结算伙食，由管理人员每月对大灶收支情况张榜公布，并对职工就餐情况进行统计，安排摊派。
4、正常情况下，来人接待一律在大灶就餐。管理人员要根据需要准备足量蔬菜和肉、蛋等，来人接待费用支出由会计、文书登记，政府统一补贴。
九、财务管理制度
1、财务实行民主管理、严格审批、财务公开制度。财会人员每月向主要领导提供一次收支情况，每年向乡党委汇报一次收支情况。
2、机关一切费用开支必须坚持预先报告，按权限审批，签字记帐后列支，任何人不得擅自开支，办公用品购买由指定专人统一购买，严禁其他人随意购买，记账。做到管理一条线，记载一本帐，审批一支笔。
3、经费开支的批准限额是:__元以上由党委会议批准，__元以下由分管领导批准，会计应恪守职责，坚持原则。
4、机关所有固定资产必须登记造册，严防流失。个人宿舍和公共场所的财产，未经分管领导批准，不得随意挪用、互换、转让，更不能占为己有。职工调动后，未经办理财产移交手续的，不办理调出证件。单位固定资产谁丢失，谁赔偿。
5、未经主管领导同意，财会人员无权对外人借款，一经发现，按挪用处理。
6、要节约用水、用电，外出或下乡时，必须关掉电器电源，不得使用大功率电器，不准用单位电话打私人电话和长途电话。
一、认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和乡镇镇党委、政府制定的各项规章制度。
二、村干部要与镇党委、政府保持高度一致，不折不扣的执行镇党委、政府下达的各项工作任务及各项决定。
三、村干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，要保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其事。
四、严格执行党员学习议事日制度，强化政治理论学习，提高自身政治理论素质。
五、严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍塞责。因工作责任心不强、工作措施不力而导致工作失误的，如重大__、治安事件的按照__、治安责任追究制度严肃处理。
六、严格遵守廉洁自律各项规定，不准利用职务之便索贿受贿或违规办事，并经常性开展自查活动，对违反有关纪律的，视其情节进行党纪、政纪处分。
七、镇党委每年对村干部进行一次全面考核，考核结果作为奖惩和调整使用村干部的重要依据。工作成绩突出、群众满意度高的村干部由镇党委按有关规定给予荣誉或物质奖励，并和干部的工资奖金挂钩;对年度考核不称职的村干部，予以批评警告;对连续两年考核不称职的，予以责令辞职、免职或依法罢免。
一、总则
1、中层干部管理制度的建立
为适应__公司经营发展的需要，建立健全权责明确、管理科学的现代企业制度，加强__公司内部中层干部的管理，使__公司的各项管理工作有章可循，充分发挥中层管理干部工作的积极性和创造性，特制订本制度。
2、中层干部管理制度的适用范围
本制度适用于__公司的全体中层管理干部。
3、中层干部管理制度的制订依据
本制度按照集团公司的管理制度，依照国家现行相关法律法规，合理参照其它企业科学先进的管理办法，结合本公司工作实际情况本着”重在落实，贵在坚持”的工作理念而制订。
二、工作守则和行为规范
中层干部工作守则
1、每位中层管理干部都要有高度的责任心和事业心，处处以__公司的利益为重，为公司的发展努力工作。
2、牢记”重在落实，贵在坚持”的工作理念，主动、热情、周到的为场内司机，信息户、货主和全体员工服务，努力让所有人满意。
3、全体管理干部要具备创新能力，通过培训及自我学习新知识使个人素质与x司的发展保持同步。
4、讲究工作方法和效率，明确效率是公司的生命。
5、要有敬业和奉献精神，满负荷、快节奏、高效率是对所有中层管理干部提出的敬业要求。
6、具有坚忍不拔的毅力，要有信心和勇气战胜困难、经得起挫折。
7、要善于协调，融入集体，有团队合作精神和强烈的集体荣誉感，分工不分家。
8、要注意培养良好的职业道德和正直无私的个人品质。
9、明确公司的奋斗目标和个人的工作目标。
10、对于中层干部兼职行为的管理：
⑴中层干部未经公司领导书面批准，不得在外兼任获取薪金的工作。
⑵禁止下列情形的兼职：
①在公司内从事外部的兼职工作，或者利用公司的工作时间和其他资源从事所兼任的工作;
②兼职于公司的业务关联单位或者商业竞争对手;
③所兼任的工作构成对本单位的商业竞争;
④因兼职影响本职工作或有损公司形象;
11、对于中层干部个人投资行为的管理：
中层干部可以在不与公司利益发生冲突的前提下，从事合法的投资活动，但禁止下列情形的个人投资：
(1)参与经营管理的;
(2)投资于公司的客户或商业竞争对手的;
(3)以职务之便向投资对象提供利益的;
12、中层干部保密义务
①、中层干部有义务保守公司的经营机密。中层干部务必妥善保管所持有的涉密文件。
②、中层管理干部未经公司授权或批准，不准对外提供公司文件，以及其它未经公开的经营情况、业务数据。
③、行为的自我判断与咨询
中层管理干部在不能清楚判断自己的行为是否违反本准则时，可按以下方法处理：
1、以该行为能否毫无保留地在公司公开谈论，为简便的判断标准;
2、向主管或总经理提出咨询，接受咨询的部门应给予及时、明确的指导并为当事人保密。
中层干部遵守的行为准则包括：
一、中层干部必须严格遵守集团公司一切规章制度;
二、中层干部必须服从公司的组织领导与管理，对未经明示事项的处理，应及时请示，遵照指示办理;
三、中层干部必须尽职尽责、精诚合作、敬业爱岗、积极进取;
四、中层干部应严格保守公司的经营、财务、人事、技术等机密;
五、中层干部不得利用工作时间从事第二职业;
六、中层干部不得损毁或非法侵占公司财物;
七、中层干部必须服从上级命令，做到令行禁止。如有正当意见，应在事前陈述，如遇同事工作繁忙，必须协同办理，应遵从公司指挥，予以协助;
八、在公众面前做到仪表整洁，举止端庄，行为检点，谈吐得体。切记每位中层干部的言行是公司形象和风貌的体现;
九、公司内中层干部之间要团结合作，互相信任，互相学习，沟通思想，交流感情;
十、中层干部必须严格遵守工作纪律，不得接受信息户或司机的请吃喝等贿赂，不准利用职务之便以权谋私，不准向司机、信息户及下属员工索拿卡要。
公司内应有的礼仪：
第一条中层干部必须仪表端庄、整洁。具体要求是：
1.头发：中层干部头发要经常清洗，保持清洁。
2.指甲：指甲不能太长，应经常注意修剪。女性干部涂指甲油要尽量用淡色。
3.胡子：胡子不能太长，应经常修剪。
4.口腔：保持清洁，上班前不能喝酒或吃有异味食品。
5.女性干部化妆应给人清洁健康的印象，不能浓妆艳抹，不宜用香味浓烈的香水。
第二条工作场所的服装应清洁、方便，不追求修饰。具体要求是：
1.衬衫：无论是什么颜色，衬衫的领子与袖口不得污秽。
2.领带：外出前或要在众人面前出现时，应配戴领带，并注意与西装、衬衫颜色相配。领带不得肮脏、破损或歪斜松弛。
3.鞋子应保持清洁，如有破损应及时修补，不得穿带钉子的鞋。
4.女性干部要保持服装淡雅得体，不得过分华丽。
5.中层干部工作时不宜穿大衣或过分雍肿的服装。
6、上班及代表公司出席公共场所、业务洽谈等场合时应穿工装。
第三条在公司内职员应保持优雅的姿势和动作。具体要求是：
1.站姿：两脚脚跟着地，腰背挺直，胸膛自然，颈脖伸直，头微向下，使人看清你的面孔。两臂自然，不耸肩。
会见客户或出席仪式站立场合，或在长辈、上级面前，不得把手交叉抱在胸前。
2.坐姿：坐下后，应尽量坐端正，把双腿平行放好，不得傲慢地把腿向前伸或向后伸，或俯视前方。
要移动椅子的位置时，应先把椅子放在应放的地方，然后再坐。
一、分工负责制度：村干部的分工由村党支部根据本村工作需要和每个干部的素质状况，统筹考虑，确定分工，并报镇党委、政府备案。
二、考勤制度：村干部每月工作时间不少于15天，考勤由包村干部负责，镇党委每月检查一次，每季度进行汇总，半年评比一次。对没有完成出勤天数的，每少一天扣除村办公经费20元。
三、工作制度
(1)有强烈的事业心、责任感，坚守工作岗位，不随意脱岗。
(2)密切联系群众，关心群众疾苦，善于做群众工作，不脱离群众。
(3)处事公道正派，作风严谨，不做有损党员干部形象的事。
(4)正确行使党员、村民赋予的权利，依法办事，廉洁自律，不滥用职权，不以权谋私。
(5)与时俱进，勤于学习，勇于创新。
(6)服从大局，积极完成任务。
四、财务制度
严格执行“村财镇管”制度，从上级部门争取的资金必须交镇财政所，纳入“村财镇管”，对违规责任人严肃查处。
五、坐班制度
村“两委会”每天至少安排一人在村活动室坐班办公，周一到周五每天9:00—15:00为正常坐班时间。各村也可以根据实际情况确定，但原则上不少于5天，每天不少于6个小时，坐班人员要填写好《村级工作日志》，做好上传下达，办理群众来办事项，调处各类矛盾纠纷，及时处置突发事件。
六、为民服务代理制度
认真履行为民服务职责，坚持便民高效、公开公正、依法合规、无偿服务的原则，为群众提供党务类、政务类、经济发展类、社会生活类以及其他服务类代理服务，对直接能办结的应及时办理，对不能直接办理的，说明理由，讲明条件，承诺办理，一般在2-3个工作日内办结，并将办理结果及时反馈给申办人。
七、请销假制度
村干部因私外出必须办理请销假手续，村“两委会”一般干部向支部书记请假，村支部书记、村主任因私外出必须向镇党委、政府请假，3天以内向片长请假，3天以上向镇党委书记或镇长请假。
八、安全制度
村干部在履行职责办理村务时，必须严格遵守各项安全制度，落实好安全防范措施，切实保护好自身的安全，不能发生任何人身安全事故。严禁在办理村务时喝酒、赌博、酒后驾驶等违规行为发生。
九、任期经济责任审计制度
村党支部书记、村委会主任和村集体经济组织负责人在离任时，由镇财政所和农村经济管理机构对其任期内的经济活动进行审计，审计结果向村民公开。
十、责任追究制度
村干部在工作中违反有关规定和要求，造成工作失误，损害了党和国家的事业以及村集体和村民的利益，造成不良影响，按有关法律法规和规定追究其领导责任、直接责任或相关责任;触犯刑律的，应依法追究刑事责任。责任追究的范围主要包括：办事不公、以权谋私、为政不廉;违反议事决策程序。擅自决策，造成不良后果;村务管理混乱，村务不公开或假公开;违反财务管理规定，造成对集体资产、资金流失的;乱集资、乱摊派，随意增加农民负担的;本人违反__或__工作目标责任不能完成，造成人口失控的;对村民提出的正当要求，能够解决而不解决或久拖不解决的;镇党委、政府下达的各项工作任务不按时完成的;违反__发展、党费收缴规定的;闹不团结，作风霸道，方法简单粗暴，影响村内工作正常开展的;违反印章使用规定，造成严重后果的;没有及时调解各类矛盾纠纷，引发上访或造成事态扩大的。根据情节轻重和造成的后果，按有关规定给予教育、诫勉、调整、罢免、撤职等处理;对违反__和国家法律法规的，依照有关规定给予纪律处分直至追究法律责任。
第一章总则
第一条为了进一步调动村干部的工作积极性和主动性，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，规范和加强村级班子建设，促进村级管理制度化、规范化，加快推进社会主义新农村建设步伐，根据有关文件精神，结合我村实际，特制定本办法。
第二条本办法所称的村干部，指由财政发放工资的行政村党支部书记、副书记，村民委员会主任、副主任、文书等村级工作人员，不包括市选派的挂(兼)职干部。本办法适用于村干部年度考核。
第三条考核的原则：(一)客观公正原则;(二)真实准确原则;(三)注重实绩原则;(四)群众公认原则;(五)平时考核与年度考核相结合原则;(六)量化考核与综合考核相结合原则;
第四条按照分级管理、分级负责原则，村干部的考核由镇党委具体负责组织实施，对村委会班子考核情况进行备案管理。
第二章考核内容
第五条考核分平时工作考核和年终目标责任制考核。
(一)平时工作考核。平时工作考核主要考核村“两委”班子和村干部对于乡党委、政府安排的各项阶段性工作任务完成情况。由乡党委结合实际，制定切实可行的平时工作考核办法，并根据任务完成情况和平时掌握情况，以百分制进行量化考核。
(二)年终目标责任制考核。目标责任制考核主要包括实绩考核、民主测评、个别谈话和民意调查等。民主测评、民意调查是指对村“两委”班子和村干部的政治业务素质和履行职责情况进行综合调查、分析评价。
第六条村“两委”班子的民主测评主要从思想政治建设、领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等五个方面进行测评。
第七条村“两委”班子和村干部的民意调查指标为：依法办事和党务、村务、财务公开情况;服务群众和办事效率情况;公众形象和党风廉政建设情况;开展树文明新风情况;扶贫帮困情况;社会治安综合治理情况;群众__处理情况等。
第三章考核程序
第八条成立考核机构。在对村级班子及村干部进行年终考核前，将成立专门机构，对考核工作做出专门安排组织考核人员认真学习，掌握考核及有关计分办法。
第九条召开村级考核大会。村级考核大会由村党支部负责人召集，镇领导主持。参会人员包括联系包村的镇干部、村“两委”班子成员、全体党员、村民代表等。参加会议的人员必须达到应到会人数的80%以上。
第十条公开述职。先由村党组织书记、村委会主任及其他村干部依次就履职情况进行个人述职。
第十一条民主测评。在总结工作、述职述廉的基础上进行。
参会人员对村“两委”班子按好、较好、一般、差四个等次、对村干部按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次分别进行无记名投票(不识字人员可根据本人意愿委托他人填写)，再由考核组计算民主测评得分。其计算公式为：村“两委”班子民主评议得分=(“好”票数×1+“较好”票数×0.8+“一般”票数×0.6+“差”票数×0.4)/总票数×100;村干部民主评议得分=(“优秀”票数×1+“称职”票数×0.8+“基本称职”票数×0.6+“不称职”票数×0.4)/总票数×100。弃权票不计入总票数。
第十二条个别谈话。主要是深入了解村级班子建设情况和村干部德才素质及表现。
随机确定部分参会代表进行个别谈话，谈话面不得低于参会人员数的30%，参会人数少于20人的，谈话面要达到50%以上。个别谈话的结果应作为考评组评分及最终村级班子和村干部评先评优的依据之一。
第十三条民意调查。在全村范围内，随机确定部分农户进行入户民意调查，了解村民对“两委”班子和村干部履职情况的反映。一般采取问卷调查的方式进行。
接受民意调查的党员群众根据调查问卷所列项目，按照满意、较满意、不满意、不了解四个等次，对村“两委”班子和村干部履职情况进行评价。不识字人员可根据本人意愿委托他人填写。民意调查得分的积分系数分别为1.0、0.8、0.2、0.5，其计算公式是：民意调查得分=(“满意”票数×1+“较满意”票数×0.8+“不满意”票数×0.2+“不了解”票数×0.5)×100/调查人数。
第十四条目标责任考核。对照村“两委”班子年初签订的工作责任书进行逐项考核。
第四章考核结果及运用
第十五条村“两委”班子和村干部的年度工作目标管理考核实行结构百分制量化考核，按平时考核占20%，民主测评得分占20%，民意调查得分占10%，目标责任制考核得分占40%，乡领导评分占5%，考核组评分占5%的比例计算。
第十六条村级班子和村干部考核等次按考核最后得分确定。综合得分在90分及以上的为好班子或优秀村干部，70—89分(含70分)的为较好班子或称职村干部，60—69分(含60分)的为一般班子或称职村干部，60分以下的为差班子或不称职村干部。村级班子优秀等次的比例不超过全乡行政村总数的30%，村干部中优秀的比例不超过全乡村干部总数的20%。第十七条考核结果运用。考核等次作为村级班子和村干部评先评优、奖励惩戒和组织调整的主要依据，并与村干部的年终考核和报酬待遇相挂钩。村干部工资中奖励工资部分，根据考核等次，按规定标准计发。
第一章总则
第一条为深入贯彻落实中共中央《关于加强党的建设若干重大问题的决定》以及中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》精神。强化基层组织建设，充分调动村干部工作积极性，切实解决村委会干部特别是非党员的村委会干部认为是通过选举产生的干部，党委政府届中不能撤换的错误意识。现根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，中共中央《关于加强党的建设若干重大问题的决定》等有关规定，按照党管干部的原则，结合我乡实际，制定本办法。
第二条本办法所指村干部，仅指村主要干部，即支部书记、村委会主任。
第三条村于部管理的主要内容为：选拔任用、教育培训、考评考核、监督约束、报酬待遇、后备干部、奖励惩处、免职、罢免、停职停权。
第二章选拔任用
第四条村干部任用总的要求是政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过。其基本素质要求：(1)能带头执行党在农村的路线、方针、政策；(2)有良好的道德品行和健康的精神情操。(3)有较强的事业心和责任感，有全心全意为人民服务的思想和无私奉献的精神；(4)有一定的政策理论水平和农村工作经验；(5)有较强的法制观念和法律意识，坚持依法依规办事；(6)身体健康，年富力强，公道正派，自身发展经济的能力突出，能带领农民群众共同致富奔小康；(7)村干部任职年龄原则上在60周岁以下（特别优秀的除外），新任职的年龄一般在50周岁以下，文化程度应达到初中以上，新提任村主要干部一般应具备初中以上文化程度。
第五条村干部行为规范必须做到“十要十不准”。(1)要政治坚定；不准动摇信念、丧失立场；(2)要服从安排，不准有令不行，有禁不止；(3)要作风民主，不准横行霸道，欺压群众；(4)要勤俭节约，不准讲排场，浪费民财；(5)要求真务实，不准欺上瞒下，弄虚作假；(6)要办事公道，不准以权谋私，优亲厚友；(7)要依法遵规，不准违法办事，违法立约；(8)要以大局谋事，不准以个人好恶作决策，个人主义、官僚主义盛行。(9)要雷厉风行，不准软施硬抗，延误时机。(10)要团结共事，不准拉帮结派，背后发杂音。
第六条村干部的选拔方式。按照公开、平等、竞争、择优的原则选任干部。村党支部成员按照“党员推荐、群众推荐、组织考察、党内选举、党委差额票决”的程序产生，选举结果报乡党委审查，乡党委上报市委组织部任命。村委会成员按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《四川省村民委员会选举条例》等法律规定依法选举，选举结果报乡人民政府备案。届中调整的干部按照“民主测评、民主推荐，组织考察，党委决定，代理工作，期间试用，届终选举”的办法使用。
第七条村主要干部实行集体领导和分工负责开展工作，既有分工又要协作，分工不分家，严禁脱离党的领导各自为阵。群团工作实行兼职，兼职不兼薪。支部书记兼团支部书记、妇联主任；分管党建、党员和干部教育管理、城乡环境整治、_、_、_等工作。村主任兼民兵连长；分管经济发展（农业、林业、畜牧、特色产业）、惠农政策、档案管理、统计（含人口普查和农业普查）、农村养老保险、农业政策性保险、文教卫生综合治理（矛盾纠纷调解）、村级财务管理、新农合、安全、民政、报账员等工作。
第三章教育培训
第八条教育培训作为村干部日常管理的基本内容，主要由乡党委负责制定村干部教育培训年度培训计划，并组织实施，一般实行以会代训。积极推荐村干部到上级举办的各类培训班学习。
第九条教育培训方式：
（1）经常性教育。村党支部每季度对村干部组织一次集中学习，乡党委每半年对村“两委”主要负责人组织一次集中学习；
（2）集中培训。村干部任期内集中培训学习不少于5天；
（3）学历教育。鼓励村干部参加函授、自考、电大等学历教育。
第十条教育培训内容。应结合实际，突出针对性和实用性。主要内容包括：社会主义新农村建设的新理念，党的基本知识，市场经济知识，经营管理知识，党纪法规，形势政策，农村实用新技术，领导科学及其他相关的知识等。
第十一条建立村干部教育培训体系，加大村干部教育培训经费投入，创新培训教育方式，充分利用现有的党员远程教育资源，进行形式多样的教育培训。
第四章考评考核
第十二条积极开展“创先争优”活动，工作上形成争先进不甘落后的意识，实行阶段考核与年度考核制。村党支部书记、村委会主任的考核，由乡党委组织实施；村级计生专干的年度考核，由村党支部和乡计生办组织实施。
第十三条考评考核的内容。主要指：德、能、勤、绩、廉等五个方面。
第十四条按照个人述职、群众测评、综合评价程序，对村干部进行考评考核。每年应召开由党员、村民代表、群众代表参加的测评会议，参会人数不得少于村总人口的60%，到会人数不得少于应到会人数的4/5。对村干部进行测评，会议由乡党委派人主持，所有村干部在大会上要进行述职述廉。
第十五条村干部年度考核按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次确定考核结果。综合测评得票占90%以上的为优秀，得称职票占80%以上—90%以下的为称职，得票占60%以上—80%以下的为基本称职，得票60%以下的为不称职。对评为优秀等次的村干部，乡党委、政府将综合村干部德、能、勤、绩、廉等情况，按30%的比例党委票决进行年度表彰奖励。
第十六条对村干部实行年度测评，由群众测评和乡党政班子成员、乡干部和单位负责人测评两部分组成，测评分值各占总分值的50%。
第十七条村干部违反行为规范，并有下列情形之一的，年度考核确定为基本称职或不称职，并可以同时使用经济处罚措施。工作上追究的责任人是指法定职责规定的本职内工作或临时指定的责任人或牵头人。
（1）政治立场不坚定，散布各种谣言，有损党和政府形象的；
（2）组织纪律淡薄，无正当理由连续10天以上不履行岗位职责的；
（3）矛盾纠纷、群众诉求排查处理不力，造成上访或治安、刑事案件等严重后果的；
（4）工作方法简单粗暴，大部分群众不认可的；
（5）办事不公，以权谋私，群众反映强烈并查证属实的；
（6）因工作不力，年度内工作有两项以上没有完成任务的；
（7）年度内累计5次以上不参加乡、村召开的各类会议；同时会议实行实名点名制，村干部迟到10分钟以上每次惩15元，缺席一次惩50元。社干部迟到15分钟以上惩10元，缺席一次惩30元。
（8)软拖硬抗，年度内有两次(项）工作没有按期完成任务或年度内有三次没有按期报送表册或资料的；
（9）因工作不力或其他原因，年度内受到过诫勉甚至党纪等处分的；
（10）违反惠农政策的规定，不按时间按标准执行惠农政策或执行时干部个人有截留群众惠农政策款项或强行抵扣的现象，造成群众上访查证属实的。
第十八条年度考核为基本称职的，扣发工资中10%绩效工资部分的50%；评为不称职的扣发工资中10%绩效工资部分的100%；同时不得享受其他奖金，也不得评选先进个人。
第五章监督约束
第十九条上班制度。村干部原则上实行值班制度，为了便于群众办事，村每天必须有一名村干部到村委会或在场镇确定地点坐班接待群众；重大节假日、防汛、防火、疫情等特殊时期所有村干部必须在岗在位并在现场值守，做好人员组织和现场指挥。其余时间必须进社入户开展工作。村干部每月工作时间不得少于20个工作日。各村支部书记、驻村干部要对村干部作好考勤记载，每月将考勤表交乡考核领导小组。凡未考勤或未交考勤表的视为村干部当月未上班，将按有关规定处理并停发当月工资。
村干部请销假必须实行书面请假，严禁口头请假、电话请假或请霸王假，审批权限为一天以内由支部书记和驻村乡干部审批，三天以内的（包括三天）支部书记和驻村干部审核后由党委副书记审批，三天以上的村支部书记、驻村干部审核后由党委书记审批。请假手续在领导审批后交党委副书记保存和考核；请事假时间在两个月以上或请病假6个月以上的，按照停职停权的相关规定执行。
第二十条村重要事务决策程序。凡涉及村级集体经济发展、公共建设项目、财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项。一般先由村党支部会议研究，再召开村民委员会会议讨论提出议案，提请党员大会、村民代表会议或村民会议表决通过。重大事项须由村“两委”共同研究，实行联章联签，按规定上报审批和登记。在村“两委”工作研究的意见还未统一前严禁对外传播。
第二十一条村务公开制度。村务公开的内容、程序、形式和管理方式应符合规范要求，每季度至少公开一次，村务公开由村务公开监督小组全程监督。监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，定期向村党支部、村民代表会议或村民会议报告村务公开监督工作情况，反映村民对村务公开的意见和建议，自觉接受群众的监督，真正做到群众满意，干部满意。监督组成员必须做到处事公正、热心服务，代表群众依法进行理财监督。
第二十二条村级事务民主报告制度。每年至少召开一次村级事务报告会，召开时间根据工作情况确定。会议由村党支部书记主持，全体党员和村民代表参加，也可以邀请部分村民参加。会议主要内容为一年来村各项工作开展情况，特别是村重大事项、财务收支、集体资产处里及村民关注的问题。对收集的意见和建议，应及时研究处理，处理结果以一定方式给予反馈。
第二十三条村级财务管理。严格实行“村财乡管、组财村管”，严格执行大额资金（指2000元以上）动用由财务监督小组审核和报乡政府批准。村报账员每季度将村收、支票据建好日记账后交乡会计中心委托会计；乡委托会计要每季度处完会计账目并每季度对村级财务进行一次审计，审计重点为非生产性支出、瞒报、截留收入、私设小金库等，同时加强对村主要干部的任期经济责任审计。审计结果乡会计核算中心出具审计结论由村在年度召开的村级事务报告会上通报，并在村务公开栏中公布，接受群众监督。严格审批程序，村收、支票据由村民主理财监督组审查签章(字)，村主任审核，支部书记审批，报账员计账、报账，乡长审查，会计中心建科目账的程序。
第二十四条谈心谈话制度。村“两委”主要负责人之间随时开展谈心活动，同时每年至少找“两委”成员谈话两次，及时沟通思想，增进团结。对干部思想、工作中存在的各种问题，认真加以分析，并及时解决。
第六章报酬待遇
第二十五条固定工资干部职数。每个村固定工资干部职数原则上控制在2人内（不含社长），具体人数由乡党委确定，干部个人连续两年考评考核确定为不称职的，取消不称职人员固定工资补贴和免去其职务。
第二十六条工资标准。在全省统一的村干部工资标准基础上适当上浮。村支部书记640元每月，主任580元每月，社长165元每月；其中10%为绩效工资，待年终考核后一次性兑现，其余部分按月实行打卡发放。
第二十七条村主要干部每月工作性通信费实行限额凭票报销，支部书记每月不超过50元，村主任不超过40元，社长不超过20元，资金来源在各村自有资金中支付，村集体没有自有资金不能执行的可以不执行此条规定。严禁打白条和在干部离职时纳入个人欠款结算。
第二十八条工作性奖励按各阶段相关文件规定和年度目标考核规定执行。
第二十九条养老保险对象及补贴标准按照上级有关规定执行。
第七章后备干部
第三十条每个村应配备1-2名后备干部，由党员、村民代表大会推荐，经乡考察后确定。
第三十一条乡党委要对村后备干部建档造册，严格管理，跟踪培养。
第三十二条村级后备干部实行动态管理，乡党委每年要对其进行考察。
第三十三条村党支部要为后备干部安排一定的工作，强化锻炼。换届选举时，要对后备干部优先予以考虑。
第八章奖励惩处
第三十四条村干部考评考核与村干部的工资、奖惩、任用直接挂钩。
第三十五条建立表彰奖励制度。年度考核为优秀的村干部，全额兑现考核绩效工资，并予以表彰和奖励；考核称职的按全额兑现考核绩效工资；考核基本称职、不称职的按比例和不发放考核绩效工资。
第三十六条连续两年被市以上党委、政府表彰的村干部，乡党委、政府给予嘉奖，并视其先进事迹进行宣传报道。
第三十七条对年度考核结果为基本称职和不称职的村干部以及一年内没有发展党员的村党支部书记，将实行诫勉谈话，受到过诫勉谈话的干部不得评选先进。
第九章诫勉、免职、罢免、停职停权
第三十八条对政治上不坚定，纪律上松懈，作风上不民主，三年一届不能为群众办实事，上级党组织安排的工作不能完成，甚至自立山头，不服从安排和领导的村干部要果断处理和撤换。
诫勉是不服从或不按时完成党委政府安排的工作，一年内达到两次(项)以上或一年内没有发展党员的村党支部书记。
免职是上级党组织对犯有严重错误或犯有错误拒不改正的村党支部成员（含是党员的村社干部）其职务的组织措施。
罢免是对不合格的村民委员会成员，依照法律规定免除其职务的行为。
停职停权：不能胜任或不认真履行职责的；不依法办事的；不按纪律约束自己，不作为，乱作为的；造成不良影响或工作滞后的。除保留《村民委员会组织法》赋予的权利外，将被停乡党委、政府赋予村干部的权力或委托的事项。停职停权时间最短为七天，最长到届终，具体停职停权时间由党委按照具体情况确定，期间拒不纠正或纠正不力的，经乡党委批准可延长期限；停职停权期间财政停发全部工资和补助。
第三十九条村干部有下列情形之一的，乡党委或纪委可以根据具体情况决定诫勉、停职停权、免职或支持村民罢免其职务。不能明确责任，相互推诿责任的，按照法律法规明确的村党支部、村委会工作职能追究到个人。
1、不带头执行党在农村的路线、方针、政策；不服从党委、政府安排的；无正当理由，借故阻挠党委、政府的工作正常开展的。
2、违反法律法规、受到党纪处理或行政处罚，不适合继续担任村干部职务的；
3、缺乏思想道德修养，个人品行差，工作方法简单粗暴；宗族、派性思想严重，自立山头，拉帮结派，制造矛盾，群众反映较大的。
4、不认真履行职责，滥用职权，玩忽职守，贪污贿赂，失职渎职，造成不良后果，影响极坏的；
5、村级财务管理混乱，不落实或不执行“村帐乡管”相关规定，严重违反财经纪律，给集体财产造成较大损失或贪污贿赂，腐化堕落的；
6、不参加述职述廉或年度考评考核不称职的。
7、违规违纪行为经诫勉谈话后纠正不到位、整改不落实的；
8、工作不在状态，长期因家庭负担过重或从事工作以外事务且不能正确履职的；
9、组织纪律观念淡薄，不顾工作大局，内部不该对外公布的事而擅自对外公布且造成负面影响和影响班子团结的；
10、造成两次以上越级上访或一次集体上访事件的直接责任者；
11、被纪检机关或司法机关正式立案调查的；
12、擅自长期外出不在岗的；
13、不服从党委、政府工作安排或工作执行不力，年度内2次(项)以上未完成工作任务的；
14、作风飘浮，敷衍塞责，工作出现较大失误或重大问题的；
15、不坚持少数服从多数的组织原则，个人主义盛行，以个人的好恶对待工作的；
16、村主要干部不坚持原则，不敢抓敢管、勇于揭发党员、干部的缺点和错误的；村干部打击、报复、压制、侮辱提意见或批评的领导、干部、党员和群众的；
17、违反党的政治纪律，对党的决定或政策有不同意见，不按组织原则先执行，后在按组织程序提出建议或意见，公开发表和散发同决定相反意见的。
18、不按集体领导与个人分工负责的原则履行职责或抛开集体领导搞独立单干的；
19、连续两年不发展党员的；
20、工作中不按原则办事，弄虚作假，欺上瞒下，虚报浮夸的；
21、工作期间到场镇或基层参与无论金额大小和各种形式的赌博有举报的。
22、生活作风败坏，甚至造成他人家庭破裂，造成不良影响的。
23、不按照规定请销假或长期不在岗位履行岗位职责的。
24、不执行相关保密规定，在“两委”还未形成统一意见之前，将内部的事情通向社会且造成不良后果的。
第四十条具备39条所列条款之一的村党支部成员和村委会成员，乡党委可以征求党员或村民代表意见后，对其免职。具备前条所列条件的村民委员会成员，乡党委、政府可以向村民委员会提出罢免建议，如村民提出罢免建议，乡政府应当支持村民依法进行罢免。
第四十一条受到免职、罢免的村干部取消或停止其养老保险补助，停职、停权的村干部在停职、停权期间财政不得给予养老保险补助。
第十章附则
第四十二条社干部管理参照本办法的规定执行，具体管理由村负责考核。过去出台的有关村干部管理办法自行废止。
第四十三条本办法由乡党委、乡纪委负责解释。
第四十四条本办法已于__年10月9日党委会通过，本办法从__年11月1日起实施。
第一章总则
第一条为加强和规范村干部队伍管理，调动和保护村干部工作的积极性和创造性，推进农村基层干部队伍建设，根据青山湖区村干部管理办法(修订)，结合我镇实际，制定本实施细则。
第二条指导思想。大力加强以村党组织书记为重点的农村基层干部队伍建设，着力提高农村基层干部队伍的整体素质，建立一支善于推进城乡统筹发展的人才队伍，夯实党在农村的执政基础，为推动全区建设实力、繁荣、和谐的发展先行区，提供人才支撑和组织保证。
第三条管理范围。本细则所指的村干部，是指村级党组织、村民委员会的组成人员，即村级党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员，党委研究任命的非两委干部。
第四条管理原则。村干部管理坚持分级管理、分级负责原则，主要由镇党委负责。村党组织书记的任职须经过区委组织部、区委审批，其考核、评议结果要报区委组织部备案，村委会成员由区民政局备案。
第二章干部任用
第五条基本原则。村干部选拔任用坚持党管干部原则;任人唯贤、德才兼备原则;群众公认、注重实绩原则;公开、平等、竞争、择优原则;发扬民主、依法选举原则;通过贯彻上述原则，让一批综合素质好、致富带富能力强、群众公认的农村优秀人才脱颖而出。
第六条主要标准。思想政治素质好，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的路线方针政策;群众公认度高，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律;工作作风正，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗，真心实意为群众服务;工作能力强，懂经营，善管理，具有较强的组织领导能力，致力发展村级集体经济，能够带领群众共同致富;热爱农村，对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做好群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
第七条基本条件。村干部任职年龄一般应在52周岁以下。有特殊贡献或荣获省、市级以上劳动模范(含同等荣誉的先进个人)的村党组织书记，确因工作需要的，其任职年龄可以适当放宽，但必须经过镇党委集体研究，报区委组织部和区委审查同意;村干部文化程度应达到高中(中专)以上，其中新任村主要干部(村党组织书记、村委会主任，下同)和40周岁以下的其他村干部一般要达到大专以上文化程度。新任村主要干部要掌握1门以上的致富技能。
第八条选拔渠道。村干部的选拔坚持因地制宜，采用内选、公开选拔、下派等多种方式，注重从科技示范户、专业户、企业骨干、复员退伍军人、务工经商人员、大中专毕业生中选拔。对没有合适党组织书记人选的村，可下派素质较高的优秀年轻机关干部到村任职，也可以打破地域、身份、职业的界限，在一定范围内进行公开选拔。同时积极探索村党组织书记跨村任职，采用以城带乡、强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记，认真实施一村一名大学生计划，鼓励和引导高校毕业生到村任职。
第九条选拔方式。村党组织成员的选拔，严格依照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，坚持“两推一选”、“两推直选”和组织任命方式相结合的方式。村民委员会成员的选拔，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，由村民直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的“自荐海选”。
第十条干部职数。村两委干部坚持“双向进入、交叉兼职”的原则，有条件的村的党组织书记、村委会主任要实行“一肩挑”。村党组织和村委会成员总职数原则上控制在5-7人，规模较大、经济较发达的村最多不超过9人。具体职数，根据人口、经济规模、工作任务等实际情况，依照法律和组织程序研究确定。对村计生专干、治保主任、会计、团支部书记、妇女主任等职务，原则上由村两委干部兼任。确因工作需要的，须由村两委班子集体研究，报请镇党委研究批准后方可任用，但最多不超过3人，并报区委组织部审查备案。村纪委委员须由村党组织成员兼任。民兵营长应设专职(确因工作需要兼职的，一般不超过两职)，民兵营长是中共党员的，参加村党组织委员会。
第十一条优选优用。配合区加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度;积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、__人选。
第十二条精简人员。各村要认真清理村离职、离岗人员，防止人为扩大非村两委干部人数，杜绝人浮于事、吃“空饷”的现象。因工作需要聘用工作人员的，都必须报经镇党委集体研究决定。擅自聘用人员的，要追究有关人员的责任。
第十三条档案管理。镇建立村干部的个人人事档案，实行一人一档，规范管理。档案基本内容主要包括：村干部本人的基本情况、简历(每三年填写一次简历)、学历、自传、入党(团)资料、考察资料、鉴定材料、工资审批表、考核评议、培训和奖惩等与个人工作、生活、思想、学习有关的情况。
第三章工作职责
第十四条村党组织书记主要职责
根据党内有关文件规定和当前实际，其主要职责是：
1、推动科学发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。
2、带领农村致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农村合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农村收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。
3、密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。
4、维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、__等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农村群众崇高科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
5、加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本级党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增加党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。
第十五条村民委员会主任职责
根据《村民委员会组织法》的有关规定，其主要职责是：
1、负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民遵守和执行。
2、执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，负责村民自治章程、村规民约的实施。
3、在村党组织的领导下，提出和实施本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划。健全完善本村生产的协调、服务体系，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，巩固和发展壮大村级集体经济。
4、依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
5、教育和推动村民依法履行纳税、__、接受义务教育及其他依法应当履行的义务。
6、负责开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，发展教育事业，普及科技卫生知识，防止发生贩毒吸毒、赌博等邪教的非法活动和封建迷信活动，树立社会主义新风尚。
7、抓好综合治理，依法调解民间纠纷，维护社会治安和社会稳定，促进村际、村民团结和家庭和睦。
8、按照村务公开和民主管理规定，负责依法筹集生产资金和公共事务、公益事业所需费用，管理好本村财务，实行村务公开，接受民主监督。
9、负责完成国家下达的各项任务，及时向上级政府反映村民意见、要求和建议。
10、负责向村民大会报告工作。
第十六条其他村干部要自觉接受村党组织的领导和本村党员、干部、群众的监督，按照各自分工认真履行职责，同时自觉接受上级组织的对口指导。
第四章教育培训
第十七条教育培训目的。着眼于形成农村基层干部教育培训的长效机制，坚持学历教育、岗位业务培训、实用技术培训和政治理论教育相统一，全面提高村干部综合素质，加强“学习型”村级组织建设。
第十八条教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包括__和党在农村的各项方针政策，党和国家的重要文件精神等;二是思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政规定等;三是基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、农村经济和社会管理知识等;四是农村实用技术培训。
第十九条教育培训方式及要求
1、学历教育。支持和鼓励村干部参加自考、电大、党校、函授及高等院校学习。对获得大专(含)以上学历的村干部，学费可由村集体和个人按照一定比例分担。到__年，村干部100%达到高中(中专)以上学历，70%以上达到大专以上学历，本科学历有一定比例，研究生学历有一定数量。
2、岗位培训。村干部一律持证上岗。凡新任村干部须参加由区委组织部、区民政局组织的岗前培训。岗位培训坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。依托区镇党校，建立农村干部教育培训中心，师资队伍由省、市、区有关专家学者和区、镇涉农单位的骨干力量组成。采取分期分批集中办班封闭教育培训方式，所有村干部每年都要接受一次轮训，每期学习时间不少于7天，考核合格颁发结业证书。镇党委充分发挥自身党校教育培训村干部的阵地作用，积极采取以会代训等措施对村干部进行教育培训，每年培训时间不少于15天。
3、实践锻炼。经济条件较好的村要有计划地组织村干部到经济发达地区考察、学习，经济相对薄弱村要依托“联创联带”这一活动载体，有计划的安排村干部到结对村跟班学习，达到开阔视野、借鉴经验、完善思路、促进发展的目的。同时，要发挥“三培两带两服务”(党员创业)示范基地的作用，对村干部进行实用技能培训，提高村干部“双带”致富的能力。
4、日常教育。村党组织要充分运用现代远程教育、电化教育、集中学习等方式，认真抓好村干部的经常性学习教育，落实好“三会一课”、专题学习以及干部自学，不断提高村干部的工作能力和知识水平。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村干部巡回宣讲活动。镇党委定期组织人员下村抓好督促检查。
第五章报酬待遇
第二十条在职村干部的报酬
1、在职村干部报酬分正职、副职、一般干部三个档次。享受正职待遇的为村党组织书记、村委会主任，享受副职待遇的为村党组织副书记、村委会副主任，享受一般干部待遇的为其他村两委委员及镇研究的非两委人员。兼任了民兵营长、计生专干、治保主任的村两委委员，享受副职待遇;本办法实施前，镇党委已经明确享受职级待遇的村有关人员，按原办法执行;新任村干部按本办法执行。任职期间被降级村干部的待遇，由镇党委根据降级情况研究确定，正职降级后待遇的确定须报区委组织部审定。
2、在职村干部的报酬由固定补贴和绩效补贴组成，具体标准由镇党委研究确定。固定补贴一般不高于上年全镇农民人均收入的2倍，绩效补贴由镇党委根据当年对村级党的建设和经济社会各项事业的综合考核结果确定。各行政村必须在确保村干部固定补贴的前提下发放绩效补贴。
3、正职享受全额报酬，副职享受正职的95%，一般享受正职的90%。
4、现任村干部原则上全部参加基本养老保险。是否参加基本养老保险，必须由本人写出书面申请，经村党组织确认后，报镇党委存档备案，并不得更改。
5、参加了基本养老保险的村干部，因年龄原因离任的，继续按照原有办法缴费至其可以享受基本养老保险金为止，期间可以享受党委文件规定的固定补贴待遇，其它一切补贴待遇不得享受;因组织批准辞职、换届落选等原因离任在村任职满一届以上的，本人可以继续参保，但村集体不再为其缴纳养老保险费。如不继续参保，则按社保有关政策执行;因严重违纪或违法被免职的，或未经组织批准擅自离职的，集体也不再为其缴纳养老保险费，个人是否续保按社保有关政策执行。凡参加了基本养老保险的村干部，不管因何原因离任都不得享受一次性补助和村集体退休补贴。
6、未参加基本养老保险的现任村干部到退居二线，以及退休时仍按京发[__]9号文件执行，也可以在离任时享受一次性补助，村集体不得为其投其它性质的养老保险，但被撤职或擅自离职的不得享受离任一次性补助。
7、村干部离任一次性补助按京发[__]9号文件中规定的要求执行。所涉村干部报酬、一次性补助、养老保险缴纳档次必须经过有关组织程序，研究、公示、上报。
第二十一条现有退居二线村干部(协理员)待遇。本办法实行之后，取消“退居二线村干部”和“村协理员”这一身份及其待遇。现有退居二线村干部(协理员)可选择下列办法之一享受待遇：一是办理基本养老保险。按照在职村干部的缴费办法，缴费至可以享受基本养老保险金为止，期间享受党委文件规定的基本工资待遇，其它一切补贴待遇不得享受;二是参照村干部离任一次性补助办法执行。
第二十二条退休村干部待遇。本办法实行之前已办理退休的村干部的待遇按原有办法执行。在本办法实行之后，退休村干部不再享有其它待遇。
第二十三条农村“两老”待遇
1、农村“两老”指老干部、老党员。
2、认定标准。老干部：男年满60周岁、女年满55周岁的离任村干部，在村工作20周年以上且担任正职15周年以上的，或在村工作并担任实职30周年以上。老党员：男年满60周岁、女年满55周岁，党龄达到40周年。
3、生活补贴标准。老干部的补贴标准：每月按照每个工作年限10元的标准补助。老党员的补贴标准为每月100元。农村“两老”生活补贴经费由村集体负担。
4、参加了社会养老保险的、未经镇党委批准擅自离职的、因违法违纪受到开除党籍、撤职处分的人员，不能享受“两老”待遇;同时符合“两老”标准的，只能选择享受其中一种补助;本办法实行前就已经享受补贴待遇的老干部、老党员，同时符合“两老”标准的，只能选择享受其中一种补助;从外单位转入村的有退休工资或享受了企业改制待遇的党员，不能享受“两老”待遇。
第二十四条定期体检制度。每年组织在职村干部体检，建立村干部健康档案;组织在职村干部参加大病医疗保险和意外伤害保险。体检、大病医疗保险和人身意外伤害保险费用由村承担。
第六章养老保险
第二十五条参保对象。从__年1月1日起实行村干部基本养老保险制度。参保对象为男未满60周岁、女未满55周岁的现任村干部，包括现有退居二线村干部(协理员)。
第二十六条缴费年限。现任村干部从任职当年起补缴基本养老保险费，建立和补记个人账户。缴费比例按上级社保政策规定执行。担任村干部职务如有间断，其任职年限在补缴养老保险费时可以累计(曾在乡镇机关及其下属企业的任职时间可以一并计算)。
第二十七条缴费基数。征缴养老保险费的缴费基数为历年度全市在岗职工月平均工资的60%至300%之间。原则上控制在缴费15年后月享受退休金不高于缴费当年全市在岗职工月平均工资的标准，我镇缴费基数标准定为60%为起点，副职基数比一般干部提高5个百分点，正职基数比副职提高5个百分点。工龄每加一年递增1个百分点，工龄计算以党委研究任职时间为准，参保人员退休后所领取养老金达不到按京发[2__]9号文件规定退休金数额的由村补足差额部分。
第二十八条缴费比例。缴纳养老保险费的比例按照城镇职工养老保险的缴费标准(缴费基数的28%)缴纳。其中个人按缴费基数的8%，集体按缴费基数的20%缴纳。集体部分原则上由村集体承担，对于经济基础薄弱、财力困难的村由镇通过转移支付的方式适当给予补助。镇财政补助的养老保险费列入财政年度预算。
第二十九条延续缴费。参保人员在到达法定正常退休年龄，但缴费年限不足15年的，可延续缴费满15年，其中男性延续缴费至65周岁，女性延续缴费至60周岁。待其达到缴满15年时的次月起办理按月领取基本养老金手续;否则不能按月享受基本养老金待遇，只能一次性将个人帐户储存额(含利息)支付给本人，同时终止基本养老保险关系。延续缴费全部由个人承担。
第三十条养老金发放。村干部凡达到国家规定的退休年龄(男性60周岁，女性55周岁)原则上应办理退休，经镇党委批准，携带相关资料到区人事劳动和社会保障局办理审批退休手续，并由区社保局按月实行退休养老金社会化发放。在退休前死亡的，个人帐户储存额本息按社保有关规定一次性支付其指定受益人或法定继承人。
第三十一条参保人员退休时，其核定的月基本养老金达不到所在地最低工资标准70%的，按所在地当时最低工资标准的70%计发。并根据国家政策享受正常养老金调整机制，其死后按规定享受丧葬抚恤待遇。
第三十二条本办法实行后，各村集体不得用公款另行为村干部办理其它性质的养老保险。原已办理基本养老保险的村干部，按社保政策规定可合并累加计算。
第七章激励约束
第三十三条承诺上岗制度。新任村党组织书记要代表村两委班子、将任期内在发展集体经济、推进社会事业、抓好民生工程、加强基层党组织和党员队伍建设、执行党风廉政有关规定等方面要完成的目标任务，以及在土地征用、拆迁安置、制止违章搭建等重点工作中发挥表率作用，向镇党委和本村党员、群众作出公开承诺。承诺内容要在本村范围内进行公示，时间7天左右。对承诺内容的落实情况，上级党组织要依托每年一度的村民民主活动月，让村进行民主评议，对其年度考核。有一年没有完成任务的，进行诫勉谈话;有两年没有完成任务的，给予全镇通报;任期三年都没有完成任务的，不能作为下一届的提名人选。
第三十四条考核评价制度。按照《关于印发〈青山湖区村两委班子及成员__评价指标体系及考核评价暂行办法〉通知》(湖组发[__]6号)的要求，结合每年年度开展的.村民村民主活动月，由镇党委组织考核组，采取民主测评、民意调查、个别谈话、实绩考核等方式，对村两委班子及成员年度工作目标完成情况进行考核打分，组织村民对村干部进行民主评议。具体操作按照文件执行。
1、民主测评。这是对村两委班子和村两委干部的工作表现和贯彻落实__情况进行定性评价。在村民民主活动月中，召开述职测评大会，由镇党政挂点领导及干部、村两委班子成员、村干部、村全体党员和村民代表参加。村党组织书记代表村党组织班子报告工作并进行个人述职，村委会评论代表村委会班子报告工作并进行个人述职，两委班子其他完成作个人述职。述职后，由考核组成员发放民主测评表，对村两委班子及班子成员进行民主测评。村两委班子民主测评内容按照思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个类别设置，村两委干部民主测评内容包括道德品质、组织协调能力、开拓创新精神、工作实绩和廉洁自律等方面情况。
2、民意调查。主要是群众满意度调查和民意问卷调查，是对村两委班子及成员在推进科学发展进程中的工作成效和公众形象的定性评价，也是对班子运行情况的一个侧面了解方式。村两委班子群众满意度调查内容包括村经济发展及班子团结情况、带领村民致富为民实事、村干部办事作风及服务态度、召开党员和村民代表大会议事情况以及廉洁自律等方面情况。村两委干部群众满意度调查内容包括干部个人的道德品行、人际关系、服务态度、办事效率、敬业精神、组织协调能力、文化知识水平、开拓创新意识以及廉洁自律等方面情况。参加群众满意度调查的一般为来自本村未参加民主测评会的镇党代表、人大代表、村民代表和其他服务对象。按一定比例确定参加人员，一般控制在30人以内。参加民意调查人员名单需经考核小组组长审定。
3、经济审计。镇党委组织相关职能部门，配合区村财务审计办每年至少对所辖村财务审计一遍。同时加强村主要干部的任中审计。村主要干部离任时，镇经管站、会计服务中心等相关单位要组成联合审计小组，对其进行离任审计。审计结果都要向群众公布，接受监督。如遇工作需要，上级审计部门随时对村集体和村主要干部进行审计。对群众有反映的，重点进行审计。
4、个别谈话。这是对村两委班子及成员在推进__中表现出来的工作能力、道德品质、办事作风、为民服务等情况的定性评价。谈话对象一般包括村两委干部、村民小组长、党代表、人大代表、村民代表、镇蹲点领导和干部以及其他了解情况人员，具体人选由考核组确定。如遇有其他同志反映情况要求谈话的，考核组应予接待。根据实际需要，还可通过专项调查、实地查看、翻阅资料等方式，核实民主测评及民意调查中了解的有关情况。
5、实绩考核。这是对名村按照__的要求推进村级经济建设和社会发展的情况进行定量考核。村两委班子考核内容按经济发展、社会发展、可持续发展、政治文明发展等指标设置。村两委班子成员的考核指标根据村干部岗位职责和分工设置，选取其中与村干部个人相关的指标作为考核内容，也可以适应增加内容。分解到村干部个人的具体指标、分值、权重，由镇党委根据干部所承担的任务确定。涉及共同完成的任务，要注意考核干部个人发挥作用情况。考核指标设置坚持合理性、可操作性原则，体现区域特点，镇党委根据各村实际进行适当调整。实绩考核实行百分制，由各考核小组负责汇总得分，经考核小组全体成员审议签名后方为有效。
6、档次认定。根据综合考核得分，对村两委班子和村干部进行排序划档。村两委班子的考核分为优秀、良好、一般、较差四个档次。综合得分在90分以上(含90分)的为优秀，80分至90分(含80分)的为良好，60分至80分(含60分)的为一般，60分以下的为较差。村干部的考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。综合得分在90分以上(含90分)的为优秀，80分至90分(含80分)的为称职，60分至80分(含60分)的为基本称职，60分以下的为不称职。两委干部考核优秀率一般不超过20%。
7、结果运用
(1)村两委班子评定为“优秀”的，适当形式给予通报，进行表彰奖励;评定为“良好”的，继续巩固提高;评定为”一般“的，提出问题限期整改;评定为“较差”的按有关法规进行组织调整。
(2)综合考核情况与村干部的经济、政治待遇挂钩，考核优秀的村干部，绩效补贴在党委确定基数的基础上提高10%;考核称职的保留原有待遇;考核基本称职的降低20%;考核不称职的，降低50%;违反法律法规的，取消绩效补贴。考核等次作为村干部评先表彰及职务任免的重要依据。同时，在考核优秀的村干部中遴选出“十佳”村干部，接受区委、区政府表彰奖励。
(3)村干部作为评先表模对象必须具备称职以上考核等次。有一年被评为不称职的，对村党组织成员作免职处理，村委会班子成员依法罢免。有一年被评为基本称职的，对基进行诫勉谈话;连续两年评为基本称职，经组织考察确定不适合担任村干部的，通过相关组织程序作免职处理。对任职期间严重违纪或违法的，依法对其作出免职处理，触犯刑律的要移送司法机关处理。对不贯彻执行上级有关决定，策划、组织群体上访，参与群性事件并造成恶劣影响的村干部和农村“两老”补助，参加了社会养老保险的，集体不再为其缴纳养老保险费。
(4)对党风廉政建设、人口与__、__稳定、社会治安综治治理、安全生产、环境保护、违章建筑等“一票否决”的考评指标，如被否决任意一项，直接取消村两委班子及干部的评优资格。
第三十五条述职评议制度。在每年11-12月份的村民民主活动月中，村干部向本村党员、村民代表述职，接受党员和群众评议，并接受满意度测评。村党组织书记、村委会主任实行“双述双评”制度，除在本村述职、接受评议外，还要向镇党委述职，接受镇党委委员的评议。
第三十六条表彰奖励制度
1、对有突出贡献的村进行奖励。从新届期起计算，凡是连续三年均符合下列条件的村，对村干部进行奖励(以后每届进行一次奖励)。具体标准是：一是村集体收入和上缴国家税金均在500万元以上、人均纯收入6000元以上的村，前两项指标年均增长达到20%、后一项指标年均增长高出全市平均水平;二是村集体收入和上缴国家税金均在1000万元以上、人均纯收入8000元以上的村，前两项指标年均增长达到15%、后一项指标年均增长高出全市平均水平;三是村集体收入和上缴国家税金均在2000万元以上、人均纯收入10000元以上的村，前两项指标年均增长达到10%、后一项指标年均增长高出全市平均水平，上述经济指标以区统计局、区财政局、区审计局、区农业局、镇经站管联合审核认定的数据为准。奖励经费为20万元，全部由村干部享受。其中村主要干部享受10万元，其他村两委干部享受10万元。奖励经费由区、镇和村集体按照2：2：6的比例分担。
2、对获得上级荣誉的村进行奖励。凡是村集体获得国家级荣誉称号的奖励20000元，获得省级荣誉称号奖励10000元，获得市级荣誉称号奖励5000元，获得区级荣誉称号奖励2000元;凡是村干部获得国家级荣誉称号的奖励10000元，获得省级荣誉称号奖励3000元，获得市级荣誉称号奖励1000元，获得区级荣誉称号奖励300元。奖励经费由镇承担。各项荣誉将作为村干部任职、晋升的重要参考内容。
3、有下列情形之一的，不能给予奖励：工作中出现重大问题和造成恶劣影响的;村两委班子成员中有严重违法违纪的;出现重大群访、集体上访事件的;出现重大刑事案件和消防、安全事故的;__和社会治安综合治理被一票否决的。
第三十七条谈心谈话制度。建立镇党政领导与联系村干部定期谈心谈话制度，每月至少与村干部谈心谈话一次，及时了解村工作情况、干部的思想动态，解决问题，推动村发展。村主要干部也要多找班子成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。
第三十八条党风廉政制度。认真贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发[__]32号)文件精神，坚持村干部公正、为民、廉政、勤政的原则，认真执行党风廉政建设责任制的各项规定，健全村干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询制度，大力加强村干部队伍的党风廉政建设。
第三十九条责任追究制度。把党务、村务、财务、民主管理、__、计生、控违等工作列入对村干部考核的重要内容，并加大对村干部违规、违纪的查处力度。对作风不实、履行职责不到位、群众有意见的，及时批评教育，督促整改;对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，按有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，依法依纪严肃处理。
第八章后备干部
第四十条配备数量。按照现任村干部正职职数1：1、副职职数1：2的比例要求，建立和完善村级后备干部队伍。
第四十一条选拔条件。选拔后备干部必须坚持德才兼备的原则，扩大选人面。后备干部人选应当从本村政治素质好，群众基础牢的经商人员、复员军人、科技能手、企业骨干以及创办经济实体人员的优秀青年中选拔。
选拔人员一般应具备的条件：本地常住人口;大专以上文化程度;掌握一至两门实用技术;遵守国家法律，执行落实计生政策和社会治安综合治理有关规定;公道正派，为群众办实事，有带头致富和带领群众致富本领;年龄一般在35周岁以下。
第四十二条选拔程序
1、各村对本村优秀青年进行调查摸底，登记造册。
2、以村为单位，采取个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式推荐人选，召开党员和村民代表大会对其进行民意测验，经村党组织研究向镇党委报送后备干部初步人选。
3、镇党委对各村上报的后备干部初步人员进行研究，确定考察对象进行考察。经集体讨论确定正式后备干部，并报区委组织部备案。
第四十三条培养教育
1、开展“三培两带两服务”活动，即：把党员培养成致富能手，一把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，党员带头致富、带领群众致富以及服务农业生产经营，服务农民生活改善。
2、实行定向培养。镇党委根据各村实际情况，有计划有措施地对后备干部进行定向教育培养。突出素质教育，通过多种途径加强后备干部的学历教育，使他们普遍达到大学本科文化程度;加强实践锻炼，把后备干部放在急、难、险、重的工作岗位上去磨练，提高他们驾驭复杂局面的能力，把后备干部队伍建设成为一支素质高、能力强、会战斗、干得成事的农村工作突击队，为充实村级干部队伍储备力量。
第四十四条管理任用。建立后备干部考察和滚动管理制度，镇党委每年对后备干部进行一次考察，工作能力不强、得不到多数村民拥护信任的，及时调整出去。同时把在平常工作和考察了解中发现的优秀村民吸收进后备干部队伍，进行教育培养;建立结对联系制度，镇挂点领导、村两委成员定期与后备干部谈心、谈话，了解他们的思想、工作和学习生活情况，释疑解惑、解忧助困、促其成长;选拔任用村干部，应首先从后备干部中考虑，做到备用结合;完善后备干部档案管理，为镇党委使用干部提供依据。
第九章附则
第四十五条本实施细则参照《青山湖区村干部管理办法(修订)》(湖发[__]22号)文件精神，结合实际制订，如有冲突，以区文件要求为准。
第四十六条村干部基本养老保险办法按照区委办、区政府办《关于印发〈青山湖区村干部基本养老保险的实施办法(试行)的通知》(湖办发[__]8号)文件精神执行。
第四十七条本细则自下发之日起施行。
为了进一步加强和规范村级干部管理，不断提高工作效能，努力建设纪律严、作风硬、能力强的干部队伍，切实推动各项工作顺利开展，特制定本制度。
一、工作制度。
1、村社干部在乡党委、镇政府的统一领导下开展工作。
2、村社干部对本村各项工作有义不容辞的责任和义务，不得推诿。
3、乡上实行包村责任制，各村社干部要向本村包村干部负责，受包村干部的直接领导。
4、村社干部要时刻保持24小时开机，尤其是在防汛、防火、防疫等特殊工作期间，村社干部务必要保障信息畅通，发现一次关机者(以1小时为界限)，给予处罚50元。
5、按照目标责任制有关规定，乡上对各村工作进行安排和分配，村社干部在时限要求内负责落实到位。
5.1、凡村社上的各种上报数字、报表，各村社干部要认真审核、签字，并对数字负责。
5.2、凡乡上要求的各种上报数字、报表、表册，各村社干部要按时保质完成，对不按时上报者处罚100元，且责任自负。
5.3、对弄虚作假上报者，视具体情况，党委、政府将给予严重处罚或免职处分，并且要承担相应的法律责任。
6、各村要建立值班制度，村委会阵地要长期有专人值班，切实做好纠纷调处，矛盾排查，积极化解处理群众中存在的热点难点问题，做到小事不出村、大事不出乡，保持乡、村社会大局稳定。
7、村社干部要坚持请示汇报制，特别是重大事项必须上报乡党委、政府，得到批准方可进行，严禁擅自做主，否则，后果自负。
二、请销假制度
1、村社干部因公或因私外出，必须坚持请假制度，无故不请假者，按旷工处理，扣除日工资。
2、支部书记、村村长请假，要征得包村领导同意后，由乡上主要领导审批。
3、凡乡上召开的乡村社干部会议，村社干部必须按会议通知的范围按时参加。书记、村长因故不能参加的，必须提前向乡主要领导请假，否则按旷会论处。每次旷会扣100元，连续三次不参加会议的除罚款外，要在乡村社干部大会上检查。
4、村社干部请假期限满后，要及时到乡上销假，否则，以旷工论处。
三、廉洁自律制度
1、村社干部必须严格遵守廉洁自律各项规定，年终支部书记、村委会村长要向乡党委、政府做述职述廉报告，做到清正廉洁。
2、村两委会所有干部每年参加一次村党支部组织的__，查找问题不足，提出整改措施。
3、坚持实行民主集中制原则，重大事项必须按照相关要求，召开村社干部会、群众会，通过一定程序，征得群众同意后方可实施。
4、村社干部要公开接收群众监督，自觉推行党务、村务和财务“三公开”。
5、村级财务收支必须实行村村长，书记“双审双签”制，并坚持每季度公开一次财务收支情况，年终进行一次清理兑现。
6、村社干部要严格遵守镇上相关规章制度，严禁赌博、訩酒、参与迷信活动、打架斗殴和其他违规行为自觉约束，规范言行。违反者按制度要求予以处理。
一、学习培训制度
（一）学习资料，重点是_，农村政策、法律法规、科学技术和业务知识及其它相关资料。
（二）坚持理论联系实际的学风，结合工作实际，每年进行一次学习体会交流。
（三）遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，不得做与学习无关的事。
（四）每月集中学习一次，学习时间不少于1小时，并做到集中学习与分散
自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。
二、工作制度
（一）工作要有计划性、连续性。每周一要召开村务会，交流本周工作完成状况，研究部署下周主要工作，并每年底前把工作总结和工作安排状况报镇包片干部。
（二）严格值班纪律，每一天值班原则上为坐班，值班时间为上午8点至11点半，下午2点半至5点半。
（三）值班村干部要及时做好上传下达工作，如实记载本村每一天工作运转状况。
（四）严肃工作纪律。村干部不得摸牌赌博，工作日中午不得饮酒。
（五）村务议事实行民主集中制。凡属组织人事、大额经费开支、群众资产租赁、招标承包、重大决策等重要事项均须经过村两委会群众讨论决定。按规定应由村民代表会议讨论决定的事项应交村民代表会议讨论决定。
（六）讲究工作方法，严格依法办事。做群众工作以理服人，不得简单粗暴，更不得采取打骂等强制手段。
（七）语言礼貌，树立干部形象。工作日着装整洁，服务热情。不说违背政策的话、消极懈怠的话、傲慢无礼的话，注重礼仪，注重细节，不做有损干部形象的事。
（八）村干部的请销假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，务必持有病历和书面请假条，一周以上的由镇党委、政府主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，务必重新办理请假手续。
2、事假：村主要干部因私事请假，务必按规定履行请假手续，3天以上的，向片长请假，7天以上的书面报镇主要负责同志审批。
3、村主要干部因公外出3天以内的，要向片长请假，同时务必电话报镇政府办公室。3天以上，书面报告党委、政府主要负责同志批准，如在途中因事不能及时回到，务必电话报告镇主要负责同志，并按时销假。
4、假期结束，务必按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。
5、村一般干部的请销假，由各村党（总）支部书记视状况直接批准。
三、民主评议村干部制度
村干部在做好工作小结的基础上，每年向党员、村民代表大会至少述职一次，然后由全体党员、村民代表根据德、能、勤、绩、廉及述职状况进行测评。测评等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。不称职票超过30%的，由镇党委实行诫勉谈话：连续两年不称职票超过30%，本人应提出辞职申请，如不自愿辞职，则实行责令辞职。
四、辞职制度
村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。
（一）自愿辞职
1、村干部由于潜力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任领导职务的，能够自愿提出辞职。
2、村定额干部自愿辞职，由本人向镇党委提出书面申请，镇党委在接到申请后15天内作出理解与否的答复；村民委员会主任、副主任的辞职，由本人书面申请，经村民代表大会透过；村误工干部自愿辞职，由本人书面申请，村党组织研究答复。
（二）引咎辞职
1、村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：
（1）受到党内严重警告、行政记大过处分的；
（2）因盲目决策或违反决策程序给群众和群众造成重大损失的；
（3）由于工作不负职责，致使管理范围内发生重大事件的；
（4）个人品德、行为不端，或发生其它与领导干部身份不相符的行为，造成严重后果的。
2、贴合上述四种对象的村干部，应主动向镇党委递交引咎辞职申请，镇党委在接书面申请后15天内作出答复。
（三）责令辞职
1、村干部有下列情形之一的，实行责令辞职；
（1）在全镇综合考评中，连续两年处于全镇末位的行政村党组织书记、村委会主任；
（2）连续两年不完成镇下达的主要经济指标的行政村党组织书记；
（3）各村年度工作实绩考核连续两年在末位的分管负责人；
（4）群众公认度低，干部考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的状况一致的；
（5）在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的；
（6）贴合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的。
2、责令辞职由镇党委根据考核考察状况，群众研究决定，下发书面通知。
3、责令辞职的村干部在接到通知的15天内提出书面辞职申请，需经村民代表大会透过的，务必由村民代表大会表决透过。
为了强化管理，切实增强宗旨意识，规范干部工作程序，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成，特制定本制度。
一、工作制度
1、认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和办事处党委、政府制定的各项规章制度。
2、各级干部与办事处党委、政府持续高度一致，不折不扣的执行办事处党委、政府下达的各项工作任务及各项决定。
3、严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍塞责。因工作职责心不强、工作措施不力而导致工作失误的。如发生火灾、重大_、治安事件的按照_、治安职责追究制度严肃处理。
4、村干部要随时处理解决群众来访的各种矛盾纠纷，做到随到随办，立即解决，不推诿扯皮，不上交矛盾，不得造成越级上访。如出现越级上访或群众事件，应第一时间赶到现场，并及时化解矛盾。出现越级上访，按有关规定严肃处理。
5、凡属两委会研究决定的事，任何个人无权改变，却有不妥，务必经两委复议。
6、水、电、气的使用，应励行节约，不能铺张浪费；办公室电灯、电脑、电火盆、饮水机等电器设施，干部离开后应及时关掉所用电源；持续整洁、舒适的工作环境，办公场所坚持每一天打扫卫生，做到办公用品摆放整齐，用具有序，无杂物堆放，窗明几净。
二、会议制度
按时参加办事处党委、政府及上级组织召开的各类会议。参加会议实行签到制，不签到或由别人代签的视为未到，如遇特殊状况，村支部书记、主任向镇党委书记或镇长请假，村文书向分管领导请假，未经请假不参加会议的一次扣50元，迟到、早退的一次扣20元。参会人员务必提前5分钟到会场，并将手机及其它通讯工具关掉或设为振动，严禁在会场说话、嬉笑、打闹，持续会场秩序，违者，发现一次扣50元。
三、学习制度
严格执行除党员学习以外的其他学习制度，强化政治理论学习，提高自身政治理论素质并按照镇党委的学习计划，做好学习笔记和学习记录。年内，学习笔记不少于1万字。
四、议事制度
严格坚持民主集中制原则，有重大事项务必群众研究讨论，需召开党员、干部、村民代表会讨论决定的事项，务必按照有关程序要求进行，并做好记录。
五、村干部民主测评制度
认真落实村干部民主测评制度。每年年底召开一次由党员、村社干部、群众代表参加的群众满意度评价大会，侧重从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评，测评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。村级班子评价结果列入年终综合考核，兑现奖惩。
六、便民服务制度
为方便群众办事，各村应严格执行“双代服务”的相关要求，村三职干部为“双代服务”代办员，并做好坐班安排，上班时间务必坚持有一人坐班，切实服务群众。
七、值班制度
村干部要认真做好村值班工作，并建立严格的值班制度。村定期、不定期进行抽查，对无故不值班者，发现一次处罚50元。
八、请销假制度
实行严格请销假制度。村干部有事外出务必请假，两天以内务必向村支部书记请假，2天以上务必向办事处党委请假；支部书记、村主任有事外出务必向办事处党委书记请假；村上群众外出活动，务必提前征得办事处党委、政府的同意后，方可外出，所有人员回来后，要及时向办事处党委、政府报告。如不履行，发现一次扣50元，并在全办事处进行通报批评。
九、干部纪律
1、村级干部之间务必团结互助，互谅互让，要有大局意识，要持续团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其事，出现不团结状况，造成较大影响或后果的，按照其他规定处理。
2、严格遵守廉洁自律各项规定，坚持事议两公开，不得假公济私，不准利用职务之便索贿受贿，遇到亲朋好友办事，不准违反规定开绿灯。村、财务严格按规范化管理运转，并经常性开展自查活动，对违反财经纪律的，视其情节进行党纪、政纪处分，触犯法律的移交司法机关进行依法处理。
3、村干部要严格执行《村级财务管理制度》的有关规定，严肃财经纪律，由书记先审核，主任后签报，严格按程序执行。做到专款专用、不截不挪，不公款私存，公物不得私借，随取随用、随收随存。
4、村要坚持党务、财务、村务定期公开制度。每季度公开一次要有记录，年底在村民代表大会上通报。进一步规范“一事一议”审批程序，收费申报公示，严防农民负担反弹。
5、村要严格控制费用开支，工作餐每人不得超15元，中午除接待来人外，禁止饮酒。
6、严禁村干部在公共场所参与赌博，发现一次扣100元。
十、职责追究制度
对村干部在工作中职责心不强、作风漂浮、工作方法不当等原因导致工作失误并造成重大后果的，实行诫勉谈话和职责追究，由镇党委指定专人对其进行诫勉谈话，督促其及时进行整改，对其造成的后果由职责人承担，对构成违纪的给予党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
一、学习制度
第一条镇干部每周集中学习一次，村干部至少每月集中学习一次，镇村干部都要做好学习笔记，定期报送党委副书记签阅，选送党委书记审阅。
第二条镇干部必须深入村组调查研究，每年撰写2篇以上有价值的调研报告或工作信息（以在县级以上报刊、媒体、网站刊发为准）。
二、会议制度
第三条党委会由党委书记确定时间并主持会议，会议议题必须先报党委书记审定，未报党委书记审定的，不得列入会议议题。党委会坚持民主集中制，党委委员不得无故缺会、迟到、早退，党委委员有3次以上无故缺会的，将报上级组织按规定处理。
第四条原则上一月召开一次镇村干部会议，可开可不开的会议不得召开，能合并召开的工作会议尽量合并召开，召开镇村干部以上的会议，应报请党政主要领导同意。
第五条召开会议前由党政办将会议主题、参会人员、时间、地点等事项提前一天通知到参会人员，并做好记录。
第六条群众会议制度。各村每年至少要召开一次村民大会，每季度至少召开一次党员和村民代表大会。每少一次会议扣当年办公经费300元。
第七条实行会议签到（点名）制，会议一律按规定通知的时间准时召开，镇村干部每缺一次扣50元，迟到或早退一次扣20元。实际参会人数以会前会后签到（点名）为准，应扣款项在次月本人工资或津贴中扣减，迟到、早退和缺席情况在一周例会上由值周领导通报。
三、请假制度
第八条镇干部非节假日上班时间离开岗位，必须履行书面请假手续，请假手续分别由办公室负责人、分管领导和主要领导审批。违者每查实一天惩扣100元，三次以上诫勉谈话。旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归，连续超过15天，或一年累计超过30天的，按照《公务员法》及相关规定处理，党政办每月对干部出勤情况进行公示。
四、工作制度
第九条严格上下班制度。上班时间为上午8：30—12：00，下午14：30—18：00。
第十条坚持签到制度。上午9：30前在办公室签到，由值周领导坐镇办公室监督，未签到者不得补签，严禁他人代签，若发现代他人假签情况，被代签者扣50元，代签者扣100元。下乡出差学习，党政办凭假条和会议通知考勤。一天未签到者，视为旷工一天，值周领导在下周一例会上以党政办通报进行公布。
第十一条值班工作制度。实行领导值周、干部值班，要保证随时有人值班，值班电话24小时畅通。
1、值班时间：周五下午18：00起至下周一上午8：30止。
2、值班职责：认真做好_接待工作，及时处理好突发事件，负责日常安全环境卫生和机关内务管理。
3、值班要求：周末值班由值周领导和两名普通干部负责，凡值班人员不在岗或在岗不履职的，每查实一次惩扣100元/人。天。
第十二条驻村工作制度。正科级干部每月下村工作不得少于3天，副科级干部每月下村工作不得少于4天，一般干部每月下村工作不得少于5天，每少一天扣减相应的下乡补助。
第十三条便民服务制度。严格执行首问责任制，限时办结制，责任追究制，镇村干部要定期梳理和掌握群众所思、所盼、所怨的事项，积极为群众办实事、办好事、解难事。
第十四条请示报告制度。涉及安全、稳定、_等重大事项，必须坚持逐级报告制度，因请示报告不及时或不按程序报告，造成工作失误的，要严格问责。
第十五条重大事项处置制度。坚持领导干部和相关责任人，遇急、难、险、灾事件到场制度，镇村主要领导和分管领导要在第一时间赶赴现场，组织指挥，及时解决问题，因处置不力导致造成严重后果的，要严格问责追究，构成犯罪的移送司法机关处理。
第十六条_接待制度。镇村干部要认真坚持_首问责任制。能够现场答复或解决的，要立即答复并限时办结。不能当场答复解决的，必须做好解释和疏导工作，凡因处理不认真、不及时，造成群众集访、越级上访的，每查实一次惩扣200元。各村因工作不负责造成到镇群访或缠访的，发生一例惩扣该村工作经费300元；到县级一例惩扣500元；到县以上的因接人等发生的接访费用从该村工作经费中惩扣。
第十七条党务政务公开制度。镇村要定期公开财务、惠农政策、救灾救济款物分配、社会保障和党员发展等群众关心的热点、焦点问题，重大问题、重要决策、重大项目和大额资金使用等要及时公开。镇村干部的工作职责、联系电话要向群众公示，方便群众联系。凡因公开不到位、不及时，造成群众上访或产生不良影响的，要严格追究相关责任人的责任。
第十八条用电用水管理制度。电费由政府统一结算后分解到单位或个人，各单位和个人不得使用大功率用电器。水费由政府统一结算，要节约用水。
第十九条廉政工作制度。镇村干部要严格遵守各项规章制度，严禁参与赌博，严禁铺张浪费，严禁在上班期间上网打游戏、看电影、网上购物，严禁以职务之便吃、拿、卡、要，严禁插手村级工程项目建设。违者坚决依法、依纪严肃处理。
五、文件收发管理制度
第二十条党委政府的文件收发由党政办负责，文件收发必须准确、及时、安全。上级文件统一由办公室签收登记，党委文件送书记阅批，政府文件送镇长阅批，再分送相关领导、部门办理。党委、政府出文由分管领导督促分管部门起草，分管领导阅后再报党政主要领导签发或会签，所承办公文务必在规定时间内办结。
第二十一条严格公文管理程序和文书档案管理。文件、档案一般不允许随便借阅查档，主要文件、档案须经主要领导批准后方可借阅查档，党政办做好登记，并督促归还。
第二十二条加强公章管理，党委公章由党委副书记管理；政府公章交由党政办主任管理，并做好使用登记，未经主要领导审批不得携带公章离镇。
第二十三条加强信息调研。凡报道镇党委政府工作动态的须经党委书记、镇长审批，然后上报。若分别被县、市、省报道，年终考核时给予奖励。
六、目标考核制度
第二十四条年度目标考核，年底由党委政府组成考核小组，对全体镇村干部的德、能、勤、绩、廉集中考核，并作为向上级组织报告个人情况的依据。
第二十五条民主测评制度。镇包村领导、驻村干部及村干部，每半年接受一次所在村群众的民主测评，参评人员包括联系村的镇干部、村社干部、本村党员、教师、群众代表及辖区内的党代表、人大代表、_委员。测评结果与年度考核和干部任免挂钩，测评结果为“基本称职”的，进行诫勉谈话或停职；确定为“不称职”达30%的，按程序罢免。
第二十六条凡年度工作获县综合考核奖励，其奖金按实际责任人计发；凡分管工作获县、市、省、国家党委政府表彰的，分别给予300元、400元、500元、600元的奖励，获部门表彰每个档次降低100元标准，直接考核到分管领导和站所长。所分管工作，被县委、政府每通报一次扣除奖金或经费200元，并向党委书面检讨。
七、目标督查制度
第二十七条党委政府成立六个督查组，在各项工作节点进行督查，镇纪委不定期专项督查，对工作中不落实的人和事一追到底，绝不姑息。
八、责任追究制度
第二十八条按照党委的分工，党委成员及各级干部的本质工作、中心工作、党委政府安排的阶段性工作、经阶段考核倒数第一的，在镇村干部会上通报批评，并限期整改，被县委政府及相关部门考核倒数第一的年终相关工作不予考核，对考核连续三次以上倒数第一的，镇村干部由纪委对其谈话，年终不确定等次。
九、附则
第二十九条制度解释权归党委会，制度执行以党委文件为准，任何人不得变通处理，各村及镇级单位遵照执行，并监督党委政府抓好落实。
为进一步加强对村干部的监督和管理，提高村干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造良好干事、服务氛围，结合思延镇各村的实际，特制定以下管理制度：
一、学习制度
1、加强村干部的日常政治业务学习，村干部必须按要求定期参加培训和学习，不得无故缺席，迟到一次扣50元，缺席一次扣除当月绩效工资100元。
2、鼓励年龄在35周岁以下未达到大专以上学历的村干部必须通过继续教育达到大专以上学历，对通过继续教育获得大专以上学历的人员给予适当奖励,凭学历证书领取。
3、各村定期组织两委干部、公共服务人员集中学习每季度不得少于1次，坚持每月1次的两委干部定期学习制度，要有学习记录，无正当理由不得缺席，缺席一次扣除当月绩效工资50元。
二、会议及请销假制度
1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，有事必须按要求和规定向有关领导请假。
2、参会人员在参加各种会议时必须认真做好记录，会后要组织传达好相关会议，及时、准确地传达贯彻好会议精神。村按规定坚持“三会一课”制度(支部大会每季度1次、支委会每月1次、党小组长会每月1-2次、每季度上党课1次)，并做好详细会议记录，被抽查到未按规定召开会议和做好会议记录的，一次扣100元。
3、所有村干部在工作时间因公因私外出一天以上的，必须事前履行请假手续，村支书、主任向党务书记、镇长或党委书记请假，一般村干部向村支部书记请假，并提交书面请假报告;同时，须指定其他干部负责工作，否则按旷工论处，旷工一次扣除当月绩效工资100元。
4、病假、婚假、产假按国家有关规定执行，不得无故超假，否则按旷工处理。
三、坐值班制度
1、各村必须安排好坐班时间表，村干部、公共服务人员必须严格遵守坐值班制度，上午9：00—12：00，下午13：00—17：00必须在村民活动中心办公。
2、坐班人员必须按时坚守岗位，认真履行职责，确保工作到位，村书记、村主任要保证24小时通讯畅通。如遇重大或突发事件，各村干部特别是支部书记必须在第一时间赶到现场，及时向镇相关部门和主要领导报告情况，予以妥善处理。
3、坐班人员如遇外出办事等工作原因离开，须在外出告知栏进行登记。登记时要注明姓名、时间、去向、联系电话。坐班人员在办完事项后应及时返回并修改外出告知栏内容，以备后查。
4、若坐班人员在工作时间外出未登记去向，查到一次扣除坐班工资50元，如被县级以上部门查处，一次性扣除全年绩效奖，并要求在全体镇村干部会上进行检讨，村临时人员将责令被辞退。
5、国家法定假日要求安排人员值班，做好值班记录，镇纪委检查到有不服从安排或擅离职守者除批评教育外扣除当月绩效工资50元。
四、财务管理制度
1、村财务实行“村账镇代管”制度，加强村级财务的管理的监督。
2、实行财务公开，民主理财的管理制度，建立健全民主理财小组，监督村级资金运行。
3、村级各项收入必须按规定缴存不得私设“小金库”，村级集体经济组织内部设立“小金库”的，一经发现予以全部没收，并给予当事人经济处罚，构成犯罪的，依法追究责任。
4、村两委必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的领导，合理安排资金支出，要按照规定对村级集体资金支出严格把关，做到账入方出。
5、村级财务开支年初应制定好收支计划，严格执行《村组财务管理办法制度》，所有支出必须取得合法票据，并具备经手人、证明人、审批人签名。对不符合规定的票据，本村报账员和镇核算中心有权退回。
6、村级财务报账员负责本村经济组织的收支业务，逐笔登记现金存款日记账，对村级所有收缴款项的往来款项应及时缴存，不得坐收坐支和挪用，并按规定及时进行村务公开。
五、述职述廉和民主考评制度
1、村干部民主测评和民主评议一年一次，时间原则上安排在年底，由镇党委负责组织领导和监督实施并派员参加，村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、人大代表、__等参加。
2、年终的考评程序要依照村班子成员述职述廉、参评人员测评、评议和质询的程序进行，评议结果由镇党委统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。
3、对评议出产生的优秀村干部，由镇党委、政府给予表彰。对在测评中不称职票在30%以上的村干部，由镇党委提出警告，不称职票在50%以上者，由将通过一定程序予以调整、罢免。
4、村班子成员实行重大事项报告制度，凡班子成员婚姻变化及配偶、子女移居国(境)外等事项应由本人在事后1个月内以书面形式报告镇党委，其他重大事项应重大事项应及时向镇党委报告。
六、“三务”公开制度
1、村“三务”公开是指党务、村务、财务，具体公开的内容有：党员发展和党费收缴、征(租)用土地、财务收支、__、民政救助和奖励扶助款物的发放、集体项目承包经营等。此外，凡是群众关心的重大事项、重大项目，都应予公开。
2、村务公开按照审查评议、公布上墙、整理归档的程序进行。
3、村“三务”公开内容更新时间为每季度第一个月的7—15日，村里重大事项、重大项目、主要工程视进程情况及时公布。
4、村“三务”公开除采用公开栏、张贴公告形式外，也可定期召开村民会议、村民代表会议等多种方式进行公开。对于不按要求公开或未按时公开的，被抽查到一次扣村年终考核绩效奖500元。
5、每次村务公开后，村干部要广泛听取群众的反映和意见，对群众提出的疑问，要及时做出解释、答复。对大多数群众不赞成的事项，应经过议事会讨论后予以纠正，纠正后再公开。
6、建立村务公开档案，村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料予以记录，经村务监督小组组长签字后归入档案。
七、廉洁自律“十不准”规定
1、不准违反规定收送红包;
2、不准在村干部选举中进行贿选;
3、不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法利益;
4、不准利用职权，以权谋私;
5、不准参与赌博活动;
6、不准违反支农惠农政策规定;
7、不准违反财务、村务、党务公开有关规定;
8、不准纵容家庭、子女、亲戚等__对象违反__政策;
9、不准违反规定向农民乱收费、乱罚款、乱摊派;
10、不准与民争利，态度蛮横。
八、凡违反制度以督查部门提供的名单为依据，镇财政所负责执行资金的奖励、扣除和管理。
九、本制度自印发之日起实行。
为加强镇村干部管理，严肃干部纪律，在全镇形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。
一、工作制度
1、按照工作需要，所有机构改革上岗干部，全部定岗到位，理顺管理层次，明确工作职责。
2、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作，为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。
3、请销假制度。实行每周六天工作制，工作期间原则上不准请假，如有特殊情况应严格履行请销假手续：婚假期限为一个月，产假期限为三个月，特殊事假一天以内由主管领导审批，一天以上由书记、镇长审批，请假一律凭领导签字批准后的假条到办公室备案，严禁捎假。行政村支部书记外出超过一天，必须向书记、镇长请假。
4、实行百分制考勤制度。各口、总支每天分别点名，每周一例会实行全体镇干部集中点名，缺勤一次罚款50元。早8点上班，下午6点下班，中午12点至下午2点午休，上班迟到、早退1小时的每次扣10元工资，2小时以上的扣工资20元。考核标准：
(1)、上班、例会、集中学习迟到、早退一次扣0.5分，旷会一次扣1分;
(2)、事假累计超过7天的，一天扣0.5分;
(3)、旷工一天扣2分。
(4)、年度考勤为全勤的，加1.5分;
5、实行旷工处罚制度。凡旷工者，扣除日工资，月旷工累计3天以下者，除扣除日工资以外，大会作检讨;年累计旷工15天以上者，还要写出书面检讨，年度公务员考核评定为不合格(不称职)格次，年连续旷工15天以上30天以下者，按自动离职处理。
二、学习制度
6、全体镇村干部要自觉加强_的学习，自觉加强各种业务知识学习，增强政治理论水平，提高自身工作能力。
7、学习实行集中学习和分散学习相结合的方式进行。每周五下午在镇集中学习，平时由各单位自行组织学习。
8、集中学习无故缺席者每次罚款50元，迟到或早退者每次罚款10元，由财政所负责从当月工资中扣除。
三、工作纪律
9、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。
10、严禁干部利用上班时间从事第二职业，一经发现，上报调离或停岗。
11、严禁干部、职工在上班时间打扑克、下棋、上网打游戏等，违犯一次扣工资20元、并给予相应纪律处分。
12、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度，打骂群众;不准向群众索取财物、要吃要喝;不准在建房、拆迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。
四、机关管理制度
13、坚持实行24小时值班制度，白班时间为早8点至晚6点，夜班时间为晚6点至次日早8点。值班人员负责值班期间的电话接转，上通下达、确保通讯畅通，严禁脱岗和擅自离岗，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任。
14、认真做好交接班，下一班人员未接班之前，上班人员不能离岗，交接时要对电话纪律和领导交办的其他事项交接清楚，防止工作脱节。
15、每天早6点开门，晚11点前锁门，外来车辆一律不准在机关大院内停放，严禁值班人员将大门钥匙外借或供其他人再配，一经发现，扣工资100元，造成的一切后果由值班人负责，并按规定追究相应责任。
16、因工作失职造成物品丢失、损坏的由具体责任人按原价赔偿，找不出具体责任人的，全体当班人员按原价2倍标准进行集体赔偿
五、干部廉洁自律制度
17、全体镇、办、村干部必须树立勤俭节约、艰苦朴素的优良作风、自觉加强学习，增强拒腐防变的主动性和自觉性。
18、全体工作人员中午严禁饮酒，更不准酗酒滋事或在机关院内吵闹打骂;否则，一律停止工作，停发工资、严肃处理。
19、镇村干部职工本人及直系亲属婚、丧、假、娶，需首先报告党政办公室，不准私自乱发请贴，乱打招呼。
20、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于机关团结的事;不准为个人私益而抬高自己，打击别人;严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。