制度的创建和维护可能需要政治、社会、历史、文化和经济等多种力量的共同作用。怎么写出优秀的大会制度？这里给大家分享大会制度，方便大家学习。
第五课 我国的人民代表大会制度
第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、学习目标
知识目标：理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
能力目标：提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力；增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
情感、态度价值观目标：感悟人民代表大会制度的优越性，坚定热爱社会主义政治制度的信念。
二、重点难点
我国的政权组织形式；人民代表大会制度的内容；民主集中制原则
三、预习提纲
第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1. 我国的政权组织形式
(1) 政体与国体的关系
(2) 我国的政体是人民代表大会制度
(3) 人民代表大会实行民主集中制原则
(4) 人民代表大会制度的含义
2. 适合我国国情的根本政治制度
(1) 人民代表大会制度的基本内容
(2) 人民代表大会制度的优越性
(3) 坚持和完善人民代表大会制度
四基础知识梳理
一、人民怎样当家作主
阅读教材第阅读教材58页“走进我国的国家机关”材料，并思考探究与共享的问题：
（1）人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？（2）人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？（3）从本框与上一框关于人民代表大会会议的图片以及材料中，你能初步归纳出我国人民代表大会制度的主要内容吗？
二、我国的政权组织形式
1. 人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
阅读教材55页，联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容，思考我国人民是怎样行使管理国家的权力的？
我国的宪法规定:“中华人民共和国的一切权利属于_________。”广大的人民通过__________和_____________方式选出人大代表,由他们组成各级_________________,代表人民统一行使国家权力,决定___________________________,并由权力机关产生________、________ 、________ 机关，具体行使管理国家和社会的权力。
我国的宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是__________________________________。”
2.人民代表大会的职权
（1）立法权：
（2）决定权：
（3）任免权：
（4）监督权：
3.人民代表大会的体系:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
(1) 全国人民代表大会
①地位：全国人民代表大会在我国的_______________中居于最高地位。其他国家机关都是由它产生，对它负责，并受它监督。
②性质：全国人民代表大会是______________________________。
③职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使_________、__________、_________、________。
④常设机关：____________________是全国人民代表大会的常设机关。设立的目的是在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥______________的作用。
(2) 地方各级人民代表大会
①性质：地方人民代表大会是_________________________________。
⑵作用：它是本行政区内__________________________，本行政区内的一切重大问题，都是由它___________，并由它____________。
③与全国人大的关系：一起构成了____________________________________。
二、肩负着人民的重托
人大代表是如何产生的？其法律地位怎样？有什么权利和义务？与人民间是一种什么样的关系？
1.产生的方式与任期
阅读教材56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期如何？
2.人民代表的法律地位
人民代表是____________________的组成人员。我国各级人民代表大会的代表由_____________产生，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
3.人大代表的权利和义务
（1）享有权利：人大代表作为国家权力的直接行使者,宪法赋予他们特有的权利,以保障他们完成行使国家权力的使命。人大代表代表人民在国家权力机关行使国家的权力，除__________________、__________________外，还享有____________和_____________。
所谓提案权，______________________________________________________________________。
所谓质询权，______________________________________________________________________。
（2）履行义务：模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，密切联系群众，经常听取和反映人民意见和要求；接受选民或原选举单位的监督等。
4. 人大代表与人民间的关系
（1）人大代表代表___________________，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。
（2）与人民群众保持密切联系，________________，努力________________，对_____________，并_______________。
五 巩固练习
选择题
1.我国宪法规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民."我国人民行使国家权力的机关是
a.全国人民代表大会和地方各级人民代表大 b.村民委员会和居民委员会
c.职工代表大会 d.全国人民代表大会
2.十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》,这是全国人大在行使
a.立法权 b.任免权 c.监督权 d.决定权
3.十届全国人大三次会议听取了政府工作报告,最高人民法院,最高人民检察院的工作报告.这表明
①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关,司法机关是全国人大的职能部门
③行政机关,司法机关必须向人大负责并报告工作 ④全国人大行使监督权
a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④
4.__年3月,十届全国人大三次会议选举为中华人民共和国中央军事委员会主席.这说明全国人大拥有
a.最高立法权b.最高任免权c.最高决定权d.最高监督权
5.__年12月25日至29日,十届全国人大常委会第十三次会议在北京召开.会议对《反分裂国家法(草案)》进行首次审议.这说明
a.全国人大常委会是最高国家权力机关 b.全国人大常委会行使审议权
c.分裂国家违背全体中国人民的遗愿 d.全国人大常委会在全国人大闭幕会期间,行使其部分职权
6.现在有不少地方在乡镇机构改革中,将乡镇人大作为机构改革的突破口,减少职数,缩减编制,很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人.乡镇人大是我国最基层的
a.地方国家权力机关b.地方国家行政机关
c.地方国家审判机关d.地方国家法律监督机关
7.在我国国家机构中居于最高地位的是
a.中共中央政治局 b.全国人民代表大会 c.中华人民共和国主席 d.国务院
8.近一年来,十届全国人大先后组织了6个执法检查组,对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查.同时,为进一步提高预算审查工作质量,增加预算监督力度,全国人大常委会还增设了预算工作委员会.以上材料说明全国人民代表大会
a.既是权力机关,也是执行机关b.既是立法机关,也是执法机关
c.既行使立法权,也行使监督权d.既产生行政机关,也监督行政机关
9.近年来,地方人大及其常委会依法行使监督职能,对人民群众反映强烈,社会影响较大的司法不公案件进行个案监督,纠正了一批冤假错案,得到人民群众的肯定和赞扬.这说明
a.人大是国家的法律监督机关b.人大可以代替司法机关的职权
c.人大是我国的最高权力机关d.我国司法机关受人大监督,对人民负责
10.十届全国人大三次会议上,参加会议的人大代表,通过认真审议,分别对总理的报告以及其他报告提出了意见,国务院及其他机关认真做了修改.这说明
a.人民代表的权力来自人民b.人民代表是国家权力的直接行使者
c.人民代表享有发言,表决免责权d.人民代表享有咨询权
11. __年3月,上海市区、县人大进行换届选举工作,全市1000多万选民投票选举出了5000多名新一届区、县人大代表。我国区、县人大代表的选举方式是 （ ）
a.等额选举 b.直接选举 c.间接选举 d.直接选举与间接选举相结合
12.有一位人大代表，为真正体现人民的呼声，在日常工作繁忙的情况下，做了大量的社会调查，在广泛征求各方面意见的基础上提了30多个议案和建议。这表明他认识到人大代表应 （ ）
a.履行政府赋予的权利和义务 b.直接行使立法权和监督权
c.履行宪法所赋予的权利和义务 d.直接行使国家最高权力
13.下列关于我国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会之间共同点的认识中，正确的是（ ）
①国的国家权力机关②是我国的立法机关③代表都由人民民主选举产生④活动都实行民主集中制原则
a、①③④b、①②③④c、②③ d、①②③
14.人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明（ ）
①人民代表来自人民，对人民负责 ②人民代表大会是我国的权力机关 ③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法 ④人民代表要自觉接受群众监督
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d.①③④
15. __年z省人大常委会对__年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间的具有
a.相互分立的关系 b.隶属的关系 c.监督与被监督的关系 d.相互制衡的关系
16.据统计，第十届全国人大代表中，工农占18%，知识分子占21%，干部占2%，民主党派和无党派人士占16%，解放军占9%，港澳占2%，归国华侨占1%。代表的构成表明 ：①在我国，人民民主具有广泛性 ②我国政权的本质是人民当家作主③人大代表都是由我国公民直接选举产生的④人大代表能代表人民的意愿行使国家权力
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
非选择题
17.材料一:毛泽东同志曾说:"只有人人起来负责,才不会人亡政息,在我们国家,一切权力属于人民,人民将'信任'投入票箱,将管理国家的权力托付给人民代表大会的代表."参加十届全国人大代表总数2980人,有的代表说"人民代表"4个字分量很重.
材料二:十届全国人大二次会议收到1194件议案.该年议案具有三个特点:涉及面广,形式规范,符合法定人数.特别是罗益锋代表领衔提出的关于尽快制定高新技术产业法等9项议案被大会采纳,议案数量位居首位.
材料三:十届全国人大二次会议期间,一位人大代表曾向自己提出了三个问题:人民选我当代表为什么我当代表做什么我当代表卸任之后留什么
阅读以上材料请回答:
(1)结合材料一,三,说说你对"人民选我当代表为什么"的理解.
(2)结合材料二,三,简要分析"我当代表做什么"的内容.
(3)结合材料一,二,三,说说"我当代表卸任之后留什么"的意义.
我国的人民代表大会制度2 第五课 我国的人民代表大会制度
全章概述
人民当家作主是社会主义民主政治的本质。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,人民代表大会制度是符合我国国情,体现社会主义国家性质,保证人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。
本章可分为2个框题
一、人民代表大会:国家权力机关
二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度
新课程学习
5.1 人民代表大会:国家权力机关
★新课标要求
(一)知识目标
1、知道人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会的主要职权。
2、了解人民代表的法律地位、权利和义务。
(二)能力目标
提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。
增强收集材料的能力,能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。
(三)情感、态度与价值观目标
感悟人民代表大会制度的优越性,实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。
★教学重点、难点
人民代表大会
教学方法
教师启发、引导,学生自主阅读、思考,讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题内容涉及人大的活动,知识点较多,内容较陌生,在教学中要通过创设情景,引导学生运用调查方式等,感悟、体验、探究人大政治活动的具体程序和要求。
★教学过程
(一)引入新课
同学们知道,在我国,国家的一切权力属于人民。那么,我国人民是怎样行使管理国家的权力的呢?是通过人民代表大会。我国宪法规定:“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
(二)进行新课
一、人民行使权力的机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
教师活动:请同学们阅读教材54页,联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容,思考、讨论我国人民是怎样行使管理国家的权力的?
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
教师总结:人民通过直接或间接的方式宣称人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。
我国宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
教师提问:同学们对全国人民代表大会和地方各级人民代表大会知道多少?请大家谈谈了解的知识。
学生活动:思考讨论,回答问题。
教师总结:
2、全国人民代表大会
(1)性质:最高国家权力机关
(2)地位:在我国国家机构中居于最高地位,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。
(3)职权:最高立法权、决定权、任免权、监督权。
教师活动:请同学们阅读教材56页,思考立法权、决定权、任免权、监督权是指什么?
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
教师总结:
立法权:制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规,报全国人民代表大会及其常务委员会备案。
决定权:各级人民代表大会和县级以上人大常委会,依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。
任免权:各级人民代表大会及其常委会,对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
监督权:监督宪法和法律的实施,监督“一府两院”的工作的权力。
(4)常设机构:全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使,以便更好的发挥最高权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
(1)性质:地方国家权力机关
(2)作用:决定地方一切重大问题,并负责监督实施。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关体系,代表人民行使国家权力。
教师活动:引导学生思考,人民代表大会是由谁组成的?他们在我们国家中处于什么地位?有什么责任和义务?
学生活动:思考、讨论并积极回答
二、人民代表
1、人民代表的法律地位
人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生,全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
2、产生的方式与任期
教师活动:请同学们阅读教材56页“相关链接”,人大代表的产生的方式与任期如何?
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选举产生;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年(__年十届全国人大二次会议宪法修正案修改)。
3、人大代表的职责和权力
人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
明确人民代表与人民的关系:人民代表由人民选举产生,代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力;为人民服务,对人民负责,受人民监督。
人民代表的权力:除审议各项议案、表决各项决定外,还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。2、坚持科学民主决策
教师活动:请同学们阅读教材57页“三镜头”,并思考、讨论所提问题。
学生活动:阅读课本,认真思考并积极讨论。
教师点评:镜头一反映人大代表行使审议权、表决权;镜头二反映人大代表行使提案权;镜头三反映人大代表行使监督权。人民代表代表人民认真行使自己的职权,有利于维护人民利益,改进国家机关的工作。
(三)课堂总结、点评
本节内容主要讲述了我国人民代表大会的有关知识,通过对人民代表大会的性质、组成、职权等内容的理解与把握,进一步感受我们的国家是人民当家作主的国家,是为人民服务的。
(四)实例探究
[例1]人民行使国家权力的机关是 ( )
a.人民代表大会 b.全国人民代表大会
c.人民政府 d.地方各级人民代表大会
答案:a
[例2]__年3月5日,总理在十届全国人大三次会上,作《政府》,请人大代表和政协委员审议。根据提出的意见和建议,国务院认真修改后获得通过。上述材料体现了全国人大的( )
最高立法权 ②最高任免权 ③最高决定权 ④最高监督权
a.①③b.②③c.①④d.③④
答案:d
[例3]上题材料表明全国人大( )
是我国的领导核心 b. 是我国最高权力机关
c. 是我国最高行政机关 d. 是我国法律监督机关
答案b
[例4]人大代表必须把密切联系选民,反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明( )
①人民代表来自人民,对人民负责 ②人民代表大会是我国的权力机关 ③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法 ④人民代表要自觉接受群众监督
a.①②③b.②③④c.①②④d. ①③④
答案:d
★课余作业
学生分组进行社会调查,了解当地人民代表大会和人民代表的活动,体会我国人民是如何行使当家作主权力的的。
第一轮复习讲义
之政治生活—第三单元
第五课 我国的人民代表大会制度
（一）人民代表大会（人大）
1、人民行使国家权力的机关
（1）宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
（2）人民如何行使国家权力？
广大人民通过民主选举（直接或间接的方式）选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。人大代表是国家权力的直接行使者。
2、全国人大
（1）法律地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关（在我国的国家机构中居于最高地位）。
（2）职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
①立法权：即制定法律的权力。a.全国人大及其常委会行使国家立法权；b.省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。
②决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法律规定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
③任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
④监督权：监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。
注意：①全国人大：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
②全国人大常委会：立法权，决定权、任免权、监督权
③地方人大：决定权、任免权、监督权
（3）与其他机关的关系：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
注意：
a人民代表大会与其他国家机关的关系：是监督与被监督的关系。
①人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，受它监督，对它负责。
②人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去直接办，而是由行政机关和司法机关具体去贯彻执行。
b其它机关与人大：①组织上：由它产生；②工作上：对它负责；③行为上：受它监督。
c在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
d辅助性工作机构：各专门委员会。
3、地方人大
（1）法律地位：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。（它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施）。
（2）职权：省级：立法权、决定权、任免权、监督权；其它：决定权、任免权、监督权。
总结：
在我国→各国家机关都能行使国家权力；只有人大才叫“权力机关”。
在我国→权力机关：各级人大；立法机关：全国人大及常委会。
在我国→立法机关：全国人大及常委会；有立法权的机关：①全国人大及常委会行使国家立法权（集中行使立法权）；②省、直辖市人大及常委会制定地方性法规（报全国人大常委会备案）；③港澳立法会有立法权；④全国人大授权的其他地方人大。
国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
（二）人大代表——国家权力机关的组成人员
1、法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
2、人大代表的产生方法：均由民主选举产生，县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举；全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。
3、职责：人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。
①权利（代表人民在国家权力机关行使国家权力）：审议权、表决权、提案权、质询权。
②义务：第一，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；
第二，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
提案权：是指人大代表有权依照法律规定程序，向人民代表大会提出议案。
质询权：是指人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
注意：人大代表：普选产生（人大常委会委员也是选举产生）;政协委员：推举产生。
（三）人民代表大会制度——我国的根本政治制度
1、政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式。“政体”也叫“政权组织形式”，是国家的根本政治制度。国体决定政体，政体反映国体。政体为国体服务。政体具有相对独立性。
2、我国的政体：民主集中制的人民代表大会制度，它是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是____民主政治最鲜明的特点。我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，符合人民当家作主的宗旨。
3、人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
（1）在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。
（2）以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（3）为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度：
①它直接体现了我国人民民主专政的国家性质；
②它是建立其它有关国家管理制度的基础。
4、人民代表大会制度的组织和活动的（原则）最重要特点——实行民主集中制。
（1）含义：指在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）表现（国家机构实行民主集中制的表现）：
①在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他机关由它产生，对它负责，受它监督。（人大统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由其他机关去贯彻执行）。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（3）实行的必要性
①有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规、政策；②有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，人民正确行使当家做主的权利；
③既有利于保证人大统一行使权利，又避免权力过分集中，使各国家机关之间能够分工合作，协调一致地进行工作（横向）；
④既有利于中央统一领导，又有利于发挥地方的主动性、积极性（纵向）。
（4）民主和集中的关系
①民主是集中的基础（建立在民主基础上的集中，才能充分反映人民的利益和意志）；
②集中是民主的保障（民主以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力）。
（5）要反对两种错误倾向
①无政府主义、极端民主化（离开集中和法制谈民主）；
②专制主义、官僚主义（离开民主谈集中和法制）。
5、人民代表大会制度的基本内容
①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。
6、人民代表大会制度的优越性(意义)
这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
①保障了人民当家作主；②动员了全体人民投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结；⑤保证了中央和地方的国家权力的统一。
建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
7、人民代表大会制度与人民民主专政的关系
① 人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定；
②人民代表大会制度反映人民民主专政的国体，保障人民当家作主。
注意：建设社会主义民主政治→最重要的是：坚持和完善人民代表大会制度；最根本的是：要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
8、比较人民代表大会制度和西方的议会制
（1）相同点：①都是国家政权的组织形式；②都由定期选举产生的代表或议员组成；③都属于一种间接民主，即代议民主。
（2）不同点：①经济基础不同。议会制建立在生产资料资本主义私有制基础之上并为之服务；人民代表大会制度建立在生产资料社会主义公有制基础之上并为之服务；②实质不同。第一，权力主体不同：议会制的权力主体是资产阶级；人民代表大会制度的权力主体是人民群众。第二，体现的国体不同：议会制由资产阶级专政的国体决定并反作用于资产阶级专政的国体；人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定并反作用于人民民主专政的国体；第三，代表的利益不同：议会制代表资产阶级的利益；人民代表大会制度代表人民群众的利益。③组织和活动的基本原则不同。议会制坚持三权分立原则；人民代表大会制度坚持民主集中制原则。
9、我国的国家机构:p59-60
（1）我国的国家机关组织体系简表
①中央国家机关：p60下；
②地方国家机关：以淮北市为例（老师画）
（2）分类
①横向（按类别）：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等
② 纵向（按层次）：
a中央国家机关（全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）；
b地方国家机关（▲基本：省级国家机关、县级国家机关，乡级国家机关；▲特殊：自治机关→自治区、自治州、自治县的人大和政府）
(3)各国家机关的性质
①人民代表大会：我国的权力机关；
②国务院（中央人民政府）及其领导的各级地方人民政府：我国的行政机关（权力机关的执行机关）；
③人民法院：我国的审判机关； ④人民检察院：我国的法律监督机关。
注意：我国的司法机关：人民法院和人民检察院。
各国家机关的阶级性质：人民意旨的执行者和利益的捍卫者。
全国人大有监督宪法和法律事实的权力，但不是法律监督机关。
（4）司法机关独立行使司法权（我国的司法机关：法院、检察院）。
①人民法院依照法律独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；
②人民检察院依照法律独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
注意：“独立行使审判权”不是不收任何约束和干预：①对本级人大负责、受其监督；②上级法院的监督；③检察院的监督；④人民群众的监督；⑤党的领导。
人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行；被告人有权获得辩护。
e.组织和活动的原则
10、认识人民代表大会制度的几个问题
⑴区分“人民代表大会制度”与“人民代表大会”。前者是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体；后者是我国人民行使国家权力的机关。
⑵区分“最高权力机关”与“权力机关”。前者指全国人民代表大会；后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
⑶区分“权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会；后者包括行政机关、检察机关、审判机关等其他机关。
⑷区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”。前者指我国的政体；后者指我国的国体，国体决定政体，即人民民主专政决定人民代表大会制度。
总结：我国国家机构组织和活动的原则主要有：①民主集中制原则p59-60；②对人民负责原则p39-41；③依法治国原则p83。
易错点：
1、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。√
2、在我国，国家的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家权力。间接
3、人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人大。注意这里经常出现前后不一致的情况。
4、全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法修正案》在行使最高决定权。最高立法权。通过规划是最高决定权。
5、我国的根本政治制度是全国人民代表大会制度，也是我国的政体。人民代表大会制度
6、人民代表大会拥有立法权，因此人民代表大会是我国的立法机关。全国人大及其常委会。拥有立法权不一定是立法机关。立法机关特指全国人大及其常委会。
7、国家的行政机关和司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。√
8、人大代表由人民选举产生，代表人民行使提案权、质询权、监督权、任免权。此处混淆了人大代表和人民代表大会的职权。人大代表的权利有审议权、表决权、提案权、质询权；人大的职权有立法、决定、监督、任免权。
9、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。√
10、人民代表大会的基石是人民代表大会制度。调换位置
11、人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。√
12、人民代表大会是我国根本的政治制度，保障了人民当家作主，因此我们必须坚持和完善。人民代表大会制度
1、我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。（注意：人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民直接行使管理国家的权力。）
2、国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。（注意：国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）
3、各级人大都能制定法律，都是立法机关。（注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）
9、人大代表代替人民行使国家权力。（注意：人大代表代表人民直接行使国家权力。）
10、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。（注意：全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。）
11、人大和其它国家机关是相互监督的关系。（注意：人大和其它国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系。）
12、全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。（注意：全国人大是我国的最高权力机关。）
13、我国的根本政治制度是人民代表大会。（注意：我国的根本政治制度是人民代表大会制度。）
14、人民代表大会制度是我国的权力机关。（注意：人民代表大会是我国的权力机关。）
15、人大是行政机关的执行机关。（注意：行政机关是人大的执行机关。）
16、我国实行民主集中制的国家政权组织形式。（注意：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。）
17、各级地方人民代表大会有制定法律的权力。（注意：各级地方人大有制定地方性法规的权力，全国人大才具有有制定法律的权力。）
18、邓小平理论回答了____的全部问题。（注意：邓小平理论回答了____的一系列问题。）
19、中共中央是国家最高权力机关。（注意：全国人大是我国的最高权力机关。）
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【课标再现】
内容目标
提示与建议
三、建设社会主义政治文明
3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
¨ 人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。
¨ 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关。
¨ 撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。
一、教学目标
略
二、教学重难点
1.人民代表大会
2.人民代表大会制度是我国的政权组织形式
三、教学工具
多媒体课件。
四、课时
2课时
五、教学过程
一、导入
我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，这决定了人民是国家的主人。人民当家作主表现在人民享有广泛而真实的民主权利，能参与民主选举、决策、管理和监督等丰富多彩的政治生活，那么这些权利在现实生活中，是如何得到保障的呢？今天我们就一起来学习其中最重要的一个制度保障──人民代表大会制度。
二、正文
一、人民代表大会：国家权力机关
学生活动：“忆一忆”：在我国，人民民主的真实性是如何体现的呢？
（物质、法律和制度保障＋社会经济发展日益充分）
（一）人民行使国家权力的机关
学生活动：人民如何行使管理国家的权力呢？
(图示：直接选举＋间接选举──人大代表──人民代表大会──其他国家机关)
1.全国人民代表大会是国家最高权力机关
学生活动：阅读教材，了解全国人大的主要职权，并对照本课第一组图片简单分析。
（立法权：图4、决定权、任免权：图2、监督权：图1）
（1）主要职权
a.立法权
──只有全国人民代表大会才有真正意义上的立法权，地方各级人民代表大会有制定地方法规权。全国人大常委会只有普通法律的立法权，基本法律（如宪法、基本法）的立法权和国家领导人任免权归全国人大。全国人大既是最高权力机关，又是最高立法机关。地方各级人大对同级地方政府实施监督，制定的地方性法规不能等同于法律。地方人大不是立法机关，只是地方权力机关。
b.决定权
──各级人大和县以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
举例：三峡工程、国庆阅兵、是否申办奥运会等
c.任免权
──各级人大及其常委会对相关国家领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
举例：国家总理、副总理、最高检察长、部长
d.监督权
──监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
举例：人大监督“一府两院”的工作，__年沈阳市人大否定法院工作报告，历史上第一次。
（2）最高地位
──在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。
2.全国人民代表大会的常设机关──全国人大常委会
全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：行使国家立法权；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。
3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
举例：江苏省人大决定申办全国十运会，南京市人大监督南京的基础教育、白下区人大选举区长等。
它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
（二）人大代表肩负人民的重托
〔引〕作为国家的权力机关，人民代表大会能否很好地行使权力与人大代表的素质是密切联系的，那么人大代表该如何行使人民赋予的权力呢？
1.人大代表是国家权力机关的组成人员
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
产生和任期：直接选举＋间接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
2.人大代表与人民的关系
──人大代表代表人民，由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督
举例：人大代表接待日制度
《选举法》第四十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。”第四十四条规定：“对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人（县50人）以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。”
__年5月深圳南山区麻岭选区33名选民联名要求罢免该选区新当选的人大代表、麻岭社区居委会主任陈慧斌。这是第一次选民主动要求罢免，后来未启动罢免程序就终止了。
3.人大代表的职权
──审议各项议案、表决各项决定，提案权、质询权
a.提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
举例：两会提案：全国政协委员冯世良《我国青少年体质下降仍未遏制，建议中高考增加体育考试》。吴幼英代表《关于奥运会比赛场馆赛后发挥其作用的提案》；敬一丹等《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。
b.质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4.人大代表的义务
──协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
学生活动：课本57页三组镜头分别说明了什么问题？“假如你是人大代表”思考下列问题。
（镜头一反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过；镜头二反映的是人大代表享有提案权；镜头三反映的是人大代表享有质询权。这三个镜头总体反映了人大代表对政府工作视察，协助宪法和法律的实施，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，肩负人民的重托。）
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（一）我国的政权组织形式
学生活动：“忆一忆”我国的国体是什么，其本质是什么？我国人民是如何行使管理国家事务的权力？
（人民选举代表组成人代会，代表人民行使管理国家的权力。整个的一个制度保障就是人民代表大会制度。）
1.国体与政体
政体是一个国家的政权机关的组织形式；国体就是国家性质；关系：国体决定政体，政体是国体的反映。
2.我国的政体是人民代表大会制度
──含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
──地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
3.组织和活动的最重要特点──民主集中制
──民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
学生活动：阅读宪法第三条的文件，你认为民主集中制主要表现在哪些方面？
《中华人民共和国宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。
（1）在人民代表大会与人民的关系上：
a.（产生）人代会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；
b.（过程）在人代会活动中，法律制定和重大问题决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。
c.（结果）对违反人民意志和利益或不称职的代表，人民有权依法予以罢免
举例：学生举例分析
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上：
a.“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督；
b.人大统一行使国家权力，由国家行政和司法机关去贯彻执行
举例：第58页的镜头四、五
（3）在中央和地方国家机构的关系上：
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
举例：涉及全局的大事如三峡工程、南水北调、国有企业改革的问题、农业发展、环保等；涉及地方局部利益的如城市管理、地方经济发展规划（融入苏南经济圈）、城市发展的定位（南京是滨江城市）等归地方。
学生活动：结合中央和地方国家机关的关系，谈谈你对地方保护主义产生原因和克服办法的理解。
（原因主要地方对中央的集中决定不认真执行，从小本位出发，各行其是，缺乏全国一盘棋的意识；克服办法在于两个方面，中央要加强集中领导和监管，地方要主义地方利益服从国家利益）
（二）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
1.人民代表大会制度是我国根本政治制度的原因分析
学生活动：阅读p1-2/61，找出直接原因和现实意义，进行原因分析。
（1）直接原因：
a.人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是____政治最鲜明的特点。
举例：体现社会政治生活的全貌，也是建立其他国家管理制度的基础。
b.人民代表大会制度的政体是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合国情的好制度。
（2）现实意义：
──这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
2.人民代表大会制度的基本内容：
──国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等等。
3.人民代表大会制度的优越性
──保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
学生活动：“辨一辨”：有同学认为：西方实行议会制，议会行使立法权，政府行使行政权，法院行使司法权。我国实行人民代表大会制，全国人大行使立法权，国务院负责全国行政工作，最高人民法院和最高人民检察院行使审判权和法律监督权。两者没有什么区别，只是名称不同。而西方的议会制由来已久，更完善，所以我们应该实行西方的议会制。
你认为我国能否实行西方的议会制度？为什么？
（参考答案：①人民代表大会制和资本主义的议会制有相同点：人民代表大会制和西方议会制都是国家管理形式，都由国体决定，都是民主制的重要内容，都由选举产生，在形式上有某些相似之处。
②人民代表大会制度和资本主义的议会制有不同点：在经济基础、阶级本质（国体）、组织活动原则方面有本质区别，人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权，实行民主集中制的组织和活动原则。人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是适合我国国情的是中国人民奋斗的成果和历史的选择，显示了其强大的生命力和无比的优越性。
③西方议会制是资产阶级的统治形式，我国不能实行西方的议会制。在推进政治体制改革中，我们可以借鉴人类创造的政治文明的有益成果，包括西方三权分立制度中某些有益因素，但绝不能照搬西方三权分立制度。）
三、小结
本课是对人民民主真实性制度保障的一个展开，我们在学习中要紧紧抓住人民代表大会制度在保障人民当家作主方面的作用，比较三个概念即人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度，理解一个制度即民主集中制、掌握一个原因分析即为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
作业设计：
1.采访一位身边的人大代表，了解他是如何行使自己权利，履行相应义务的。
2.设计一组对比表格，比较本课易混的概念、关系。
3.完成《评价手册》的相应内容。
第三框题 人民代表大会制度具有强大生命力
一、【课程标准】：
4.11比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
二、【新课教学】：
（一）、人民民主 广泛真实
课堂探究：
观看选举新闻
北京火车站前的大屏幕电视播放有关全国人大换届选举的新闻，吸引了众多行人驻足观看。
听证会现场
浙江省人大法制委员会就《浙江省城市房屋拆迁管理条例(草案)》举行立法听证会，来自住户、房地产公司、法学界、拆迁行政主管部门的代表在会上发了言。未能进场的群众，有不少人向听证会递交了书面意见。
◇全国人大常委会向社会广泛征求关于《中华人民共和国物权法(草案)》的意见，在全国人大常委会征求到的一万多件意见中，有两件很特别。一件是封盲文信，发信的视障者，让亲友将草案条文逐条一遍又一遍地念给他听，然后用盲文提出了15条具体建议。另一件是一位8l岁的离休干部的来信，老人不仅对草案提出了25条意见，还将草案原条文、修改理由和修改意见制作成对照表格，使之看上去一目了然。
◇在某乡召开的人代会上，大会主席团提出了一项乡长职务罢免案。该乡乡长张某因在农村税费征收期间，没有执行有关法律规定，方法粗暴，动用武力，支持乡巡逻队殴打一村民，全乡群众反应强烈。会议经过认真讨论审议，以举手表决的方式通过了这一罢免案，依法罢免了张某的乡长职务。
请你根据以上图文归纳出人民代表大会制度是如何体现人民当家作主的。
中华人民共和国的成立，人民代表大会制度的确立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。经过五十多年的实践，人民代表大会制度已经显示出巨大的优越性。
1、人民代表大会制度保障了人民当家作主----人民方面（政治）
（1）、判断一种政体优劣的标准----是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。
（2）、人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现----民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
人民代表大会制度保障了人民当家作主。判断一种政体的优劣，主要看其为什么国体服务，是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。人民代表大会制度，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
2、人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设----人民方面（经济建设）
人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，有领导、有秩序地朝着国家的发展目标前进。
课堂探究：
众志成城
目前，全国各级人民代表大会共有二百八十多万名代表。一名代表就是一方百姓的缩影，一件代表议案就是千百万人民的呼声。
◇在__年全国人大十届三次会议期间，代表共提出了991件议案。有的代表提出修改刑法、增加校园安全保障方面条款的议案，表达了对祖国下一代的关怀；有的代表提出修改劳动法、制定农民工劳动工资条款的议案：说出了农民的心里话；有的代表提出制定欠薪保障法的议案，以及尽快制定劳动争议法的议案，把关注的目光投向了保障劳动者的权益。
◇1999年4月29日，公路法修正案草案在九届全国人大常委会第九次会议上进行表决，结果以一票之差未获通过。1999年10月31日，九届全国人大常委会第十二次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改(中华人民共和国公路法)的决定》。
有人说，人大代表就是“举举手、按按钮”，人民代表大会是“橡皮图章”。请你参照
上述实例或自己列举实例，说明这种观点是不符合实际的。
3、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转----国家机关方面
（1）、人民代表大会----人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；
（2）、其他国家机关----合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。
人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；其他国家机关合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。各种国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。
4、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结----国家统一和民族团结方面
（1）、维护国家统一----合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；
（2）、维护民族团结-----各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
（二）、民主集中 优势明显
课堂探究：
◇西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了__年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
◇在我国，法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表决，常常由全国人大高票数通过；我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，代表、委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
请你根据上述材料，分析导致其间差异的原因，说明我国人民代表大会制度为什么要实行民主集中制。
1、为什么要实行民主集中制：
（1）、实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求-----政治方面的要求
民主集中制体现在国家权力运行的各个方面和各个环节。实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。
（2）、生产资料公有制为主体的经济基础决定了我国国家权力的运行，需要实行民主集中制-----决定因素（经济）
我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。
（3）、保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，需要实行民主集中制-----一系列建设的要求
保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，既需要扩大民主，鼓励人民的政治参与热情，调动一切积极力量；也需要高度集中，汇集人民的智慧，调集全国的资源。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
2、实行民主集中制的意义----实践证明，实行民主集中制有利动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
实践证明，在我们这样一个地域辽阔、人口众多、由56个民族组成的社会主义大国，国家机构实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
（三）、适合中国国情的好制度
课堂探究：
从形式上看，我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度，都属于代议制。但是，二者有着本质的区别。
我国的人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。这一制度保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志。
人民代表大会制度是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。
西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，维护资产阶级专政的国体。尽管它声称“主权在民”，实际上都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。
西方议会制一般按“三权分立”的原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。
列举具体事例，说明人民代表大会制度与西方议会制的区别。
1、人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践----从产生的角度看
一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的具体国情。中国实行人民代表大会制度，之所以能够体现人民民主的国家性质，凝聚13亿人民的意志和力量，成为中国特色的政权组织形式，是因为人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。
课堂探究：
邓小平指出：“西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
你能列举实例对上述论断作出说明吗?
2、全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中----从现实作用的角度看
长期以来，全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中。这是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。在未来的岁月中，我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治体制模式。
3、我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治体制模式。
◇本框题小结：
◇4个表现：即人民民主广泛真实的4个表现
◇3个要求：即为什么要实行民主集中制的3个要求
◇2个表现：即人民代表大会制度适合中国国情的好制度的2个表现
◇1个意义：即实行民主集中制的意义
第五课：我国的人民代表大会制度
第一框：人民代表大会：国家权力机关
班级¬¬______姓名_______
重点知识：人民代表大会的地位和权力、全国人民代表大会的权力
知识梳理：
一、 人民代表大会：
1、 人民如何行使权力
由人民选举_________________组成各级__________________，代表人民行使国家权力，决定_______________________，并由权力机关_________________________________________具体行使___________________。人民行使权力的机关是______________
2、 人民代表大会与其他国家机关的关系：
___________________________________________________________________
3、 人民代表大会的职权：
__________________、_________________、____________________、_____________
二、 全国人民代表大会
1、 地位：__________________________________
2、 职权：___________、_____________、_____________和______________。
3、 常设机构：_________________________
4、 与其他机关关系：_______________________________________________________
5、 我国权力机关体系：
包括_______________________________和_____________________________
三、 人大代表：
1、 地位：_________________________
2、 与人民关系：_____________________________________________________________
3、 权利：___________________、___________________和________________________。
4、 义务：__________________________________________________________________
巩固练习：1、十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》，这是全国人大在行使： a.立法权 b.任免权 c.监督权 d.决定权
2、十届全国人大三次会议听取了政府工作报告，最高人民法院,最高人民检察院的工作报告。这表明：①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关,司法机关是全国人大的职能部门③行政机关,司法机关必须向人大负责并报告工作 ④全国人大行使监督权
a.①②③b.②③④c.①③④d.①②④
3、__年3月，十届全国人大三次会议选举为中华人民共和国中央军事委员会主席。这说明全国人大拥有：
a.最高立法权b.最高任免权c.最高决定权d.最高监督权
4、__年12月25日至29日,十届全国人大常委会第十三次会议在北京召开.会议对《反分裂国家法(草案)》进行首次审议。这说明：
a.全国人大常委会是最高国家权力机关 b.全国人大常委会行使审议权
c.分裂国家违背全体中国人民的遗愿 d.全国人大常委会在全国人大闭幕会期间,行使其部分职权
5、现在有不少地方在乡镇机构改革中,将乡镇人大作为机构改革的突破口,减少职数,缩减编制,很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人。乡镇人大是我国最基层的： a.地方国家权力机关b.地方国家行政机关 c.地方国家审判机关d.地方国家法律监督机关
6、近一年来,十届全国人大先后组织了6个执法检查组,对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查.同时,为进一步提高预算审查工作质量,增加预算监督力度,全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会：
a.既是权力机关,也是执行机关b.既是立法机关,也是执法机关
c.既行使立法权,也行使监督权d.既产生行政机关,也监督行政机关
7、十届全国人大三次会议上,参加会议的人大代表,通过认真审议,分别对总理的报告以及其他报告提出了意见,国务院及其他机关认真做了修改。这说明
a.人民代表的权力来自人民b.人民代表是国家权力的直接行使者
c.人民代表享有发言,表决免责权d.人民代表享有咨询权
8、人大代表必须把密切联系选民，反映民意、履行职责作为自己义不容辞的义务。这表明
①人民代表来自人民，对人民负责 ②人民代表大会是我国的权力机关 ③人民代表坚持从群众中来到群众中去的方法 ④人民代表要自觉接受群众监督
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d. ①③④
9、__年z省人大常委会对__年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间的具有
a.相互分立的关系 b.隶属的关系 c.监督与被监督的关系 d.相互制衡的关系
第五课 我国的人民代表大会制度教案
【生活情境链接】申纪兰,山西省平顺县西沟村党总支副书记。当有
人问她，能连续当选一至十一届全国人大代表，靠的是
什么?她认真地说：“靠的是说老实话，要不是人民信任
我，要不是有人民代表大会制度，我这个普通农民怎么
能当选这么多届人大代表?”“我是农民代表，我要为农
民代言.我要了解他们的愿望,反映他们的困难和心声。”
“当选一届人大代表已经不容易,我能连任十一届,这里
面都是人民对我的希望。”
申纪兰为什么要为农民代言，为什么要了解他们的要求和愿望,反映他们的困难和心声?
【名师说课要点】（教师用书独有栏目）
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。基于课程标准的要求，本课从人民行使国家权力的机关――人民代表大会入手，了解人民代表大会以及人民代表的有关知识，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。层层深入，让学生逐步探讨我国的根本政治制度。由于本课知识比较琐碎，在授课时可以进行一定的整合，例如，可以按照以下线索讲解人民 人民代表 人民代表大会 人民代表大会制度。
学习本课时，可以通过具体的事例分析人民代表大会的职权，也可以指导学生撰文“一府两院”，让学生掌握人大代表的产生及职责，分析我国人民代表大会制度的优越性，认同人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，坚定热爱社会主义政治制度的信念。
第一课时 人民代表大会：国家权力机关
【学习目标导航】
内容目标 提示与建议
引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家； 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关。
2.撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。
【课前自主预习】
一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会
1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
2.人民怎样当家作主：通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
3.人民行使国家权力的机关
（1）全国人民代表大会
①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。
②地位及其与其他国家机关的关系：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
③职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
④常设机关：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
（2）地方各级人民代表大会
①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
③与全国人大的关系：与全国人民代表大会—起构成了我国国家权力机关的完整体系。
【请选择】我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我国人民行使国家权力的机关是
①全国人民代表大会 ②地方各级人民代表大会
③人民代表大会 ④人民代表大会制度
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
解析：我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会，而它又分为全国人大和地方人大之分，所以①②③切合题意。④错误，它将人民代表大会与人民代表大会制度混为一谈。
答案：a
二、肩负人民的重任——人大代表
1.人大代表的性质：是国家权力机关的组成人员。
2.人大代表的产生和任期
（1）我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
（2）全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
3.人大代表的义务
协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
4.人大代表的权利
人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
【请选择】在我国，人大代表的权利有
①审议各项议案权 ②表决各项决定权 ③提案权 ④质询权
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①②③④
解析：人大代表的权利主要包括审议权、表决权、提案权和质询权，故①②③④都是。
答案：d
【课堂合作探究】
一、人民行使国家权力的机关——人民代表大会
【情境创设】__年3月5日至13日，十一届全国人大三次会议在北京举行。会议听取和审议通过了《政府工作的报告》，《最高人民法院工作的报告》，《最高人民检察院工作的报告》。
会议听取和审议了总理政府工作报告等活动说明了全国人大行使什么职权？
提示：最高决定权和最高监督权。
【知识归纳】 (1)产生：我国的人民代表大会由广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。
(2)性质：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机
关。
(3)地位：人民代表大会在同级国家机构中居于最高地位。
(4)构成：人民代表大会包括全国人大和地方各级人大。
(5)职权：人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权，全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。
【辨别比较】(1)正确区分“人大代表”与“人民代表大会”两个概念。人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民的利益和意志，为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。人大代表享有的权利是审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权；人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。
(2)正确区分“最高国家权力机关”与“权力机关”两个概念。在我国，最高国家权力机关是指全国人民代表大会，权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表犬会。
(3)全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是立法机关；省、直辖市的人大及其常委会具有制订地方性法规的权力，不是立法机关。
(4)全国人大没有起草制定宪法的权力，世界各国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委员会。全国人大常委会没有修改宪法的权力，宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。
(5)区分人民代表大会的四个“权力”的关键是看内容。①如果是关于法津的立、改、废的决定则是立法权；②如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；⑨关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权；④审查、审议上年度的工作报告是监督权，批准、通过本年度的工作报告(将要执行)属决定权；关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
【学以致用】（•海南•10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，__年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
解析：本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选a项。
答案：a
【迁移训练】（•北京卷•28）1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述法律有的由全国人民大会通过，有的由会通全国人民代表大会常务委员过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的
a.领导机关 b.常设机关 c.执行机关 d.监督机关
解析：依据教材知识，全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的常设机关，再全国人大闭会期间，全国人大的部分职能由全国人大常务委员会行使。所以上述法律有的由全国人民大会通过，有的由会通全国人民代表大会常务委员过。
答案：b
二、人大代表
【情境创设】广东省人大代表、省委书记汪洋参加
人大会议小组讨论时，鼓励基层代表要敢于“为民请命”，
“要学会抢话筒”。每一位来自基层的人民代表，都要认
识到群众推举自己当代表，就有义务有责任替社会公众
尤其是社会低层的劳动群众说话，在适宜的场合特别是
各级人民代表大会上，公开地大胆地反映人民大众的疾
苦、愿望与诉求。
问题：人大代表为什么要“为人民说话”？
提示：①从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②从人大代表的职责来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。
③从人大代表的职权来看，他拥有审议权、质询权、提案权和表决权来更好的为人民说话。
【知识归纳】(1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
(2)产生和任期：人大代表由民主选举产生，有直接选举和间接选举两种方式。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
(3)人大代表与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
(4)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
①在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
②提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
③质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。
⑸义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
【辨别比较】人民代表与人大代表是否是一回事？
提示：人大代表是人民代表大会代表的简称，是一个特定的概念，是对一种专门职务的特称，其产生必须经过严格的法定程序，且肩负着相应的法定职责。人民代表则是一个相当宽泛的概念，凡是能代表一方面人民群众的，都可称为“人民代表”，其产生不需要经过法定程序，也没有相应的法定职责，比如工会代表、共青团代表、妇联代表。人大代表当然也是人民代表，但不宜简单地直接称为人民代表。
【学以致用】（•全国ⅰ•32）__年初，在g市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是
①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见
②该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利
③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交
④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格
a.①② b.②③ c.②④ d.③④
解析：人民代表具有发言、表决免责权，提案权。根据教材知识可以判定②③项观点正确，④项观点错误，从而直接选出答案b。①项将企业经营者排除在人民之列之外，观点错误。
答案：b
【迁移训练】我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。其中不设区的市、市辖区的人大代表的产生方式是
a.直接选举、差额选举 b.间接选举、差额选举
c.直接选举、等额选举 d.间接选举、等额选举
解析：人大代表的产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。我国各级人大代表都实行差额选举。
答案：a
【课后提升演练】
__年3月5日至13日，十一届全国人大三次会议在北京举行。会议听取和审议通过了《政府工作的报告》，《最高人民法院工作的报告》，《最高人民检察院工作的报告》。据此回答1－3题。
1.上述材料表明
a.全国人大是最高权力机关 b.我国人民行使国家权力的机关是全国人大
c.人民代表大会是我国的根本政治制度 d.全国人大和其他国家机关相互监督
解析：国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大报告工作，并接受其监督，表明了全国人大的地位之高，故a正确；我国人民行使权力的机关是全国人大和地方各级人大，故b错误；人民代表制度是我国的根本政治制度，故c错误；全国人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，故d错误。
答案：a
2.会议听取和审议了总理政府工作报告等活动说明了全国人大行使
①立法权 ②决定权 ③监督权 ④任免权
a.①② b.②③ c.①③④ d.①②④
解析：听取政府工作报告行使最高监督权，通过政府工作报告行使最高决定权，故②③符合题意。
答案：b
3.会议分别听取了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明
①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门
③行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作④全国人大行使监督权
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
解析：国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人民代表大会报告工作并接受其监督，说明了全国人民代表大会是我国的最高权力机关，体现了全国人大是最高国家权力机关，行使监督权，以及其他机关要向人大负责，故①③④符合题意；国家行政机关、司法机关与全国人大同属于国家机关，但要接受人大的领导和监督，故②错误。
答案：c
__年6月26日，十一届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了石油天然气管道保护法、行政监察法；会议表决决定，免去李学举的民政部部长职务，任命李立国为民政部部长。据此回答4—5题。
4.十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过了石油天然气管道保护法、行政监察法说明全国人大常委会在行使
a.立法权 b.决定权 c.监督权 d.任免权
答案：a
5.人大常委会委员长吴邦国强调，人大一定要处理好与“一府两院”的关系，下列关于人大与“一府两院”关系的说法正确的有
①都接受中国共产党的领导 ②它们之间互相监督
③立法机关与行政机关的关系 ④监督与被监督的关系
a.①③ b.②③ c.①② d.①④
解析：中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，人大与一府两院都要接受党的领导，故①正确；全国人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，故②错误；人大与国务院是权力机关与行政机关的关系，故③错误。
答案：d
6.对于“两会”，有人认为“人民代表大会”就是“人民代表大会会议”，进而把“人大代表”等同于“会议代表”，认为“代表代表，会完就了”。这一说法是
a.正确的，因为人大代表本身就是一种荣誉
b.正确的，因为人大代表不能履行国家职能
c.错误的，因为它不利于人大代表履行职责
d.错误的，因为只有全国人大代表才是会议代表
解析：“代表代表，会完就了”，不利于人大代表履行职责，故答案选c。
答案：c
7.在g市__年召开的人民代表大会上，人大代表就g市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是
a.立法权和决定权 b.审议权和质询权
c.任免权和监督权 d.提案权和表决权
解析：人大代表就g市该年的财政预算案提出批评意见，体现了人大代表行使审议权，就预算中的一些问题向财政局提问，体现了人大代表行使质询权。故答案选b。ac项混同人大与人大代表的职权，d项不合题意，均应排除。
答案：b
8.__年2月13日上午，广东省第十一届人民代表大会第三次会议在广州召开。湛江市某中学的陈校长是省人大代表，他向大会提交一份《关于提高中小学班主任津贴标准的建议》。该人大代表是在行使
a.审议权 b.提案权 c.表决权 d.质询权
解析：人大代表向大会提交《关于提高中小学班主任津贴标准的建议》，是在行使提案权。故答案选b。acd三项与题意不符，应舍去。
答案：b
9.有人认为，“在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使的。”你是如何认识的?
解析：本题属于正误混杂型辨析题，在作答时首先肯定人民是国家的主人，国家权力由人民行使，重要的辩点在于人民如何实行权力。
参考答案：
(1)在我国，人民是国家的主人，国家权力是由人民行使，但不是直接行使。
(2)我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，即广大人民通过选举人民代表，由他们组成各级权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表才是国家权力的接行使者，代表人民行使国家权力。因此题中观点是片面的。
10.__年3月，十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”再次成为大会的亮点。有关“三农”、就业和医疗、教育、社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。
（1）人大代表为什么要“为老百姓说话”？
（2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？
解析：本题考查人大代表的性质、地位、权利及其义务，考查学生调动和运用知识的能力、论证和探讨问题的能力。第（1）问，可以从人大代表的性质、地位及义务几方面分析。第（2）问，可以从人大代表如何履行义务和行使权利几方面分析。
答案：（1）人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使管理国家的权力。他们必须与人民群众保持密切联系，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此人民代表应当“为老百姓说话”。
（2）①人大代表要认真履行义务。密切联系群众，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。②正确行使职权。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询案等方式，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权。
第五课 我国的人民代表大会制度
第一框 人民代表大会：国家权力机关
【教学目标】
知识目标：1.识记人民代表大会的性质和职权及我国权力机关体系。
2.了解人大代表的法律地位、权利和义务。
过程与方法：1.联系我国人民民主专政的国家性质和我国的国情，充分认识人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
2.坚持理论联系实际，开展社会调查，通过采访人民代表，深入理解人民代表与人民的关系。
情感态度与价值观：1.通过学习，提高对坚持人民代表大会制度必要性的认识。
2.提高自身素质，增强政治责任感。
【重点】：人民代表大会及人民代表大会制度
【难点】：人民代表大会及人民代表大会制度
【基础知识梳理】
一、 人民怎样当家作主
探究与共享p54:
(1)我国人民代表大会是怎样产生的? (2)我国人民如何行使管理国家事务的权力? (3)人民代表大会具有哪些职权?
探究提示:(1)我国的人民代表大会是由人民选举产生的，即由人民选举代表组成人民代表大会，人大代表的选举有直接选举和间接选举两种方式。
(2)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接或间接选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。
(3)人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。
二、人民行使国家权力的机关
1. 人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
阅读教材55页，联系生活中我们看到的、听到的人民代表大会的有关内容，思考我国人民是怎样行使管理国家的权力的？
我国的宪法规定:“中华人民共和国的一切权利属于_________。”广大的人民通过__________和_____________方式选出人大代表,由他们组成各级_________________,代表人民统一行使国家权力,决定___________________________,并由权力机关产生________、________、________机关，具体行使管理国家和社会的权力。
我国的宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是__________________________________。”
2.人民代表大会的职权
（1）立法权：
（2）决定权：
（3）任免权：
（4）监督权：
3.人民代表大会的体系:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
(1) 全国人民代表大会
①地位：全国人民代表大会在我国的_______________中居于最高地位。其他国家机关都是由它产生，对它负责，并受它监督。
②性质：全国人民代表大会是______________________________。
③职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使_________、__________、_________、________。
④常设机关：____________________是全国人民代表大会的常设机关。设立的目的是在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥______________的作用。
(2) 地方各级人民代表大会
①性质：地方人民代表大会是_________________________________。
⑵作用：它是本行政区内__________________________，本行政区内的一切重大问题，都是由它___________，并由它____________。
③与全国人大的关系：一起构成了____________________________________。
三、肩负着人民的重托
人大代表是如何产生的？其法律地位怎样？有什么权利和义务？与人民间是一种什么样的关系？
1.产生的方式与任期
阅读教材56页“相关链接”，人大代表的产生的方式与任期如何？
2.人民代表的法律地位
人民代表是____________________的组成人员。我国各级人民代表大会的代表由_____________产生，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
3.人大代表的权利和义务
（1）享有权利：人大代表作为国家权力的直接行使者,宪法赋予他们特有的权利,以保障他们完成行使国家权力的使命。人大代表代表人民在国家权力机关行使国家的权力，除__________________、__________________外，还享有____________和_____________。
所谓提案权，______________________________________________________________________。
所谓质询权，______________________________________________________________________。
（2）履行义务：模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，密切联系群众，经常听取和反映人民意见和要求；接受选民或原选举单位的监督等。
4. 人大代表与人民间的关系
（1）人大代表代表___________________，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。
（2）与人民群众保持密切联系，________________，努力________________，对_____________，并_______________。
【巩固练习】
1、__年3月，十届全国人大三次会议选举为中华人民共和国军事委员会主席。这说明全国人大拥有（ ）
a、最高立法权 b、最高决定权 c、最高任免权 d、最高监督权
2、人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。在下列关于人大常委会的表述中，正确的有（ ）
①各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关。 ②人大常委会在全国人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力 ③人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性的工作 ④人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督
a、①②③ b、②③④ c、①③④ d、①②④
3、__年，z省人大常委会对__年报备案的省政府规章进行全面审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现了人大常委会与政府之间具有（ ）
a、相互分立的关系 b、隶属关系 c、监督与被监督的关系 d、相互制衡的关系
4、为保护中医学的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（ ）
a、行使提案权 b、制定相关法律 c、提出相关质询 d、协助法律实施
5、指出：“加强党的先进性建设，必须把广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。”上述讲话进一步强调了（ ）
①全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨 ②立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念 ③党执政的权力来自人民，要代表人民行使权力 ④依法行政是中国共产党执政的基本方式。
a、①②③ b、②③④ c、①③④ d、①②④
6、__年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用qq、e-mail、blog（博客）等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明（ ）
①、人民代表由人民选举产生 ②、人民代表对人民负责
③、人民代表的发言不受追究 ④、人民代表受人民监督
a、①③ b、②③ c、②④ d、③④
7、在g市__年召开的人民代表大会上，人大代表就g市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是（ ）
a、立法权和决定权 b、审议权和质询权 c、任免权和监督权 d、提案权和表决权
8、下列选项中属于人民代表的权利的是（ ）
a、经常听取和反映人民的意见和要求
b、在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究
c、模范地遵守宪法和法律
d、接受选民或原选举单位的监督
9、在我国，每个民族在全国代表大会中都有本民族的代表，且人口在百万以上的民族都有全国人民代表大会常务委员会委员。我国人大代表的主要职责是（ ）
①、代表人民意志和利益，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力 ②、保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求 ③、在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用 ④、依法行政，有效管理社会公共事务
a、①② b、②③ c、①③ d、③④
10、__年“两会”期间，九三学社就完善价格听证制度提出建议：与百姓生活相关的价格调整都应举行听证会；除企业外，人大代表也可以提出建议案，要求启动价格听证。人大代表有权提出价格听证建议案的依据是（ ）
a、人大代表是国家权力机关组成人员，可以决定政府定价
b、人大代表由选民直接选举产生，能够直接反映群众意见
c、人大代表的言论不受法律追究，可以对政府实施有效监督
d、人大代表代表人民的意志和利益，享有宪法赋予的特有权利
非选择题
11.材料一 十届全国人大代表共2985名。其中，工人农民代表551名，知识分子代表631名，解放军代表168名。这三类代表共1450人，占代表总数的48.5℅。
材料二 近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质量不断提高，涉及的都是关系国计民生的重大问题和群众普遍关心的问题，这些议案分别交由有关国家机关负责办理。
材料三 每年的全国人大会议都要审议国务院的《政府工作报告》、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及其他报告和议案。
（1） 材料一、二、三分别说明了什么政治现象？
（2） 根据材料一、二、三，谈谈你对人民代表大会和我国人民代表大会制度的认识
【课程目标】
§3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【学习目标】
1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关
2.知道人民代表大会的主要职权
3.了解人大代表的法律地位、权利与义务
4.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度
5.知道全国人大与人大的区别与联系
6.明确我国人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度之间的联系
【细说教材】
本课主要讲述了我国的国家政权组织形式，介绍了有关人民代表大会制度的基本知识。主要内容有：人民代表大会是我国的国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表的权利与义务，人民代表大会制度是适应我国国体的政体，实行民主集中制原则，是适合我国国情、具有无比优越性的根本政治制度。本课主要有人民代表大会及其常设机关的法律地位、人民代表大会的职权、人大代表的产生、人大代表的职责、人民代表大会制度的基本内容、人民代表大会与其他国家机关的关系等六个高考考点。
一、人民
1.地位：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。
2.人民是国家权力的间接行使者
3.人民与公民的关系
(1)性质不同：人民是与敌人相对应的政治概念，而公民是与外国人相对应的法律概念。
(2)范围不同：公民的范围比人民更加广泛，公民除了包括人民外，还包括人民的敌人。
二、人民代表
1.法律地位：国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
2.产生方式和任期：
(1)产生方式──由民主选举产生
全国、省、自治区、直辖市、和设区的市、自治州的人民代表大会的代表是由间接选举产生，即由下一级人民代表大会选出。
县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表由选民直接选举产生。
(2)任期──各级人大代表每届任期为五年
3.人大代表的权利和义务
(1)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。包括享有审议各项议案、表决各项决定的权力（即审议权和表决权），还享有提案权和质询权。
(2)义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
三、人民代表大会
1.产生
──广大人民通过民主选举（直接或间接的方式）选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
2.性质和地位
(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。
(2)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。
(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。
3.组成体系
4.职权
(1)立法权：即制定法律的权力。
(2)决定权：决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
(3)任免权：对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
(4)监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”（政府、法院和检察院）工作的权力。
四、人民代表大会制度
1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
2.地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式（即政体），以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
3.最重要的特点：实行民主集中制
(1)民主集中制的含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(2)民主集中制的具体表现
①在人民代表大会与人民关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机构的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
4.基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
5.决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
6.适合我国国情
(1)我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。
(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
(3)具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
7.发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式
五、正确认识人民代表大会制度的几个问题
1.全国人民代表大会和人民代表大会的关系
(1)全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。
(2)人民代表大会是国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.人民代表大会与其他国家机关的关系
(1)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，对它负责，并受它监督。(2)人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关和司法机关是国家权力机关的执行机关。
3.人民代表大会和人民代表大会制度的关系
(1)人民代表大会是国家权力机关，在我国国家机构体系中处于中心地位。从体系上看，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，具有立法权、决定权、任免权、监督权。
(2)人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，是建立其他有关国家管理制度的基础。
(3)人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。
4.人民民主专政与人民代表大会制度的关系
(1)人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。二者是内容与形式的关系。
(2)人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定并与它相适应的根本政治制度。
5.人民代表大会制度和基本政治制度的关系
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度是我国的基本政治制度。
6.人民代表大会制度与西方议会制度的关系
(1)共同点：二者都是国家的政权组织形式。从形式上看都是由定期选举产生的代表和议员组成，都是属于一种间接民主，即代议民主制。
(2)本质区别
①经济基础不同：前者是建立在生产资料社会主义公有制基础之上，是为维护社会主义经济基础服务。后者是建立在生产资料资本主义私有制基础上，是维护资产阶级私有财产的工具。
②国家性质不同：前者是由人民民主专政的社会主义国家性质决定，后者则由资产阶级专政的资本主义国家性质决定的。
③行使权力的主体不同：前者权力主体是人民，后者权力主体是资产阶级。
④组织和活动的原则不同：前者实行民主集中制原则，后者一般实行三权分立原则。
【知识构建】
【时政热点】
1.__年11月2日，由全国人大常委会办公厅组织举办的__年第六期全国人大代表履职培训班在深圳开班。来自湖北、浙江、广西、香港、澳门近90名新当选的十一届全国人大代表参加了履职学习培训。针对代表履职的实际需要，这期履职培训班安排了《如何审议工作报告》、《提高议案建议质量，增强代表活动实效》等5个专题学习报告，并请十届、十一届连任的全国人大代表介绍履职经验，以加强学习的针对性，增强培训实效。
2.__年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议在北京闭幕。会议表决通过了循环经济促进法，表决通过了全国人大常委会关于批准__年中央决算的决议，决定批准__年中央决算。会议还指出，全国人大常委会将把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点。
【真题演练】
例1.(__年江苏高考，8)__年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。这表明全国人大在行使
a.任免权 b.监督权 c.决定权 d.立法权
［答案］c
例2.（__年全国高考文综ⅰ，34）w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明
①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
［答案］a
例3.（__年四川高考文综，33）__年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用qq、email、blog(博客)等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明
①人大代表由人民选举产生 ②人大代表对人民负责
③人大代表的发言不受追究 ④人大代表受人民监督
a.①③ b.②③ c.②④ d.③④
［答案］c
例4.(__年江苏高考，23)近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在__年全国人大会议期间，一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明
a.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
b.听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责
c.全国人民代表大会是我国的最高权力机关
d.人大代表代表人民的意志行使国家行政权力
［答案］b
例5.（__年海南高考，10）在g市__年召开的人民代表大会上，人大代表就g市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是
a.立法权和决定权 b.审议权和质询权 c.任免权和监督权 d.提案权和表决权
［答案］b
例6.（__年天津高考，27）为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在
a.行使提案权 b.制定相关法律 c.提出相关质询 d.协助法律实施
［答案］a
例7.（__年广东高考，29）根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明
a.国务院要对全国人大和全国政协负责和报告工作
b.全国人大与国务院是监督与被监督的关系
c.政协委员参与国家大政方针的协商
d.全国政协与国务院是领导与被领导的关系
［答案］bc
【能力测试】
一、单项选择题
1.社会主义民主政治的本质和核心是
a.人民当家作主 b.依法治国
c.党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 d.坚持党的领导
第十一届全国人民代表大会第二次会议于__年3月5日在北京召开，会议审议并通过了“一府两院”的工作报告。回答2-4题。
2.会议分别听取了国务院总理的政府工作报告以及国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，参加会议的人大代表通过认真审议，分别对政府工作报告等提出了意见。这表明
①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门
③人大代表是国家权力的直接行使者 ④人大代表享有质询权
a.①② b.①③ c.①④ d.②③
3.全国人大审议通过了审查和批准《__年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与__年国民经济和社会发展计划》。这表明全国人大拥有
①最高决定权 ②最高监督权 ③最高立法权 ④最高任免权
a.①② b.②③ c.①③ d.②④
4.十一届全国人大2987名代表中，工人、农民占18.46%，知识分子占21.14%，国家公务员占32.43%，民主党派和无党派人士占16.08%，解放军占8.98%，港澳和华侨代表占1.68%。上述数据充分表明
①人大代表来自人民，代表人民 ②社会主义民主的广泛性
③社会主义民主已达到完善的程度 ④人民代表都是选民直接选举产生的
a.①② b.②③ c.③④ d.②④
5.__年，z省人大常委会对__年报备案的省政府规章进行全面审查，并提出了审查意见。z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现出人大及其常委会与政府之间具有
a.相互分立的关系b.隶属的关系 c.监督与被监督的关系d.相互制衡的关系
6.在某市__年召开的人民代表大会上，人大代表就某市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是
a.审议权和质询权 b.立法权和决定权 c.任免权和监督权 d.提案权和表决权
7.我国各级人民代表大会的代表
a.由选民直接选举产生 b.是我国各级国家机构的组成人员
c.是国家权力的直接行使者 d.有权直接参与制定和修改宪法及法律
8.下列关于我国人大代表与人民的关系表述中，不正确的是
①各级人大代表由选民直接选举产生
②人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
③对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免
④人大代表是人民利益和意志的唯一代表者
a.①④ b.①② c.③④ d.②③
9.近几年，每到人大会议召开之前，就有不少人大代表主动通过博客、电子邮件、开通热线电话等向选民征集议案。这些代表的做法
①依法创造性地履行了人大代表的义务 ②有利于进一步密切人大代表与选民的联系
③表明各级人大代表的权利在不断扩大 ④有利于人大代表更好地履行代表职责
a.①②③ b.①②④ c.②③④ d.①③④
10.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这表明
a.我国的国体是人民民主专政 b.我国的政体是人民代表大会制度
c.人民是权力的直接行使者 d.人民代表大会是最高国家权力机关
11.《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定：人大常委会监督“一府两院”的工作；“一府两院”执行人大决议的情况，要向人大通报。这说明
a.我国人民代表大会拥有立法权和监督权
b.我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制
c.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
d.我国人民代表大会坚持依法治国原则
12.我国人民代表大会制度实行50多年来，在实践中逐步发展，在国家生活中的作用越来越大。实践证明，人民代表大会制度是
①符合中国国情、体现社会主义国家性质的根本政治制度
②人民当家作主的直接体现
③我国社会主义政治文明的重要制度载体
④实现人民当家作主的根本途径和重要形式
a.①② b.①②④ c.②③ d.①②③④
二、非选择题
13.在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出：“中国人民从长期的探索和奋斗中深刻认识到，要实现民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。”
辨析：坚持人民代表大会制度是人民当家作主的惟一有效形式。
【问题探究】
14.《人民日报》载文指出，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的根本途径和最高实现形式，我们要切实把人民代表大会制度这一根本政治制度坚持好、完善好。
请运用政治生活的有关知识回答为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
【思维拓展】
15.某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。
简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。
参考答案：
一、单项选择题
1-5 abaac 6-10 acabb 11-12 bd
二、非选择题
13.(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效实现形式。因此，我国必须坚持人民代表大会制度。
(2)坚持人民代表大会制度有利于保证国家权力，体现人民的意志，但并非是惟一有效形式。
(3)我国人民当家作主的有效形式还有各项基层民主制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等。
所以题中的观点是片面的。
14.(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是____政治文明的重要制度载体，是____民主政治鲜明的特点。
(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
(3)人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，具有强大的生命力和无比的优越性。
15.(1)强化同选民的沟通便于人大代表更好地行使自己的合法权利，如提案权等。
(2)强化同选民的沟通便于人大代表更好的履行自己的义务，如：主动密切联系群众；经常听取和反映人民的意见和要求。
(3)强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。
作者简介：吴飞，男，中学政治一级教师，广州市首批基础教育骨干教师，广州市中学政治教坛新秀，广州市白云区十佳青年政治教师。现就职于广州市第七十五中学，参加工作__年来，一直从事高中思想政治课的教学和科组长工作，共任教高中毕业班教学7届，科组长工作__年，教育教学理论水平和业务能力突出，积累了丰富的高考备考经验，所教班级在高考中多次取得优异成绩。多篇论文和课件在《广州教育导刊》《广东教育（教研）》等杂志上发表以及多次获得市、区各项奖励。
人民代表大会制度具有强大生命力
教学目标1、情感、态度与价值观目标
领悟我国人民代表大会制度的优越性，认识到不能照搬西方政治体制模式，坚持人民代表大会制度，坚定建设中国特色社会主义的信念。2、知识目标分析人民代表大会制度与西方议会制度的区别，明确我国人民代表大会制度的优势。3、能力目标培养学生比较、分析中西方政治制度的能力，学会用历史的、辩证的观点认识评价社会问题，提高政治鉴别的能力。
教学重点人民代表大会制度的民主集中优势明显
教学难点人民代表大会制度与西方议会民主制度的本质区别
教学方法情境探究、比较分析、讲授
教学手段网络设备、多媒体辅助手段
教学环节
教师活动
学生活动
设计意图导入情境设置：材料一：1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议审议通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。投票结果如下：赞成票1767票，反对票177票，弃权票664票，未投票25票。该工程于1994年正式开工建设，__年竣工，累计完成投资1849亿元，搬迁移民127万人，是世界规模最大的水利枢纽工程。材料二：美国是一个奇怪的国家。它既是全球最富裕的国家之一，也是医疗保险体系表现得最糟糕的国家之一。在发达国家中，美国是唯一一个没有实行全民医疗保险制度的国家。因此，医改问题是美国历史上由来已久的问题，早在1945年11月19日，时任美国总统的杜鲁门就曾经在国会提出过全民医保方案，但遭到了坚决的抵制。此后，历届美国政府均对医疗改革有心无力，直到打着“变革”旗号的奥巴马上台之后，才重新吹响了美国医疗改革的号角。但奥巴马也不例，提出的医改方案刚出台就受到了各方利益集团的强烈反对。直至就任总统两年之后，即__年3月21日，经过与多个利益集团的不断妥协，美国国会众议院最终以220票对211票的微弱优势通过医改议案最终版本。尽管如此，该法案仍面临着美国十多个州检察长联手发动“违宪”的控告。提问1：思考：请说出三峡工程得以顺利实施、美国医改难产的原因？归纳：中国实行人民代表大会制度，有广泛的民主和集中的合优势，而美国实行议会制度，三权分立，存在着权力之争、党派之争。思考、归纳激发学生兴趣，引出主题
环
节
一提问2：结合所学知识，比较我国的人民代表大会制度与西方议会制度的异同。归纳：一、人民代表大会制度与西方议会制度的比较（板书）相同点：都是代议制 都是立法机关 不同点：经济基础不同：公有制与私有制的区别 体现的国家性质不同：人民民主专政与资产阶级专政的区别 实行的组织原则不同：民主集中制与三权分立制度的区别 人民代表与议员的不同： 组织结构的不同： 产生历史条件不同： 等等。理论提升：我国人民代表大会制度是按照民主集中制的组织原则建立起来的，而西方国家议会民主制度是按三权分立制衡的原则实施的，这是两者的根本区别。学生可相互讨论，罗列出尽可能多的两种制度的相同点和不同点。获取新知复习旧有知识，培养锻炼比较、概括问题的能力。培养用历史的、辩证的观点看问题能力。明确两种制度的区别。
环
节
二情境设置：材料三：全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，他们由省、自治区、直辖市、香港特别行政区和澳门特别行政区、中国人民解放军等35个选举单位选举产生。他们来自祖国的四面八方，来自各条战线，代表全国各族人民的利益，参与行使最高国家权力，具有广泛的代表性。以九届全国人大代表的构成为例：工人占代表总数的10.84%;农民占代表总数的8.06%;干部占代表总数的33.17%;知识分子占代表总数的21.08%;归侨占代表总数的1.24%;香港特别行政区和澳门特别行政区的代表占代表总数的1.3%;人民解放军占代表总数的9%;民主党派和无党派爱国人士占代表总数的15.44%。在上述代表中，中共党员占代表总数的71.5%;妇女占代表总数的21.82%;少数民族占代表总数的14.37%。材料四：1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议审议通过《关于兴建长江三峡工程的决议》。投票结果如下：赞成票1767票，反对票177票，弃权票664票，未投票25票，赞成票占多数。材料五：三峡服务全国，全国支援三峡。全国对口支援三峡工程库区移民工作，是促进移民安置，帮助库区经济发展的一项重大举措。1992年，全国开始了对口支援库区移民工作。截至1999年底，中央29个部委和全国22个省、市、自治区已组织了1300余批次赴库区对口支援考察团（组），深入库区考察指导工作，以投资办厂、捐资办学、技术转让、劳务输出、人才培训等方式实施对口支援项目近1172个，对口支援引人各类资金近56亿元人民币。
材料六：民主决策兴建三峡工程
1984年在三峡大坝150米方案的设计与施工准备工作正在进行时，重庆市政府于同年11月间向中央提出不同意见。重庆市认为，150米方案，大坝抬高水位有限，水库回水末端仅在忠县至长寿之间，长寿至重庆间的航道不能改善，万吨级船队不能直达重庆。重庆市希望将正常蓄水位提高至180米。国务字因此要求由水利电力部广泛组织各方面的专家，对“150米方案可行性研究报告”进行深入论证和修改，根据论证意见重编报告。1989年3月，长江委根据各专题论证报告重新编制的三峡工程175米方案可行性报告经论证领导小组研究通过。
提问3：结合上述材料说明我国的民主集中制存在哪些优势？ 二、我国人民代表大会制度的民主集中优势（板书）归纳：（1）人民代表经民主选举来自全国各族人民、各条战线，代表各族人民进行民主决策、民主管理、民主监督，充分保障了人民当家作主，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利。这与我们人民民主专政的国家性质相一致。而这正符合判断政体优劣的标准----政体是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。所以我国的人民代表大会制度符合我国的国体。 （2）因为这一工程是全国人民代表大会通过的决议，是造福全国人民的决议，意味着它集中调动了全国各族人民以国家主人翁的姿态投身到社会主义建设中。三峡工程是列入国民经济发展规划的内容，凝聚了全国各族人民的力量，在中国共产党的领导下，全体人民团结一心、有领导、有秩序的朝着国家的发展目标前进。 （3）全国人民代表大会是我国的最高权力机关，集体行使职权。其它国家机关由其产生，对其负责。所以决议一经全国人大通过，其它国家机关就会合理分工、协调工作。因此，我国的人民代表大会制度能够保证国家机关协调高效的运行，组织各项事业的落实。如我国能举全国之力举办无与伦比的奥运会与世博会。 （4）全国人大听取地方意见修改方案，体现了地方积极行使民主权利，最终中央集中统一意见。体现了人民代表大会制度维护国家统一和民族团结。特别在是少数民族地区实行民族区域自治，能够实现全国各族人民大团结。理论提升：以上这些都体现出我国人民代表大会制度的优越性。提问4：美国医改案的难产说明了三权分立原则的什么弊端？归纳：西方国家立法、行政、司机机关经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案取得国会同意用了__年，建立内政部用了39年，建立劳工部用了45年，这此医改案通过用了66年。学生分析讨论、归纳获取新知回答问题体会人民代表大会制度的优越性，增强坚持人民代表大会制度的信心。认清三权分立的本质
环
节
三提问5：为什么我国人民代表大会制度要实行民主集中制？三、实行民主集中制的原因（板书）归纳：根本原因：生产资料公有制为主体的经济基础我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体与部分的根本利益是一致的。这就决定了我国权力的运行不能采用资本主义国家权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。实践证明:我国是一个地域辽阔、人口众多、由56个民族组成的社会主义大国，国家机构实行民主集中制，既保证了人民参加对国家的管理，行使民主权利，又能真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。总结：我国的国情与西方不同，不能照搬西方政治制度，我们必须坚持人民代表大会制度，因为它是适应我国国情的好制度。进行理论分析、总结，获取新知国情分析培养概括、总结问题的能力培养辩证全面看问题能力增强爱国情感
环
节
四活动：主题：我给人大代表提建议 第一步：学生相互讨论，提出自己给人大代表提的建议内容。 第二步：上今年的两会网站，浏览人大代表们的提案内容。 第三步：对比，得出结论。结论：我们关注的问题其实人大代表们就在关注，人民代表代表人民，人民代表大会制度真正保证人民当家作主。上网两会网站内容关注实际，走进生活，理论联系实际知识回顾教师引导学生进行知识要点梳理，形成知识结构图梳理本节课知识点巩固新知
环节四课后拓展阅读书本70页邓小平同志的一段话，请运用历史课上所学的历史知识分析我国实行人民代表大会制度的原因，并结合当前实际论证现在坚持人民代表大会制度的必要性。阅读历史课本、阅读本课内容，自主学习加深理解，进行思维拓展训练，运用历史的观点看问题。升华学生思想感情，坚持人民代表代表大会制度，建设中国特色社会主义。
——第二框：〈人民代表大会制度：我国的根本政治制度〉导学要点
【学习目标】
明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；能力目标：增强收集材料能力，从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习；通过典型事例材料的分析，培养学生合作学习的精神。情感、态度与价值观目标：培养合作学习的团队精神。
【教学重点】
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的优越性。
【教学难点】
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度的优越性。
【自主探究】
一、我国的政权组织形式
1、政体与国体的关系
（1）政体的含义：一个国家的 ，叫做政体。
（2）政体与国体的关系：
。
思考：我国的国体是
2、我国的政体：
3、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点——民主集中制
(1)民主集中制的含义:民主集中制是在 和 相结合的制度。
(2)民主集中制的具体表现： 。
①在人民代表大会与人民的关系上， 。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系
③在中央和地方国家机构的关系上，
4、人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是按照 原则，由人民选举代表组成 作为国家权力机关，统一管理 的政治制度。
以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的 。
思考：人民代表大会和人民代表大会制度的关系
二、适合我国国情的根本政治制度
1、人民代表大会制度是由 决定的，是____民主政治最鲜明的特点。
2、人民代表大会制度的基本内容包括:
（1） ；（2） ；（3） ；（4） ；等等。
因此，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
3、人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：
（1） ；
（2） ；
(3) ；（4） 。
4、实践证明，我国 的国体和 的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。
总之，建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。
5、为什么说“人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度”？
【典型例题】感悟高考
（.全国）下表是我国修改个人所得税法的简要过程。读表，完成1-3题。
__年9月26日 国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。
__年9月27日 全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行“个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会”。
__年10月27日 十届全国人大常委会第十八次会议审议通过《关于修改(中华人民共和国个人所得税法)的决定》，将工资、薪金所得的减除费用标准由原来的800元调整到1600元。
__年12月19日 根据新修订的个人所得税法，国务院制定《国务院关于修改(中华人民共和国个人所得税实施条例)的决定》。
1、在修改个人所得税法的过程中，我国国家机构遵循的组织和活动原则是 （ ）
①民主集中制原则 ②对人民负责原则 ③依法治国原则 ④司法公正原则
a.①②③ b.①③④ c.①②④ d.②③④
2、从我国修改个人所得税法的过程可以看出 ( )
①全国人大常委会行使了立法权 ②国务院行使了最高国家行政权 ③国务院是国家权力机关的重要组成部分 ④全国人大各专门委员会是我国的权力机关
a.①④ b.①② c.③④ d.①③
3、__年9月27日，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行了个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。这是我国国家机构 ( )
①贯彻依法治国原则的体现 ②贯彻民主集中制原则的体现 ③贯彻依法行政原则的体现 ④贯彻对人民负责原则的体现
a.①②③ b.①③④ c.②③④ d.①②④
（.全国1.32）__年初，在g市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由时常决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论种，正确的观点是（b）
①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见
②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利
③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交
④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格
a.①② b.②③ c.②④ d.③④
【解析】本题考查的是人民代表的权利知识点，人民代表具有发言、表决免责权；提案权；根据教材知识可以直接选出答案b
（.上海16.不定项）目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成。已生效的法律共有230多部，其中绝大多数是改革开放以来由全国人大及其常委会制定的。这体现了（abd）
a.最高国家权力机关发挥了立法职能
b.改革开放以来立法工作取得了巨大成就
c.法律成为了调整社会关系的唯一手段
d.依法治国的基本方略正在逐步落实
c项说法太绝对了,属于明显错误。改革开放以来，全国人大及其常委会制定了多部法律，体现了a；中国特色社会主义法律体系已经基本形成，已生效的法律共有230多部，体现了b、d。
【课堂巩固】
1、人民代表夫会制度是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本政治制度，具体表现在( )
①直接体现我国人民民主专政的国家性质 ②保证每一位公民直接管理国家和社会事务 ③是建立其他有关的国家管理制度的基础 ④实行民主集中制原则
a.①② b.③④ c.①③ d.②④
2、之所以说人民代表大会制度是推动国家民主法制建设和社会全面发展的最好政治框架，是因为我国的人民代表大会制度有利于 ( )
①保证国家权力体现人民的意志 ②保证中央和地方的国家权力的统一③保证我国各民族的平等和团结 ④推动祖国和平统一大业的实现
a.①②③ b.②③④ c.①③④ d.①②④
3.在我国，全国人大及其常委会行使国家立法权，依照法定程序决定国家和社会重大事务；省、直辖市的人大及其常委会可以制定地主性法规，报全国人大常委会备案，可以按法定程序决定本行政区域内重大事务。这体现了
a.全国人大和地方人大的职权是完全相等的
b.在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权
c.人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的
d.在国家权力机关和其他国家机关之间实行民主集中制原则
4、__年3月，全国各界代表聚集北京.参加十一届全国人大三次会议。会议审议和批准了政府工作报告、两院报告等，并提出很多指导性意见。上述材料说明 ( ）
①人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制 ②人民民主专政决定必须实行人民代表大会制度 ③人民代表大会制度直接体现了人民当家作主 ④人民代表大会制度是我国的根本政治制度
a.①②③④ b.②③④ c.①③④ d.①②④
【一课一练】（总题量不超过6大题）
__年高考政治一轮复习专题教案之第五课 我国的人民代表大会制度
一、考点导航
1.人民代表大会及其常设机关的法律地位
2.人民代表大会的职权
3.人大代表的产生
4.人大代表的职责
5.人民代表大会制度的基本内容
6.人民代表大会与其他国家机关的关系
二、知识网络
性质
全国人民代表大会 地位
人民代表大会 职权
国家权力机关 地方各级人民代表大会：性质、作用
我国的 人民代表的法律地位
人民代表大会 人民代表 产生的方式与任期
制度 人大代表的职责和权力
政体与国体的关系
我国的政权组织形式 我国的政体
含义
人民代表大会制度 民主集中制 人大和人民的关系
是我国的根本政治制度 表现 人大与其他国家机构
中央和地方的关系
人民代表大会制度的含义及地位
人民代表大会制度的主要内容
人民代表大会制度的优越性
三、考点疏理
（一）人民代表大会：国家权力机关
1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力
人民通过直接或间接的方式宣称人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
2、全国人民代表大会
（1）性质：最高国家权力机关
（2）地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（3）职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。
①立法权：制定法律的权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，是我国的立法机关。省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会及其常务委员会备案。
②决定权：各级人民代表大会和县级以上人大常委会，依法决定国家和本行政区内重大事项的权力。
③任免权：各级人民代表大会及其常委会，对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
④监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作的权力。
（4）常设机构：全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
（1）性质：地方国家权力机关
（2）作用：决定地方一切重大问题，并负责监督实施。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关的完整体系，代表人民行使国家权力。
4、人民代表
（1）人民代表的法律地位
人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方国家权力机关的组成人员。
（2）产生的方式与任期
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年。
（3）人大代表的职责和权力
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。
人民代表的权力：除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案的权力。质询权是指人民代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答的权力。
（二）人民代表大会制度：我国根本的政治制度
1、我国的政权组织形式
（1）我国的政体
①政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。
【注意】
（1）国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。
（2）国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。
②我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。
我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。
2、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。
（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主与集中的关系：民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。
（2）表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：
①在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。
在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。
②在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。
③在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
3、人民代表大会制度的含义及地位
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。
4、人民代表大会制度的主要内容
国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。
5、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是____民主政治最鲜明的特点。
（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。
（4）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。
四、典例解析
【例1】（09海南卷10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，__年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
a.①② b.①③ c.②④ d.③④
【答案】a
【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选a项。
【例2】（08广东卷13）第十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入__年立法计划，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这一建议反映了（ ）
a.人大常委会享有国家立法权
b.全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使
c.人民享有广泛的民主权利
d.人民的民主权利得到日益充分的实现
【解析】a项错误，只有全国人大及其常委会才享有国家立法权；b项不符合题目要求；材料中没有提到人民民主权利的广泛性问题，c项不选。
【答案】d
【例3】（09山东卷29）环渤海地区包括辽宁、北京、天津、河北、山东等五省市。在近代，该地区是列强侵略的重点也是中国人民抗争最激烈的地区之一。新中国成立以后，尤其是改革开放以来这地区发生了历史性巨变。
山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举
措，中国共产党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次会议审议通过的省“十
一五规划纲要，均捉出要加强该经济区的规划建设，山东省人民政府组织相关学科领域的
专家进行了大量研究论证，并于__年制定出台了《黄河三角洲高教生态经济匡发展规划》
依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？（5分）
【解析】本题以山东建设黄河三角洲高效生态经济区为切入点，考查政治和文化生活的相关知识，考核学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力和论证和探讨问题的能力。题中，中国共产党、人大、专家和政府在该规划的制定过程中都发挥了应有的作用，因此应从相关主体分析和阐述。
【答案】①中国共产党山东省第九次代表大会的决议，体现了党是中国特色社会王义事业的领导核心（或“体现了党的政治领导”），
②山东省十届人大四次会议审议通过规划纲要，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使了决定权，
③政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民王决策，有利于提高政府决策的科学性；
④省政府制定出台发展规划体现了政府组织经济建设的职能，
⑤该规划确立的整个过程体现了民主集中制原则。
（若答出“党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”、“社会主义政治文明不断发展’等言之有理的答案，可酌情给分）
五、巩固训练
（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.安徽省阜阳市人大与阜阳市其他国家机关如阜阳市政府、阜阳市中级人民法院等的关系是（b）
①阜阳市人大处于最高地位
②阜阳市其他国家机关都是阜阳市人大的下一级行政机构
③都是阜阳市的国家权力机关；
④其他国家机关都由肇庆市人大产生，对其负责，并受其监督
a.①②b.①④c.①③d.②④
2.《中华人民共和国劳动法》从起草到通过，历经全国人大常委会五次审议，广泛征求意见，基层劳动者的声音得到了反映。该法制定过程表明（ c ）
a.政府坚持民主集中制原则 b.人大常委会行使国家最高立法权
c.我国坚持科学立法、民主立法 d.公民能直接行使管理国家事务的权力
3.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考 ( a )
①表明人大代表对人民负责，受人民监督
②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力
③体现了公民具有对人大代表进行社会评议的义务
④是公民对人大代表行使监督和质询权的体现
a.①② b.③④ c.①②③ d.①②④
4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证，其组织和活动最重要的特点是 （ b ）
a.健全了人民当家作主的体制机制 b.国家机构实行了民主集中制
c.政府决策权、执行权和监督权相互制约d.维护了国家的统一和民族的团结
5.参加第十一届全国人民代表大会的基层代表大幅增加，其中农民工的当选成为了媒体聚焦。人大代表不管来自哪个地区，也不管来自何种行业，都 （ b ）
①由民主选举产生，对人民负责 ②可以协助宪法和法律的实施
③是国家权力机关的组成人员 ④代表人民的意志和利益
a.①③④ b.①②③④ c.①②④ d.②③
6.阳光财政、民主财政，指的是公共财政的决策、执行的程序、资金的流向都必须公开。人大代表对公共财政的决策、执行程序、资金流向进行监督的过程中，主要行使了（b ）
a.立法权 b.质询权 c.提案权 d.决定权
7.广东省第十一届人民代表大会于__年1月17日至25日在广州举行，大会听取了省政府的工作报告，并选举产生了新一届省人大常委会主任、省长。这表明省人大行使的是( c )
a.提案权、审议权 b.监督权、决定权c.监督权、任免权 d.质询权、审议权
8.__年3月5日，十一届全国人大一次会议在北京召开。下列关于第十一届全国人大代表的表述，正确的是 （a ）
①他们都是最高国家权力机关的组成人员 ②他们都是通过直接选举、差额选举产生的
③他们是由下一级人民代表大会选举产生的④他们都有提案权、立法权和监督权
a.①③ b.①② c.②③ d.③④
9.为适应经济社会发展，更好的发挥政府的服务性功能，十一届全国人大一次会议审议并通过了国务院提出的国务院机构改革方案。对此正确的理解是 （ d ）
①国务院机构改革并不改变政府机构的性质
②全国人大对各级政府机构的设置拥有决定权
③在国家权力的行使上全国人大和国务院既分工又合作
④经济基础的变化决定上层建筑的变化
a.①② b.①④ c.①②③ d.①②④
10.w市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明（ a ）
①w市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
（二）非选择题
11.中共__届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取了全国政协、各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见和建议的基础上形成的。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。
国务院听取各方意见，制定了《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》。
__年3月14日，十届全国人大四次会议在听取了全国政协的意见和建议的基础上，审议了国务院的《国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议草案》，通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划》，成为今后五年全国各族人民共同的行动纲领。
结合材料，用学过的政治生活知识回答：
（1）上述材料主要体现了我国的哪些政治制度?
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（2）全国人大审议并通过规划的过程，体现了我国国家机构实行什么组织和活动原则？并简述这一原则的表现。
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
民主集中制原则。在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
12.在十一届全国人大代表会议上，来自全国各地的全国人大代表审议并批准了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告等，大会共收到代表们针对医疗、住房、教育、安全、环保、“三农”等问题的数千件议案和批评建议。
（1）上述材料如何体现全国人大和全国人大代表分别行使职权的？
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
全国人大审议“一府两院”的工作报告体现了了决定权和监督权；全国人大代表审议工作报告及大会收到代表们议案和批评建议体现了人大代表行使了审议权、表决权、提案权和质询权。
（2） 我国人民代表大会制度的基本内容有哪些？
【答案】人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
①国家的一切权力属于人民；②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
一、理论依据
新课标要求思想政治课程要把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，构建学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑有机结合的课程。要求课程坚持马克思主义基本观点的教育与把握时代特征相统一。按照这一理念，在本课程的设计时，精心选取贴近生活的资源，创设情境，提出探究问题，营造合作学习、探究学习的学习氛围。
二、教学内容分析
本框是人民代表大会制度具有强大生命力，本框共有两目，第一目，民主集中，优势明显。教材从四个方面阐明了人民代表大会制度的优越性，即人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。然后教材点民跟我过实行民主集中制的原因。第二目，适合中国国情的好制度。教材通过分析人民代表大会制度与西方议会制度的异同，以此引出一个国家实行什么样的政治制度，与本国的政治、经济和文化有着直接的关系。我国实行人民代表大会制度，是由我国的国情决定的，我们必须坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
新课标学习要求指出，本课要比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，要坚持和完善人民代表大会制度。
三、教学目标
1.知识目标
通过对材料的讨论、分析，认识我国人民代表大会制度的优越性，明确人民代表大会制度适合中国国情。
2.能力目标
通过比较分析我国人民代表大会制度实行的民主集中制与西方资本主义国家实行的三权分立原则，培养比较、鉴别的能力和透过现象认识事物本质的能力。
3.情感、态度、价值观目标
通过对具体案例的探究分析，体会通过不断加强自身建设，人民代表大会制度的优越性和强大生命力必将更加充分地展现出来，坚信人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。通过对西方资本主义国家三权分立与我国民主集中制的本质区别的分析，明确我国必须坚持和完善人民代表大会制度，决不能照搬西方模式，使学生树立维护国家根本政治制度的意识和信念。
四、教学重点和难点
1.重点：人民代表大会制度的优越性
2.难点：人民代表大会制度与西方议会制的区别
五、教学方式及手段
1.教学方式：合作探究式、讲授式
2.教学手段：多媒体教学
六、教学时间
一课时
七、教学过程
【学案展示】探究活动一：
材料一：__年10月21日，房山区人大常委会主任史全富到周口店、长沟等乡镇检查指导代表补选工作，听取了相关乡镇关于代表补选工作情况的汇报，实地检查了一些选区选民登记及张榜公布等情况。史全富主任对有关乡镇代表补选工作进展情况表示满意。就进一步做好下一阶段工作强调指出：一是要充分发挥新闻媒体作用，采取不同方式，加大宣传力度，营造良好的代表补选氛围。二是要进一步激发选民的参与热情，把工作做细、做扎实，不断提高选民的参选率。要严格按照法定程序办事，使代表补选过程成为推进基层民主建设的过程。三是要在补选工作结束后，认真总结好的经验和做法，为今明年换届代表选举工作奠定良好的基础。
材料二：房山区委常委、常务副区长高言杰简要介绍了我区的发展形势和当前主要工作，特别是功能区建设情况。同时，希望人大代表积极发挥优势，深入实际开展调查研究，多提意见和建议，为推进我区重点工程项目建设和规划编制贡献智慧。
材料三：
__年3月10日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会。吴邦国表示，基层群众自治制度是我国的一项重要政治制度。常委会修订的村民委员会组织法，完善了村委会选举和罢免程序，健全了民主决策、民主管理、民主监督制度，对发展农村基层民主，调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，促进农村改革发展稳定将发挥重要作用
材料四：__年3月10日上午9时，十一届全国人大四次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会工作报告。吴邦国指出，询问和质询是人大“一府两院”实施监督的法定形式。去年，我们选择财政决算、国家粮食安全、深化医药卫生体制改革等作为询问重点，分别采取分组会议、联组会议和大联组会议的方式，开展了3次专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场报道或直播，受到社会广泛关注，产生积极反响，成为人大监督工作的一个亮点。
探究问题：请你根据以上材料，归纳出人民代表大会制度是如何体现人民当家作主的。
学生讨论、交流
教师归纳总结：人民代表大会制度为我国国体服务，与我国是人民民主专政的社会主义国家的国体相适应，人民代表制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律赋予的广泛的民主权力，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
【学案展示】探究活动二：市、区人大代表视察房山区重点功能区建设情况
材料一：__年7月9日，房山区人大常委会主任史全富、常务副主任李福田、副主任梁顺、段维鹏及各委室主任和部分市、区人大代表实地察看了窦店高端现代制造业产业基地和京西重工公司项目建设情况；北京石化新材料科技产业基地建设情况，同时参观了石化基地展室和沙盘、北京威力雅水务公司等，并举行座谈会，听取了区经信委关于房山工业及工业园区发展情况、石化基地管委会关于北京石化新材料科技产业基发展情况、窦店镇关于窦店高端现代制造业产业基地、长阳镇关于房山中央休闲购物区长阳核心区建设进展情况的汇报。区人大常委会领导和代表们对功能区建设取得的成绩给予充分肯定，同时，代表们对加强宣传、人才引进、拆迁工作等方面提出了建议。
材料二：就进一步加快推进房山功能区建设，房山区人大常委会主任史全富等领导强调指出：一、努力为功能区建设创造有利条件。我区正处于空前发展时期，五大功能区对房山未来发展具有至关重要的作用。全区上下尤其是政府各职能部门要站在房山未来发展的立场和高度，抓住房山千载难逢的历史机遇，高效发挥职能作用，克服各种困难，齐抓共管，做细做好前期工作，大力推进功能区建设。二、功能区建设标准不能低。要立足长远，高起点规划、高标准建设、高效能管理，使功能区建设与发展更具前瞻性、战略性、科学性。三、做好做实基础性工作。要认真抓好前期手续办理和市政等配套设施建设，尤其是功能区建设中涉及到的拆迁问题，要切实考虑到群众切身利益，做到提前谋划、加:强组织领导、制定具体办法、深入细致做好群众工作、化解矛盾，保障功能区建设有序推进。四、加大招商引资和人才引进工作力度。要注重对绿色环保、附加值高、发展潜力大、带动性强的大项目的引进和高端人才的引进，增强发展后劲，为功能区建设提供人才支撑。五、进一步加强宣传工作。要充分利用和发挥好区内外新闻媒体作用，形式多样、富有成效的对五大功能区建设与发展前景开展宣传活动，不断提高群众的认知度，增强社会影响力，形成功能区建设的强大动力。最后，区人大常委会领导指出，人大代表是人民选出的代表，在群众中具有较高的威信，因此，要充分发挥自身优势，进一步密切联系群众，深入细致的做好群众的宣传发动工作，统一思想、形成合力，推进突出问题解决。要深入了解房山发展动态，积极参与并融入到房山的发展特别是功能区建设中，为推进房山持续健康快速发展贡献力量和才智。
探究问题：以上材料反映了人民代表大会制度具有怎样的优越性？
学生探究、讨论
教师归纳总结：以上材料反映了我区人大及人大代表关注我区的经济发展情况，为经济的可持续发展做出了贡献，可见，人民代表大会制度动员了全体人民以国家主任翁的姿态投身社会主义建设。
【学案展示】探究活动三：
材料一：__年1月5日至9日，房山区第六届人民代表大会第六次会议在韩村河山庄会议中心隆重召开，会议审议并通过了区政府工作报告、房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、计划报告、财政报告、区人大常委会工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告，并作出了相应决议。会议补选苗宗启为房山区人大常委会副主任，王建平为房山区人民检察院检察长。会议期间，人大代表围绕推进科学发展和民生改善等方面提出并列入了大会议案3项6件，建议、批评和意见72件。
材料二：房山区人大常委会主任史全富在区人大常委会工作报告中指出，__年，要按照区委六届九次全会和本次人代会确定的各项任务目标，依法履职，为加快转变经济发展方式、全力打造首都高端制造业新区和现代生态休闲新城更好地发挥职能作用。一是围绕区委中心工作，结合规划的实施，在推进科学发展上有新作为；二是围绕依法治区的工作重点，开展有效的法律监督，在民主法制建设上有新突破；三是围绕人民代表大会制度的本质要求，认真做好代表换届选举工作，在推进民主政治建设上有新进展；四是围绕新时期人大工作的现实需要，进一步加强常委会和机关建设，在自身建设上有新成效。
探究问题：通过上述材料，分析人民代表大会制度是如何确保国家机关协调高效运转的？
学生交流、分析
教师总结：房山区人民代表大会作为房山区的地方权力机关，集体行使职权，集体决定问题，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检查机关对人大负责，各司其职，确保国家权力始终掌握在人民手里，又有利与国家机关分工合作，协调一致地履行职权。那么大家继续思考，人民代表大会制度是如何维护了国家统一和民族团结呢？
学生回答：
教师归纳总结：我国宪法规定：“人民先行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”如何理解“维护国家统一”即合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；如何理解“维护民族团结”即各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度为维护国家统一和民族团结提供了有力的制度保障。我国有23个省、5个自治区、4个直辖市、两个特别行政区,人民代表大会制度遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则,正确地处理了中央与地方的关系。各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
教师：我国为什么实行民主集中制的人民代表大会制度呢？为什么不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度？
学生讨论：
教师归纳总结：这是由于我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。那么美国三权分立会有什么样的弊端呢？请大家看一副图片。
【多媒体展示】上海世博会美国馆全貌图
教师总结：大家可能不知道，这样一座美丽的美国馆曾经险些未能建成，我们来看学案探究活动四
【学案展示】探究活动四
上海世博会活动规模和展馆数量也创下历史之最。然而美国时事月刊《大西洋月刊》(theatlanticmonthly)网络版曾经报道，上海世博会美国馆曾因工程资金不足陷入退出危机。这是因为__年3月从美国国务院获得建馆批准的美国企业因为受到经济危机的影响，没能找到援助企业和筹集到资金。与上海世博会组委会方面签署展馆的最后时限为本月15日，但该企业到目前为止确保的正式赞助公司只有美国制造企业3m一家。美国议会从1991年开始限制政府支援在外国举行的世博会参加费用。因为美国的法律限制使用公帑出席世界性的公众活动，所以美国在__年时就完全没有参加在德国汉诺威举行的世博会，并且只是有限度地出席了__年日本爱知县的世博会。在一年之前，美国政府因只能筹募到少量的经费，面临着将要尴尬地退出连卢森堡都有自己展馆的上海世博会。而上海世博会应该是历史上最大型的国际性博览会之一，其资金预算高达450亿美元，甚至超过了中国在__年夏季奥运会的预算。来自美国帕萨迪纳的主题公园专家尼克.温斯洛被美国国务院选中，负责美国世博馆的建设和展览。他说，资金的筹募受到很多因素的影响，其中包括__年的奥运会、总统大选和之后的经济崩溃。在美国参与世博会的可能性不明朗的情况下，真正感到焦虑的是中国。如果在尽情展示中国实力的上海世博会上没有美国参展，活动的效果自然会降低。因此，中国政府和上海世博会组委会向美国方面提议，将延长签署展馆合同的时限，并以融资方式提供建馆资金。但在美国政府对中国负有庞大债务的情况下，又要中国援助建馆费用，难免成为国际社会的“笑柄”。而后，世博会美国馆的赞助商们大多是在中国经商的企业，例如雪佛龙、百事可乐、万豪集团等，这些企业将上海世博会当作在中国消费者中建立和扩大品牌知名度的一次机会，并在世博会中有大面积的展区。一些美国为基地的企业，如通用汽车，会有自己的展馆。
美国馆的建设经费筹募困难，长时间的资金缺乏，工程会延误。事实上，美国馆开工已经迟了，到__年6月，还不肯定是否建美国馆。最后能在在五月一日开馆，占地6,000平方米的美国馆，外型类似大型钢铁和玻璃建成的购物中心。
探究问题：通过美国参加世博会的坎坷经历，你感受到美国的“三权分立”原则有什么弊端？
学生讨论
教师总结：三权由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。
那么请大家看学案，探究活动四
【学案展示】探究活动四
不同点 人民代表大会制度 西方议会民主制度
经济基础和阶级实质不同
原则和效果不同
教师总结：
不同点 人民代表大会制度 西方议会民主制度
经济基础和阶级实质不同 我国的人民代表大会制度，是人民民主专政的社会主义国家政权的组织形式，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。这一制度保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志。 西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，维护资产阶级专政的国体。尽管它声称“主权在民”，实际上都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。
原则和效果不同 人民代表大会制度是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。 西方议会制一般按“三权分立”的原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。
【多媒体展示图片】
资料图片：__年3月14日，第十一届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。这是。新华社记者刘卫兵摄
教师总结：通过图片我们可以看到全国人大代表在按表决器，这体现着我国的民主，我国能不能实行西方的议会民主制度呢？请大家看学案探究活动五
【学案展示】探究活动五：节选自新加坡《联合早报》__年3月9日发表的题为《西式民主必将拖垮中国》的文章，作者为张翔南开大学周恩来政府管理学院博士。
首先，中国正处于身份社会向契约社会的转型时期，在这个时期中，传统与现代的各种要素相互交织，犬牙交错，而且各种要素之间的相互作用呈现出不稳定、难控制的态势。在这种社会生态环境，影响选票走向的变量过于复杂，资本、地域、民族、宗族、城乡、收入等错综复杂的变量相互作用，必然使选举结果难以预测，不可控制。
这一点与西方国家迥异。无论是美国、英国还是法国，现代社会已经稳态成型，在西方，竞争式的民主所产生的政治结果是可以控制的。因此，西方的媒体往往可以对选举结果进行较为准确的预测与判断。然而，在中国，由于变量的复杂性，像西方选举那样进行较为准确的预测是根本不可能的。而一个不可预测、不可控制的未来，对于发展中的中国而言，无论如何都不是福音。
其次，发展中的中国还无法承担民主化进程中的社会危机。从各国民主政治的历史实践来看，民主化进程从来不是一帆风顺的。即使在标榜民主、以民主自豪的美国，在民主政治大发展的1930年代至1940年代，由民主带来的社会问题也是层出不穷。从贿选到诈选，从腐败到黑金，甚至通过民主体制合法地买卖官职，一时都成为当时美国各地的政治风尚。即使是力图打破政治樊篱的威尔逊总统，在竞选时都不得不与诸多不良势力妥协，以致在美国政坛流传着“好人不能当总统”的政治笑谈。
第三，从近50年发展中国家的民主化进程来看，还不存在照搬西方民主体制而繁荣的历史经验。无论是苏东各国剧变时期的混乱，还是拉美各国民主改革所带来的发展困境，都如警钟长鸣于耳畔，不可不察。再退一步而言，从世界各国实行民主政治的国家实际情况来看，由民主而繁荣的国家实在少之又少，而由民主而混乱的事例却不胜枚举。可见，民主政治带来繁荣与其说是信条，不如说是戏言。中国作为世界最大的发展中国家，虽然经济发展取得巨大成就，但是地大人多，底薄物寡的境况没有发生根本改变。在这时，民主化真的能使中国摆脱困境，续写繁荣吗？
因此，在今时今日，按照西方政治话语中的“民主政治”改造中国的政治体制，不仅不能解决当前发展中的问题，还将引出一系列新的、更加复杂、更加难以应对的社会问题。最终，中国30年的经济成就将消弭在民主化进程中，以致被拖入发展停滞、危机迭出的泥潭。当然，中国不具备立时推行民主政治的条件，并不意味着中国不需要走民主道路，民主作为跳出历史周期律的手段，在中国早于1949年之前就有定论。在当前中国，通过侧重民生事业保障民众利益表达、参与政策制定、监督政策执行，都是必要的。只是民主政治的发展不能以大跃进的方式来实现的，通过社会进步不断积累有利于民主的因素，渐进式地“摸着石头过河”，一边研究，一边探索，一边改革才是上策。
探究问题：通过阅读上述材料，小组讨论，分析上述观点你是否认同，为什么？
学生讨论
教师归纳、总结并利用多媒体展示时事材料
人民网__年3月10日电（人民网前方报道组）上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。吴邦国说，从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。
吴邦国说，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基。把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义，是我们党总结历史经验得出的基本结论，也是我们国家发展进步的唯一正确道路。坚持中国特色社会主义道路，最重要的是坚持正确的政治方向，在涉及国家根本制度等重大原则问题上不动摇。动摇了，不仅社会主义现代化建设无从谈起，已经取得的发展成果也会失去，甚至国家可能陷入内乱的深渊。
吴邦国说，中国特色社会主义法律体系，是以宪法和法律的形式，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
吴邦国说，中国特色社会主义法律体系的形成，夯实了立国兴邦、长治久安的法制根基，从制度上、法律上确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，确保国家一切权力牢牢掌握在人民手中，确保民族独立、国家主权和领土完整，确保国家统一、社会安定和各民族大团结，确保坚持独立自主的和平外交政策、走和平发展道路，确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向奋勇前进。
教师总结：通过全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告，可以看出，在未来的岁月中，我们要继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
第五课 我国的人民代表大会制度
人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。
一，人民代表大会：国家权力机关
1、人民行使国家全力的机关
我国人民代表大会是怎样产生的？
（1）广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（2） 全国人民代表大会是国家最高权力机关
全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。
（3） 地方人民代表大会是地方各级国家权力机关
地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定。并由它监督实施。
（4）人民代表大会的职权：
a、立法权：即制订法律的权力。全国人民代表大会行使国家立法权。宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。
省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。
b、决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如：全国人大决定、通过政府工作报告，发展规划等都由人民代表大会决定。
c、任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。。如选举，任免检察长，法院的院长等。对任职期期间有特殊情况的进行罢免。
d、监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力。人大对政府各级干部都有权进行监督。
2、肩负人民的重任
（1）人大代表是国家权力机关的组成人员
我国各级人民代表是由民主选举产生的，全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员。每届任期五年。
（2）人大代表的权利和义务
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。
第二框：人民代表大会制度：我国的根本政治制度
班级¬¬______姓名_______
重点知识：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
知识巩固：
一、我国的政权组织形式
1、 政体：
① 含义：_____________________________________________________________________
② 决定因素：____________________________
③ 我国的政体是_________________________________________
2、 人民代表大会制度：
① 地位：_________________________________________________________________
② 组织活动原则：________________________________________
③ 民主集中制的体现：
(1)人民代表大会与人民的关系：
a、民主：___________________________________________________________________
b、集中：___________________________________________________________________
(2)人民代表大会与其他国家机关的关系：
a、 民主：__________________________________________________________________
b、 集中：__________________________________________________________________
(3)中央和国家机构的关系上：
a、民主：___________________________________________________________________
b、集中：__________________________________________________________________
④ 内涵：
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
⑤ 人民代表大会制度的内容：
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
二、为什么必须坚持人民代表大会制度
①__________________________________________________________________________
②___________________________________________________________________________
③____________________________________________________________________________
④____________________________________________________________________________
巩固练习：1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这表明：（ ）
①我国的一切权力属于人民 ②人民代表大会是我国的最高国家权力机关 ③我国是人民民主专政的社会主义国家 ④人民代表大会制度是我国的政权组织形式
a、①②③ b、②③④ c、①②④ d、①③④
2、我国人民代表大会制度的组织活动最重要的特点是（ ）
a、民主集中制 b、人民民主专政 c、全心全意为人民服务 d、人民当家作主
3、人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度这说明 （ ）
①人民代表大会的代表都是由人民直接选举产生的 ②人民代表大会制度体现了对人民的民主 ③实行民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的最重要特点 ④人民代表大会作为国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位
a、②③ b、②③④ c、①④ d、①③④
4、近年来，新华网、人民网等主流网络媒体均在两会召开期间开通专区，邀请两会代表和委员与网民进行互动访谈。上述材料体现人民代表大会制度基本内容的有（ ）
①由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自职权 ②实行民主集中制的组织和活动原则 ③国家的一切权力属于人民 ④维护了国家统一和民族团结
a、①② b、②③ c、③④ d、①④
5、为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
第五课
人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是行使国家权力的机关。人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。
一，人民代表大会：国家权力机关
1、人民行使国家全力的机关
我国人民代表大会是怎样产生的？
（1）广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（2） 全国人民代表大会是国家最高权力机关
全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。
（3） 地方人民代表大会是地方各级国家权力机关
地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定。并由它监督实施。
（4）人民代表大会的职权：（全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权）
a、立法权：即制订法律的权力。全国人民代表大会行使国家立法权。宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。
省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。
b、决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如：全国人大决定、通过政府工作报告，发展规划等都由人民代表大会决定。
c、任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。。如选举，任免检察长，法院的院长等。对任职期期间有特殊情况的进行罢免。
d、监督权：监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察院的权力。人大对政府各级干部都有权进行监督。
2、肩负人民的重任
（1）人大代表是国家权力机关的组成人员
我国各级人民代表是由民主选举产生的，全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表是地方各级国家权力机关的组成人员。每届任期五年。
（2）人大代表的权利和义务
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。
二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度
1、我国的政权组织形式
1. 政体与国体的关系
国体：
国家的性质。是指社会各阶级在国家中的地位。我国的国体是人民民主专政的国体。
国体决定着国家各阶级在国家中的地位，决定国家政权掌握在哪个阶级手中。
b、政体：
国家政权机关的组织形式，叫做政体。即统治阶级采取什么形式来组织自己的政权机关。
我国同人民民主专政国体相适应的政权组织形式，是民主集中制的人民代表大会制度。
国家政权机关：也叫做国家机构，他包括国家元首、立法机关、司法机关、行政机关等。元首不是个人权力的最高代表，而是一个重要的国家机关，是国家在形式上，或实质上对内或对外的最高代表。
c、国体与政体的关系：
是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体。政体有相对的独立性。
（2）我国的政体是人民代表大会制度
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义的基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。
（3）人民代表大会制度实行民主集中制原则
民主集中制原则：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（4）人民代表大会与人民的关系：代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。代表代表人民执行权力。对不称职的代表可依照法律程序罢免。
（5）人民代表与其他国家机关的关系：
人民代表大会是国家权力机关，国家行政、司法机关都由人大产生。对它负责，受它监督。
（6）中央和地方国家机构的关系：中央统一领导，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（7）人民代表大会制度的含义：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2、适合我国国情的根本政治制度
（1）人民代表大会制度的基本内容：
国家的一切权力归人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则。
人民代表大会制以人民当家作主为宗旨。充分体现了人民的意志和利益。
（2）人民代表大会制度的优越性
人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。是中国人民奋斗的成果和历史的选择。真正保证了人民群众参加国家管理。充分体现人民的意志和利益。
（3）要巩固和完善人民代表大会制度
小结：我国人民民主专政的的国体和人民代表大会的政体，是中国人民奋斗的结果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，建设社会主义的民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。
第5课重点知识点：1、人民代表大会的性质、地位、职权及与其他国家机关的关系；2、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（根本政治制度，适应我国国情；实行民主集中制原则【民主与集中的关系、表现：人民与人民代表、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方】、基本内容【课本p61第一段中】、优越性）