制度指的是规定或操作方式，这些规定或操作方式调节着个人在社会中的行为模式，形成了特定的社会结构。优秀的养老院制度范文要怎么写？下面给大家整理养老院制度范文，希望对大家能有帮助。
一、一日生活制度
供养机构一日生活制度由起床、早锻炼、整理房间和洗漱、早饭、活动安排、中饭、午睡(午休)、晚饭、点名、就寝等组成。供养机构作息时间表，由各县(市、区)民政部门或供养机构依据季节、院情等情况自行制定。
(一)起床。按规定时间发出起床号(信号)，值班人员要按照规定认真履行职责，检查供养人员有无病号等情况，对患病者根据情况及时处理;
(二)早锻炼。可以组织身体好的供养人员做操、健身等有益身体健康的户外活动;根据规定也可组织户内活动或自由活动;
(三)整理房间和洗漱。早锻炼后，供养人员整理自己的房间，清扫室内外卫生和洗漱。做到物品整洁，摆放有序，房间通风无异味等。供养机构每周组织1次全院内务卫生检查并公布;
(四)就餐。按照规定时间准时开饭，每天坚持三餐制，提倡分餐制，对特需照顾的供养人员实行送餐;
(五)活动安排。供养机构每天上午和下午视情可安排一些活动和劳动。根据供养人员的年龄、身体状况、特长、兴趣、爱好等实际情况，组织一些健身健体、陶冶情操的&39;活动，或组织一些力所能及的有酬劳动;
(六)午睡(午休)。按照供养机构作息时间，组织好午睡(午休)。值班人员要检查午睡(午休)情况，防止人员私自外出;
(七)点名。点名通常由机构负责人或值班人员按照房间逐个清点，也可以集中点名，总结讲评当天的活动劳动等情况;
(八)就寝。按照作息时间规定，发出熄灯就寝信号，供养人员应熄灯就寝，值班人员要检查就寝情况，尽量做到上半夜、下半夜各检查一次。
二、着装举止
(一)供养机构每年按规定给供养人员购发得体服装，在服装的选购上要注重实用。为体现尊老为老等因素，不得在服装上标注字样。供养人员着装要做到整洁庄重，朴素大方，严禁打赤膊就寝或打赤膊出入房间、乘凉等;
(二)供养人员必须头发整洁、举止端正、姿态良好，外出时必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，举止文明，不得携带违禁物品;
(三)供养人员不得赌博、打架斗殴、酗酒，不得做违背社会公德和违法的事。
三、请示报告
对本单位无权决定或者无力解决的问题，应及时向上级请示，通常采取书面或者口头形式，逐级进行，上级对下级的请示应当及时答复，下级应当主动向上级报告情况。发生事故、案件和特殊情况应立即报告。报告通常逐级进行，紧急情况也可越级报告。
四、登记统计
供养机构应当每月及时准确地按照《供养机构来访人员登记》、《供养机构要事日记》和《供养机构值班日记》等内容进行登记统计，并做好上级规定的其他登记统计内容。
五、请假销假
供养人员外出必须要请假，以书面形式向机构负责人或机构负责人指定人员请假。批假人审批时，要注明外出时间、归院时间、注意事项，并告知请假人其亲属或监护人。做好外出信息和跟踪管理的措施。请假人归院后要向批假人销假。
供养机构工作人员外出向机构负责人请假。机构负责人离院请假由乡(镇)政府分管领导批准。请假三天以上的，要报县(市、区)民政部门主管科股备案。机构负责人请假时，乡(镇)政府要指定好供养机构的临时管理负责人。
六、值班制度
(一)每天必须安排工作人员进行24小时值班，值班人员不得迟到早退或擅自离岗。遇特殊情况的，需经机构负责人同意并安排好代班人员后方可离岗;
(二)夜间值班时间：每日17∶00至次日8∶00，负责院内的安全管理，清点各房间供养人员人数，察看供养人员身体状况，遇有突发事件及时报告处置，并做好当班记录与交接班手续;
(三)认真执行供养机构作息时间，保证供养人员有效休息;
(四)检查门、窗、水、电等，做好安全防范工作;
(五)对特殊老弱病残供养人员重点监护，遇有情况及时处理;
(六)每夜查铺不少于一次，检查供养人员在位和安全情况。
七、交接制度
供养机构的负责人或工作人员工作变动时，必须将自己负责的工作和列入移交的经费、物资、资产、器材等一并移交，移交工作应当在本人离开工作岗位前完成。
供养机构负责人工作移交时，乡(镇)政府分管领导和县(市、区)民政部门分管领导指派专人进行共同监交。供养机构工作人员移交时，供养机构负责人监交，涉及钱物或重大经费物资移交时，乡(镇)政府分管领导和县(市、区)民政部门指派专人共同监交。交接时，双方在场人员认真清点，并在交接登记本上签字。
八、接待制度
(一)对外来人员要验明证件和身份，问清来意，登记来院事由;
(二)供养人员亲友来院探视的，要热情接待，介绍供养人员的各方面情况;需要陪同就餐的，视情给予适当安排;
(三)未经批准任何人不得私自留客人食宿，不得私自会见国外、境外人员;
(四)谢绝推销各种商品的人员进入供养机构进行销售活动;不准无关人员、无证件人员、无事闲逛人员进入扰乱供养机构秩序和威胁供养人员安全。
九、档案管理
(一)建立健全特困供养档案管理工作制度，配备档案柜和档案库房，并指定专人负责;
(二)将属于归档范围的文件材料、合同协议、财务原始凭证、资料报表等，在相关手续办理完毕后30个工作日内及时整理归档，确保档案齐全，并严格按照要求对有关材料进行整理分类、组卷;
(三)将供养机构的档案管理工作列入年度考核工作，促进档案管理制度化、规范化。
一、养老院食堂卫生管理制度
1、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，购进物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。
2、安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。
3、做好防火、防盗、防腐工作，物品摆放整齐有序。
4、加强业务学习，努力提高炊事员的.烹调技术，提高烹饪水平。
5、每周拟定食谱并根据食谱采购粮食，油、肉、菜等原料。
6、确保不出现采购霉烂、变质食物，防止食物中毒，按时给院民开饭。
7、自觉遵守院内的各项规章制度，坚持按时上下班，不无故脱岗。
8、拟定的食谱，尽量适应老年人的口味。
9、成立膳食委员会，由院民代表和有关人员组成，膳食委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食
二、养老院食堂卫生安全要求
1、食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定时体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。
2、严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨房、厨库和配食间的害虫。
3、严禁采购和加工腐烂、变质、受污染的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。
一、会议制度
每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的情况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，提出改进意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支情况，总结、布置工作
二、财务管理制度
1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支情况。
2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款(物)请客送礼。
3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据(原始凭证作为附件)，手续健全，账据相符。
4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准;300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准，1000元以上书面形式报县民政局批准。
5、其他参照上民发[20__]号文规定。
三、卫生管理制度
1、督促供养人员养成良好的&39;卫生习惯，严格执行个人卫生标准。
2、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次;统一室内物品放置，达到整齐美观;搞好绿化、美化、净化。
3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。
4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。
5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改进。
四、食堂管理制度
1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。
2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。
3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。
4、采购食品(蔬菜、肉类等)及其他食堂用品由两人(缮食委员会成员一人)以上完成，并经厨房值班员验收入库。
5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。
6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。
五、请示报告制度
1、敬老院对自己无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。
2、敬老院应每月一次书面报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。
六、要事日记和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。
2、《敬老院要事日记》的主要内容是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况;院内发生事故、案件情况;供养人员死亡及处理情况;上级通知、指示以及其他重要事项等。
3、《夜班巡查登记簿》主要内容：外出院民回院情况，电器使用情况、门窗关锁情况和其他需记载的情况。
4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由护理人员填写。
5、敬老院院长负责督促检查《敬老院要事日记》、《夜班巡查登记簿》按时如实填写。
七、工作人员考勤制度
1、院工作人员每月工作日为26天，其余4天为轮流休息日，轮休要确保敬老院正常运转下进行，炊事员、护理员由院长批准，记录在案备查，管理人员由管理中心批准，记录在案备查。
2、院工作人员上班实行签到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6点在专门的签到簿上各签到一次。未签到视为旷工，当天少签一次视为旷工半天。签到不得代签，代签者每代签一天，当事双方均视为旷工一天。
3、工作人员旷工一个工作日扣40元。
4、院工作人员请销假：工作人员因病(或特殊情况)请假，凭医院证明和病历单报管理中心批准，不予扣款，因事请假，报管理中心批准，每天扣款20元，轮休假不予扣款。
5、工作人员上班期间不得干私活。上班期间工作人员干私活发现一次作旷工处理。
6、实行夜晚值班，至少安排一名管理人员和护理人员在院值班，对院内的所有安全和老人管理工作负责，确保安全无事故。值夜班人员未在岗在位的一次扣款30元。
7、院工作人员出勤上班情况由院每月公示一次，并上报管理中心备案。
八、外出管理制度
1、工作时间内敬老院炊事、护理人员外出，管理人员外出超出所在乡镇辖区，必须请假，未经批准外出视为旷工
2、炊事、护理人员外出由院长批准，管理人员外出由敬老院管理中心批准，并同时报告当地民政所长。
3、供养人员外出一天以内，向管理人员报告，二天以上须请假，归院后，须向管理人员销假。
4、外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。
工作人员规章制度
1、凡在我院工作的职员，一律要求穿戴整洁、行为端庄。
2、言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。
3、工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。
4、同情善待老人，奉献爱心，日常生活中能处处尊敬老人，对老人要轻言细语，如有辱骂、激怒老人者一律辞退。
5、所有工作人员一律服从和遵守我院一切工作制度，并要服从负责人的安排。
6、工作人员不得乱带外人在我院逗留和住宿。
7、爱护院里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。
8、值班的护理员，如有因失职而造成老人发生意外者，需视情节轻重，追究其应负的责任。
9、工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。
10、所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。
护理员岗位职责
1、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。
2、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。
3、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。
4、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。
5、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属，不在工作时间干私活。
6、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。
7、不准收老人及家属红包及物品，违者必究。
8、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。
9、实行全天24小时护理制，每十分钟巡视一次。
10、所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。
11、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。
12、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。
卫生保健管理制度
1、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所老人公寓、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。
2、保持居住环境整洁、舒适，增强老人身体健康。每位院民要自觉维护敬老院室内外卫生，保持院内整洁、卫生、舒适。院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐；公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等；水沟、下水道要保持畅通、清洁。
3、室外要明确卫生区三天打扫一次，每个区的环境卫生要明确专人负责。室内环境卫生由院民自行打扫，门窗要经常擦拭干净，生活用品要放置有序。坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度。
4、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的`卫生习惯。
5、室内垃圾实行袋装化，一律送往统一指定的垃圾池，不准随意堆放。
6、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。
7、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。
8、组织院民开展文体活动，提供有益院民身心健康的娱乐，严禁赌博行为。
9、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。
环境卫生制度
1.“讲究卫生”既是全体工作人员的职责，也是全体院民职责，造就一个花园式的敬老院是我们的目标。
2.工作人员必须在各自的包干区完成自己的卫生工作，包干区由院务管理委员会制定。3.要求包干区内每天打扫一次卫生。每天在各自的工作领域内用扫帚、拖把或布条拖一次，做到不留污渣灰尘。
4.对供寄养人员的衣褥、鞋袜、床上用品做到无油渍，衣物清爽、干净、督促他们勤洗脚、勤洗头、勤剪指甲、勤晒被、勤擦身、勤开窗。
5.不随地吐痰，不随便乱丢果壳、瓜皮、纸屑、不随便乱倒剩饭，不随便乱解大小便，各房间内的便桶每天按指定地点倾倒，冲洗。
6.各自的食用餐具要洗涤干净，食用食品、水果等要妥善放好，不能同有害物品混放一起，时间不宜存放过长，不准吃过期霉烂变质的食品。
7.工作人员必须穿戴工作服，做到勤洗手、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣裤。
院长责任制
一、主持院内全面工作，贯彻落实《农村五保供养工作条例》，规范敬老院管理，努力把敬老院建设成设施配套化，环境园林化，生活舒适化，管理规范化，服务人性化的文明窗口单位。
二、制订院长任期目标管理规划和年度工作计划，逐项抓好落实；并定期向民政办汇报工作。
三、定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规，时事政治，教育他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，服从管理，遵纪守法。
四、坚持民主管理，定期召开民主生活会，切实安排好院民生活，积极组织院民参与伙食，内务，卫生等方面的管理，抓好院内各项规章制度的落实，检查督促工作人员忠于职守，尽职尽力。
五、搞好院户挂钩，做好分散供养五保户的生活调查和服务工作，坚持定期走访制度。
六、积极稳妥地发展院办经济实体和农业副业生产，不断增强敬老院的经济实力，努力改善院内设施，提高院民的生活水平。
七、严格财务审批制度，规范财务收支行为。
八、组织对工作人员的考评和对院民的评比工作，积极组织开展争先创优活动。
工作人员责任制
一、服从院领导分工，热爱本职工作，熟练掌握各项专业技能，树立全心全意为院民服务的思想，态度热情和蔼有礼貌，不准冷言冷语，更不得指责、吵骂。
二、自觉遵守院内规章制度，不擅离职守，有事按规定程序履行请假手续。
三、认真做好院民的日常服务，照顾老人日常生活，做好老人卫生工作，定期为生活不能自理的老人拆、洗、晒衣被；衣服做到春季三日一洗，夏季每日一洗，秋季每周一洗，冬季每旬一洗，被褥每月拆洗一次；做到不怕脏，不怕苦，不怕累，文明待人，周到服务。
四、关心老人的心理健康，经常与老人交谈，了解他们的想法，掌握他们的要求，说服疏导他们的思想；协助院领导及时调解院民中发生的矛盾和纠纷，教育院民以院为家，做院民的贴心人。
五、负责室内外的清洁卫生，做到卫生天天打扫，内务日日整理，物品摆放整齐统一，保持院容整洁美观，达到窗明几净，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整洁。
六、协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，以养成良好的卫生习惯，促进院民身心健康。
七、搞好安全保卫工作，夏季要做好防暑降温，冬季要做好防寒保暖，搞好换季衣被等物品的收发保管，以及防火、防盗工作。管好、用好各种电器设备。
八、完成工作责任区和卫生包干区的任务。
院民守则
一、积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。
二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。
三、保持和维护环境整洁卫生，不随便吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。
五、不搞封建迷信活动，不赌博、酗酒，不得漫骂顶撞工作人员，讲文明，讲礼貌。
六、积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。
五好老人条件
一、思想品德好：爱祖国，爱社会主义，关心人民利益，维护集体利益；
二、遵纪守法好：遵章守纪，执行守则，不赌博，不酗酒滋事，不搞封建迷信活动；
三、团结互助好：互敬互爱，待人接物文明礼貌，院内院外不吵架，不沾染不良习气；
四、清洁卫生好：讲究个人卫生，房间内外清洁，经常参加文体活动；
五、参加劳动好：参加力所能及的劳动，发挥特长，献计献策，作出奉献。
院务民主管理制度
一、建立院务管理委员会，其中院民代表人数要达到50%以上。
二、院务管理会成员参与院内的日常管理工作及生产、生活、财物、安全等方面的计划安排，负责实施民主监督。
三、预先征求院民意见，订出每周食谱，确保早晚有稀饭馒头，中午有荤菜，做到膳食结构合理，荤菜搭配均匀、营养丰富。
四、对购置的生活用品，实行工作人员与院民共同验收核实，对存放粮油等物品仓库，指定工作人员和院民代表专人负责管理，并建立管理台账，定期公布。
五、组织院民对工作人员每季度进行一次考评，年终进行总评。
会议学习制度
一、每周召开一次全体院民和工作人员会议，汇报、布置院务管理等工作情况。
二、每月召开一次院务管理委员会成员会议，积极组织院民参与伙食、物资、卫生等方面的民主管理和监督工作。
三、每季召开一次五保服务中心工作会议，分析散居五保供养中存在的问题，研究定期走访的内容，制定解决实际困难的措施。
四、每周安排一个学习日，组织工作人员和院民学习党的路线方针政策，时事政治，五保供养的政策和业务知识，院规民约，表扬好人好事。
五、每次会议学习要有专门的记录。
值班制度
一、院长负责院内的一切安全管理工作。坚持每天安排工作人员和院民代表值班，负责老人出入院记录、安全防范、环境卫生监督、查看各房间老人人数、身体等情况，做好当班记录。
二、负责所有院民房间按时入睡，按时关灯，按时起床，保持老人有效睡眠。
三、检查所有室内门、窗、自来水是否关闭等安全防范工作。
四、注意特殊老弱病残老人护理检查工作，注重身体变化情况。
五、严禁闲散人员在院内吃住。
卫生制度
一、饮食卫生：餐具坚持每周消毒一次，病号餐具分离消毒保管；切菜刀和砧板要生、熟菜分开；不购、不做、不吃变质食物，严防食物中毒。
二、房间内不准烧、煮任何食物，保持室内空气新鲜。
三、环境卫生：分片落实到人，天天清扫；每月组织一次全院大扫除，清除杂草杂物；不得在院内乱堆垃圾，公共厕所每日冲刷一次。
四、内务卫生：对内务日理一次，确保房间卫生整洁，东西摆放有序；每半月大扫除一次，保持窗明几净。
五、个人卫生：夏季坚持每天洗澡，换洗衣服；冬季坚持勤换、勤洗、勤晒衣被，每月洗澡不少于二次，养成良好卫生习惯。
财物管理制度
一、财会人员要自觉遵守财务纪律和有关规定，管好用好资金，帐目做到日清月结，月月公布，实行民主理财。
二、对五保供养统筹经费、接收的捐赠款（物）、地方财政拨款、农副业生产收入等，必须做到收支帐目清楚，账款（物）相符，健全会计制度。
三、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定期清点；发放要有清单，做到有据可查。
四、坚持院长一支笔审核、民政助理或镇领导审批手续，所有财务开支以及购买物资要有人证明和有人验收，并在票据上签名，必须坚持先审批后报销；对手续不符的，财会人员可以拒付。
五、院办经济实体的财务报表，要按月及时汇总、上报。
五保服务中心活动制度
一、以敬老院为依托，实行院户挂钩，重视和关心散居五保户的供养工作，建立健全散居五保户的档案资料。
二、坚持定期走访散居五保户，及时了解他们的生活、健康情况，帮助他们解决实际问题，并做好走访记录。
三、协助民政办检查督促包护人认真执行包护协议，履行包护职责，确保五保供养政策及时到位。
四、做好节日走访慰问工作。
五、定期组织散居五保老人体检。
六、不定期地组织分散五保老人和社会老人到敬老院，举办形式多样的自娱自乐活动。
安全管理制度
一、成立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。
二、定期采用多种形式对工作人员和院民进行安全知识教育，普及安全防范常识，提高应对安全工作能力。
三、建立安全工作检查制度，建立安全事故应对预案，每年组织演练不少于1次，院长要经常组织检查院内安全设施情况，排除安全隐患。
四、建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大安全事故要立刻按程序上报，特殊情况可直接上报县民政局。
五、配备一定的消防器材和应急照明灯，确定专人管理。楼道、主要出入口应保持畅通，无杂物堆放。
六、不准擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故。
七、不准吵嘴、打架，以防造成摔伤事故。
八、不准在床上躺着吸烟，不准在厨房灶后堆放柴草，以防造成火灾等事故；
九、不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故。
十、不准体弱、有病老人单独上街，以防病倒途中或遇车祸。
十一、不准吃变质的食物，以防食物中毒。
十二、未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。
一、目的
本方案为养老院员工提供了系统的薪酬管理政策及程序，使员工在本地的薪酬系统中得到公平的对待。
二、范围
本方案适用于养老院所有正式员工。
三、责任
行政人事部负责本方案的执行与管理，养老院总经理督办本方案的执行。
四、原则
1、按照各尽所能、按劳分配原则，坚持员工平均实际收入增长幅度不超过本养老院经济效益增长幅度。
2、采取“基本工资+岗位津贴+综合补助+绩效+护理津贴＋福利＋奖金–扣款”的薪资结构，调动养老院员工的积极性。
五、薪资体系结构
1、薪酬标准（见表一）
员工底薪标准
注：不同职级的人员月薪适用于不同的薪资段范围，每个薪资段分成若干薪资等级，用于人员的定薪和晋级。
1.1底薪范围
每一个职位分五个档差，相邻薪级之间的差额，称为档差。
养老院对每一位新员工根据其过去经历、经验、所受的培训及教育确定相应的薪级。在特殊情况，如应聘该职位者具有特殊的才能或该职位在人才市场上难以聘到，或该职位要求任职者具有较高的专业技术及知识，养老院将确定给其适宜的薪级。
1.2薪资标准的执行
1.2.1养老院每一职位都根据该职位的职务描述和职务名称而定。
1.2.2通常新进员工起薪都在该职位薪资水平在4档以下。
1.2.3员工薪资应在由养老院人事部制定的薪酬系统内被确定。
1.2.4在得到养老院总经理的批准后，人事部可修改或建立所有新的职务级别，改动职务名称或薪资的等级。
1.3底薪结构
底薪=基本工资+职务津贴+综合补助+福利
1.3.1基本工资：基本工资参照当地职工平均生活水平、最低生活标准、生活费用价格指数和各类政策性补贴确定。
1.3.2岗位津贴：根据所任职务的不同，员工在与养老院服务期间可享受养老院给予的相应职务的补贴。
1.3.3综合补助：是养老院每月为员工提供的伙食补贴等。
1.3.4福利（包括国家法定福利和养老院福利）：
国家法定福利，指养老院为正式员工购买的法定的社会统筹保险福利，包括：养老金、医疗保险、失业保险金和工伤。
1.3.5各职级员工底薪结构明细表：略
备注：基本工资、绩效工资、岗位津贴为固定值
2、绩效工资
绩效工资就是薪资的重要组成部分，不同的职级绩效工资不同，同级别绩效工资为定值。养老院人事部作为绩效考核和修改标准的执行单位，随着养老院的发展可实施修改绩效工资标准，需报总经理确认后方能执行。
绩效工资作为每月的变动工资，依据考核结果发放。
3、月薪划分
由于基本工资、岗位津贴、绩效工资为定值，月底薪的划分按基本工资，绩效工资，岗位工资，综合补助依次划分。
六、薪资调整
为吸引并保留合格的人才，养老院将在与同行业企业的普遍薪酬范围内保持竞争力的同时，给予员工与市场基本相符的薪酬。养老院每年将进行一次薪酬福利调查评估以明确及决定本养老院在本地区行业相同（似）职位所能提供的薪酬福利所具有的竞争性。由此，养老院人事部将在总经理的批准下对“员工薪资标准”的调整进行考虑。
1、薪资调整的依据：
1.1养老院盈利状况
1.2同行业薪酬增幅水平
1.3通货膨胀率
2、薪资调整流程
2.1相关报告
工资调整说明表、部门工资调整补发表、员工个人工资调整说明表、员工个人调整审批表、工资级别调整单。
2.2流程说明（见表三）：
薪酬调整流程说明
2.3薪资调整流程示意图：
3、员工薪资调整：
根据员工的工作能力、工作表现情况，养老院将对员工个人的薪资进行调整，职位变动包括：晋升、职别的调升、降职和平行调级。
3.1晋升：员工晋升是职级调整至更高级别，对其职责、对复杂问题的处理能力及责任度都有更高的要求。与职别调整至更高相比，晋升指在工作职务，工作领域及其所要管理的范围都有变化。
3.2职别的调升：职别的调升指员工在原来的较低职别中积累了一定的时间及工作经验后，其现在的职务从较低职别上升到较高职别，相应的工作技巧及责任度都要有所提高。通常的，职别的调升因其职务的名称，工作领域及管理范围的无变化而有别于职级的调升。
3.3降职：为了避免员工被解雇或为了调整其薪金的&39;竞争性，将员工从较高职级或职别调整至较低位置。此调整并非只是基于员工的个人绩效而进行。降职不一定是薪金的降低，但通常的在降职后员工的薪金应该在其新的职级或职别的薪金范围内。
3.4平行调级：平行调级指员工从现处职级或职别调到一个相同水平的职级或职别上。通常情况下，其薪金的变化或无变化要根据其调级的具体情况而定。通常的，在管理层还未做出正式决定前，员工将不会得到任何通知。
3.5基于能力调薪：养老院认可的与工作相关的能力会带来调薪机会。这些专业技能应该是养老院业务需要的，养老院能够认可的。
3.6其它的情况的调薪：比如，养老院对岗位重新评估，养老院薪资结构调整、员工调派、临时工作任务等等。
七、薪资的发放
1、薪资月
从每月1日到月底为计算薪金的时间。
2、付薪日
2.1养老院规定每月15日为养老院的发薪日，发放上月工资，遇节假日适当提前或顺延。
2.2养老院定期打印个人工资条，作为月度支付清单以备核查。
一、责任单位和责任人
责任单位：县民政局救灾救济股（电话：5536760）
责任人：廖翔鲲、黄广华、廖雄彪、史文锋
二、审批权力行使依据
《永兴县农村五保供养工作实施办法》（永政办发[20__]5号）和《永兴县农村敬老院管理实施细则》（永政办发[20__]16号）。
三、集中供养基本原则
（一）供养水平与经济发展水平相适应的原则；
（二）属地管理、动态操作的原则；
（三）院财乡管院用的原则；
（四）财政供养为主的原则；
（五）入院自愿、出院自由的原则。
四、审批（办理）条件
入住敬老院的&39;五保对象，应由五保对象本人申请或经本人同意由其监护人或村民小组申请，经村委会民主评议、张榜公示，报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对申请人和监护人的基本情况进行调查核实，组织体检，由敬老院与五保对象监护人或村委会签订入院协议，明确相关责任和义务。入住敬老院的对象必须是农村五保户，服从敬老院的管理，积极参加敬老院组织的力所能及的活动。患有传染性疾病和精神病的五保对象，不能到敬老院集中供养。
五、农村敬老院供养内容和标准
农村敬老院为集中供养的五保对象免费提供吃、穿、住、医、葬(教)等方面的生活照顾和物质帮助，并每月发放适当数额的零用钱。
集中供养标准为每人每月280元，其供养资金通过乡财县管专账直接拨付到各乡镇敬老院。
六、申报农村五保供养所需材料
入住敬老院的五保对象在个人申请的基础上，需提供以下证明材料：
（一）永兴县农村五保集中供养入院审批表；
（二）本人身份证、户口簿原件或复印件和监护人身份证、户口簿复印件；
（三）体检表；
（四）入院协议；
（五）属残疾人的，应提供残疾证原件和复印件；
（六）申请人近期一寸免冠半身照2张；
（七）敬老院认为需要提供的其它证明材料。
七、办理程序
（一）本人申请；
（二）村民委员会民主评议；
（三）组织体检；
（四）张榜公示；
（五）乡镇敬老院审核；
（六）乡镇审批；
（七）签订协议；
（八）符合条件的予以办理入院手续，不符合条件的说明理由。
八、政策咨询服务
县民政局救灾股电话：5536760，也可到各乡镇民政办咨询。
一、办好食堂，做好民主管理，成立膳食委员会，膳食委员会每周开会研究一次食谱，统筹安排，改善服务态度，提高烹调质量，降低成本。讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。为休养老人集体过生日，每月集中一天时间为当月生日的老人过生，要妥善安排生活、娱乐，以示庆贺。
二、食堂工作人员对各种食物要严格手续、妥善保管，定期清理，接受督察和检查。
三、伙食收支单据，以原始凭证为准，购买的各种食物，均由保管员验收盖章。
四、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行健康检查，如发现传染病立即调离，无健康合格证者不得从事食堂工作。
五、要经常保持食堂内外环境整洁，做好灭蝇灭鼠工作。做好餐具的`清洗、消毒及厨房的公共卫生。
六、采购人员严格按食谱及时采购好老人每天所需食物，严禁购买霉烂变质的食物，生食和熟食、食品和原料均应分开存放，防止放置污染，确保食物的清洁、卫生，保证老人和职工的身心健康，防止食物中毒等重大事故的发生，严格验物验证，不在工作中谋取私利，做到票据清楚。
七、提高警惕，搞好安全保卫工作，非食堂工作人员不得进入厨房，防止、盗窃和破坏。
一、严格执行养老院食品卫生法和卫生“五四制”
1、食堂工作人员个人卫生做到饭单、灶布要勤洗，要白净。
2、环境卫生做到地面天天打扫干净，发现垃圾及时清除。
3、各种菜类拣清洗净。
4、餐具严格整洁堆放。
5、生熟货源分开放，生熟枕墩分开用，执行货源采购，保管验收制。
6、操作时，不吸烟，不用手抓熟食，开饭前要用专用水池洗手。
二、开展优质服务
1、主动热情、礼貌待人。
2、虚心接受就餐人员督促。不断改进服务态度及工作方法。
3、热情接待来宾、来客分用膳。
三、饭厅须知
1、遵守食堂制度，保持饭厅整洁卫生。
2、人人讲文明讲礼貌，不讲脏话，不骂人，不打人。
3、保持桌椅摆放有序。
4、保持地面整洁，剩饭剩菜杂皮杂骨倒入桶内。
四、物资食物保管
1、对食品的退库保管，严格遵守“五四制”，对不新鲜变质物品一律拒放。
2、保管室为要害部门，闲人莫入，必须食品和物品分开堆放，并要
求放齐放妥，要做好防火防霉蛀、防烂变质防鼠、防毒防盗工作。
一、基本要求
(一)拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，遵纪守法，遵守公民基本道德规范，遵守敬老院各项规章制度。
(二)热爱农村五保供养事业、有爱心、勤奋踏实、有吃苦耐劳精神。
(三)爱岗敬业，能够胜任本职工作，不怕脏、不怕苦、不怕累。
(四)坚持以人为本，尊重、爱护和悉心照料每一位五保供养对象。
(五)加强自身职业道德素质、修养，努力提高自身业务技能和综合能力。
(六)服从领导，服从大局，具有健康的身体素质和心理素质。
(七)爱护中心敬老院公共财物，不浪费，不损坏，不化公为私。
(八)讲究个人卫生，仪表端庄，着装得体、整洁。
二、工作时间
根据中心敬老院五保供养对象多数体质较弱、需要照料的实际，为体现对五保供养对象的人文关怀，敬老院工作人员的工作时间原则上为每周一至周日上午8时至晚上18时、晚上18时至次日8时由院长安排轮流值班，炊事员根据工作需要适当提前工作时间;国家对法定节假日有调整的，以国家调整时间为准。在确保敬老院日常工作正常开展的前提下，经敬老院院务管理委员会批准，可根据岗位需要对相关工作人员的工作时间作适当调整。
三、考勤
院长、院务管理委员会对工作人员上下班情况进行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日两次，不定期考勤一般每周应不少于3次，主要检查工作人员在位和有无迟到、早退等违规违纪现象。
四、值班
(一)工作时间外和节假日，敬老院工作人员应坚持值班制度。值班由院长根据岗位需要提前安排值班人员，一般由全体工作人员轮流担任，值班人员中有足够的炊事人员和护理人员(3人以上)，必须能维持敬老院的日常工作。值班人员必须坚持全时在位，并保持通信畅通。如遇安全事故、人员伤亡等重大问题必须及时处置和汇报。节假日值班时间为24小时，工作时间外值班为当日18时至次日8时。值班人员交接班时间为每天早上8时，由院长组织，主要说明值班期间的有关情况，有无重大情况、突发事件、待办事项等。
(二)中心敬老院要建立交接班登记本，对每日值班情况进行登记，对突发事件发生时间、地点、处置意见作详细记录，由交接双方签字，院长审核后确认。
五、请销假
(一)工作人员外出或因故不能正常上班，要按级请假。请假时间在1日以内，地点不超出郫县范围，可向院长口头请假;1日以上或超出郫县范围，均应填写《请假单》报院长批准。院长根据敬老院工作安排和工作人员实际情况批假，院长、副院长请假1天以上由县社会救助福利中心批准。一般工作人员请假5日以内在成都市范围内由院长批准，超出上述请假天数或外出范围，须由院长向县社会救助福利中心报批，批准后方可离院。工作人员请假后应按规定及时归队销假。凡未请假、准假、填写《请假单》、或超出请假时间、地点或未按规定及时销假者，均按旷工处理。
(二)工作人员请假，应提前安排好相关工作，经批准后应自行进行工作交接，必要时由院长协调、组织工作交接。
(三)工作人员如遇特殊、突发情况可电话请假或请人代假，事后应及时说明原因并补办相关手续。
六、奖惩措施
(一)奖励
中心敬老院要大力发展院办经济，增加院内经济收入，同时在工作人员中积极开展各种有利于敬老院建设和发展的比、学、赶、帮、超等活动。如有下列情形，经敬老院院务管理委员会讨论同意，报县社会救助福利中心批准，根据该院院办经济收入状况，对有关人员进行表彰和物质奖励。
1、被县社会救助福利中心、县民政局以上单位通报表彰者。
2、一年内未迟到、早退或未请假者。
3、向中心敬老院提出合理化建议并被采纳收到良好效果者。
4、见义勇为、处事果断，避免了事故的发生和减少了人员伤亡、财产损失者。
5、其它按国家法律和有关规定应予奖励的&39;情形。
(二)惩罚
违反国家法律法规、政策和中心敬老院有关规定，有下列情形之一的，必须按规定给予处罚。
1、一个星期以内，迟到或早退3次以下者，由院长、院务管理委员会在工作人员大会上通报批评;3次以上，每超出1次，扣5元。连续两周被通报批评者，每次扣20元。
2、工作人员当班时间严禁参与打麻将等赌博活动，违者每次扣50元。
3、工作人员工作时间内严禁饮酒(中心敬老院统一安排的除外)，违者每次扣50元。饮酒造成的一切后果由本人承担。
4、旷工1日者，扣发本人半月工资;连续旷工3日者，扣发当月工资;连续旷工3日(不含3日)以上，县社会救助福利中心将予以辞退或开除。
5、值班期间一经发现脱岗者每次扣50元。造成重大损失和严重后果者，同时追究相关人员的法律责任。
6、其它需要惩罚的情形，按县中心敬老院年度工作综合目标考核细则和有关规定执行。
七、解除劳动合同
有以下情形之一的，由县社会救助福利中心按程序解除劳动合同：
(一)在试用期内被证明不符合岗位录用条件的。
(二)违反用工单位规章制度或工作纪律、操作规程，经多次教育不改或因此造成责任事故的;
(三)打架斗殴、聚众赌博、酗酒滋事造成严重后果者;
(四)在本职岗位上出现事故、案件或重大问题者;
(五)工作期间因故受到刑事处罚者;
(六)身体体检不合格、有传染性疾病、不适合敬老院工作者;
(七)严重失职、渎职、徇私舞弊，造成严重后果的;
(八)其他触犯国家有关法律、法规，按规定应解除劳动关系的情形。
1、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所老人公寓、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。
2、保持居住环境整洁、舒适，增强老人身体健康。每位院民要自觉维护敬老院室内外卫生，保持院内整洁、卫生、舒适。院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐；公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等；水沟、下水道要保持畅通、清洁。
3、室外要明确卫生区三天打扫一次，每个区的环境卫生要明确专人负责。室内环境卫生由院民自行打扫，门窗要经常擦拭干净，生活用品要放置有序。坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比制度。
4、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。
5、室内垃圾实行袋装化，一律送往统一指定的垃圾池，不准随意堆放。
6、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。
7、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。
8、组织院民开展文体活动，提供有益院民身心健康的娱乐，严禁赌博行为。
9、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。
环境卫生制度
1.“讲究卫生”既是全体工作人员的职责，也是全体院民职责，造就一个花园式的敬老院是我们的目标。
2.工作人员必须在各自的包干区完成自己的卫生工作，包干区由院务管理委员会制定。
3.要求包干区内每天打扫一次卫生。每天在各自的工作领域内用扫帚、拖把或布条拖一次，做到不留污渣灰尘。
4.对供寄养人员的衣褥、鞋袜、床上用品做到无油渍，衣物清爽、干净、督促他们勤洗脚、勤洗头、勤剪指甲、勤晒被、勤擦身、勤开窗。
5.不随地吐痰，不随便乱丢果壳、瓜皮、纸屑、不随便乱倒剩饭，不随便乱解大小便，各房间内的便桶每天按指定地点倾倒，冲洗。
6.各自的食用餐具要洗涤干净，食用食品、水果等要妥善放好，不能同有害物品混放一起，时间不宜存放过长，不准吃过期霉烂变质的食品。
7.工作人员必须穿戴工作服，做到勤洗手、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣裤。
食堂餐厅管理制度
1、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，进出物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。
2、食堂的库存，如大米、食油、调料等存放在保管室内养老院，指定专人保管，进出库要登记并做到帐物相符。
3、保持食堂卫生整洁，生熟物品和餐具分开。
4、安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。
5、每天三餐按时供应，开饭时间保持半小时，每天保障院民的热水供应。
6、注意营养，合理配餐，根据五保对象的饮食特点或医嘱安排好伙食。
7、做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，做好防蝇、防鼠、防霉变，预防食物中毒和传染病。
8、保护食堂财产，加强成本核算，减少损失和浪费。
9、坚持公开办事制度，伙食费用每月结算公布。
10、工作人员、来客到食堂用膳应交伙食费。
11、成立膳食管理委员会，由老人代表和有关人员组成，膳食管理委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食。
食堂管理制度
1.食堂工作人员必须身体健康，按时检查身体，厨房内不准吸烟，洗涤间和厨房周围无卫生死角。污水桶，每餐清倒一次，不留弃物。下水道保持畅通。
2.严格做到生、熟菜分装、分存，用具分开使用，工作人员操作生熟食品时必须清洗、消毒双手及案板、刀具等工具。
3.严格做到食具消毒，做到一清、二刷、三冲、四消毒，餐具达到干净光洁。
4.购入食品原料要保持鲜活。严禁使用腐烂、变质食品。
5.购入的包装食品和食品辅料、调味品等，必须要有产品说明书，应标明品名、产地、厂名、生产日期、保质期、批号、规格、配方、主要成分、食用或使用方法等，严禁使用超过保质期或保存期食品。
6.食堂所有采购进来的菜肴（自种自养）及辅料等，都必须有二名值班监督员（值班监督员由院民产生）验收，由经办人当场填好清单，并有经办人、验收员、食堂收货员共同签字后报院长审核。
7.对个别院民自备生菜者，食堂可以代为烧制。
8.食堂每周制订一份菜单，经院务会议讨论同意，后严格执行，并要上墙公布（包括品种、数量、配置）。
9.食堂工作人员要多专研业务知识，搭配好主辅食品荤素菜等，要菜肴多样化、多品种，并针对个人进食喜好记好档案。
10.严格按时间开饭。
财务管理制度
1、敬老院种、养、加工及所有经营收入，有关部门捐款捐物，上级民政部门、政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等均应入帐。
2、实行一支笔审批制度，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。
3、支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，并有经手人、证明人和领导签字，财会人员方可报帐。
4、严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。
5、院里所有的固定资产都要登记造册，其它财产要有财产清查表并列入移交。
6、财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则不能超过200元。出现公款被盗应由出纳赔偿。
7、财会人员要忠于职守，严格执行财经纪律和财政政策，正确履行《会计法》赋予的权利和义务，为院理好财，当好家。
8、院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得滥发奖金、补贴和实物。
9、院工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许受贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。
10、院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律，改进工作和生活作风，抵制各种不正之风。
第一章总则
第一条敬老院是指由政府举办的，专门为城乡特困供养对象提供集中供养的服务机构。
第二条敬老院工作人员是指由举办单位任命或与举办单位签订聘用合同的人员(含管理员、炊事员、护理员等，在职村干部不得任敬老院工作人员)。
第三条敬老院工作人员由所属乡镇(街道)直接管理，县民政局联合所属乡镇(街道)对工作人员进行综合考核、监管。
第四条敬老院工作人员的基本要求。
(一)拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，遵守公民基本道德规范，遵守敬老院各项规章制度。
(二)热爱养老事业，有爱心，勤奋踏实，有吃苦耐劳精神。
(三)爱岗敬业，能胜任本职工作，不怕脏、不怕苦累。
(四)坚持以人为本，尊重、爱护和悉心照料服务对象。
(五)遵守职业道德和传统美德，努力提高自身业务技能和综合服务能力。
(六)服从领导，顾全大局，身心健康。
(七)爱护公共财物，公私分明。
(八)讲究个人卫生，仪表端庄，着装得体、整洁。
第二章聘用
第五条敬老院工作人员由本乡镇(街道)公开招聘，具体招聘方案由乡镇(街道)制定。
第六条敬老院工作人员由所属乡镇人民政府(街道)聘用，签订聘用合同后，报县民政局备案。
第七条敬老院工作人员按照实际集中供养对象的10:1比例配备，护理员按实际供养半失能对象人数的6:1及全失能对象人数的3:1比例聘用。
第八条聘用条件
(一)年龄。原管理人员(女50周岁以内，男55周岁以内)，新聘用人员必须在30-50周岁内(大专文化以上或取得社会工作资格证者可适当放宽)。
(二)文化程度。聘用副院长必须具有大专以上文化，护理员、炊事员等必须具有初中以上文化;
(三)身体心理健康，无任何传染病及精神疾病史;
(四)必须具有良好的政治素质和道德品质，无任何违法犯罪记录。有下列情形之一者不得聘用：
1.曾因犯罪受过刑事处罚的;
2.受党纪、政纪处分，处分期未满的;
3.因涉嫌违法违纪，正在接受审查的;
4.法律、法规规定不得选聘的其它情形。
第九条招聘程序
(一)制定公开招聘方案;
(二)公布招聘岗位、资格条件等招聘信息;
(三)审查应聘人员资格条件;
(四)面试、考察或其它形式;
(五)体检;
(六)公示拟聘人员名单;
(七)签订聘用合同，办理聘用手续。
第三章聘用合同
第十条乡镇(街道)必须与所属敬老院聘用工作人员签订的聘用合同，新聘工作人员试用期为3个月，试用期满合格签订聘用合同，期限为1年，连续3年考核为优秀的，可签订5年以内的聘用合同。
第十一条敬老院工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出签订聘用合同至退休的，如能胜任工作且无重大过失，无违反单位规章制度所属乡镇应当予以考虑。
第十二条有以下情形之一的，由所在乡镇(街道)按程序解除劳动合同：
(一)敬老院工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的;
(二)敬老院工作人员年度考评不称职且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考评不称职的;
(三)违反敬老院规章制度或工作纪律、操作规程，经多次教育不改或因此造成责任事故的;
(四)打架斗殴、聚众赌博、酗酒滋事造成严重后果者;
(五)在本职岗位上出现责任事故、案件或重大问题者;
(六)工作期间因故受到刑事处罚者;
(七)严重失职、渎职、徇私舞弊，造成严重后果的;
(八)其他触犯国家有关法律、法规，按规定应解除劳动关系的情形。
第十三条工作人员本人要解除聘用合同的，必须由本人提前30日向敬老院提出书面申请。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。
第十四条敬老院工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。
第十五条自聘用合同依法解除、终止之日起，所在乡镇(街道)与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。
第四章考评和培训
第十六条县民政局会同乡镇(街道)根据聘用合同规定的岗位职责，全面考核工作人员的表现，重点考评工作绩效。考核应当听取服务对象的意见，并以《永兴县敬老院绩效评定(星级创建)实施细则》和永兴县敬老院院长、护理人员、炊事员工作绩效考评细则为主要依据。(详见附件1、2、3)。
第十七条考评分为季度考评、年度考评和聘期考评。
年度考评结果分为称职、基本称职和不称职三个档次。
第十八条考评结果作为调整敬老院工作人员岗位、绩效工资以及续订聘用合同的依据。
第十九条乡镇(街道)应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。
第二十条培训经费可从日常运行管理经费中列支。
第五章工资福利和社会保险
第二十一条敬老院工作人员工资包括基础工资、绩效工资。基础工资根据平时考评情况及工作履职，原则上按季发放，绩效工资根据年终工作绩效考核等次一次性发放。
第二十二条县民政、财政部门负责建立敬老院工作人员工资的正常增长机制。敬老院工作人员工资福利由乡镇(街道)造表审批，民政汇总报财政，通过银行直接发放。
第二十三条敬老院工作人员的社会保险参照我县的村干部相关标准执行。
第六章奖励和处分
第二十四条敬老院工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：
(一)爱岗敬业，表现突出的;
(二)当年绩效评定(星级创建)按综合得分情况评定为三类(三个星级)，即一类(三星级)敬老院占总数的30%，二类(二星级)敬老院占总数的40%，三类(一星级)敬老院占总的30%。一类(三星级)敬老院所有工作人员的绩效工资增加50%发放;并评出3名作为优秀工作人员，分别奖励600元;二类(二星级)敬老院所有工作人员的绩效工资按足额发放，并评出1名作为优秀工作人员，奖励600元;三类(一星级)敬老院所有工作人员的绩效工资只按50%发放。奖励资金从敬老院运行经费中列支。
第二十五条坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、以精神鼓励为主的原则。
第二十六条敬老院工作人员有下列行为之一的，给予处分：
(一)损害国家声誉和利益的;
(二)失职渎职的;
(三)利用工作之便谋取不正当利益的;
(四)挥霍、浪费国家资财的;
(五)严重违反职业道德、社会公德的;
(六)其他严重违反纪律的。
第二十七条处分分为警告、降低岗位等级或者撤职、开除。
第二十八条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二十九条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。
第七章责任追究
第三十条敬老院工作人员违反本《办法》规定的，由所属乡镇(街道)责令限期改正;逾期不改正的，予以开除。
第三十一条对敬老院工作人员的人事处理违反本《办法》规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响;造成经济损失的，依法给予赔偿。
第三十二条所属乡镇(街道)的工作人员在敬老院人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十三条本办法自20__年x月x日起施行。具体事宜由县民政局负责解释
为保证养老院安全有序地进行，对养老院情况特殊性而采取的办法，特制定安全值班制度:
1、每月分三旬，领导带班值班，每班两人，值班时间早七时到晚二十时，除正常工作外，由值班领导具体负责，发现问题及时解决，值班期间发生大的失误或无故不到场者扣发当月工资，造成损失者进行责任追究和处罚。
2、养老院实行全天24小时值班制度，随时掌握老人饮食起居状况，发现安全隐患时第一时间通知院长及时整改，确保我养老院住院人员的生命财产安全，发生大的失误追究当事人责任并处罚。
3、节假日按照值班表值班,不得擅自离岗，值班人员随时掌握养老院情况，及时解决存在的问题。
4、值班要求:
(一)、值班时应坚守岗位，履行职责，不得睡觉、喝酒，发现事故隐患及时排除，不得拖延。值班人员严禁脱岗或在岗时间内做其它与工作无关的事情。
(二)、值班员不得将与本院无关的人员带入或留在养老院内。
(三)、值班人员应定时巡视检查养老院内的重点区域，重点检查对象要详细查看。养老院的重点防范设施为:居室、食堂、配电间、消防器材等。
(四)、值班人员要认真负责并做好防范意外情况的准备。熟悉消防器材的摆放位置、使用方法，一旦遇到火灾，及时果断处理。
(五)、值班人员应恪守职责，遵守养老院有关安全管理规定和制度，定时进行巡逻检查，及时发现不安全隐患。发现异常情况，值班人员应及时报告院长或相关责任人，立即处理。
(六)、夜间值班员必须等白班值班人接班，将值班情况交代清楚并填好记录后，方能离岗。
一、预防火灾事故
1、建立消防组织，配齐消防器材，经常检查和消除火灾隐患。
2、加强易燃、易爆物资的管理。
3、使用取暖设备和燃气灶具等，应符合安全要求。
4、电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。
二、预防淹亡事故
严禁工作人员和供养老人到江、河、水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。
三、预防触电和雷击事故
1、按规定安装避雷设施，有专人管理，经常检修。
2、严禁私接电线和擅自使用电炉。
3、雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。
四、预防食物中毒事故
1、严禁采购和食用发霉变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物，严禁食用病死的家禽、家畜。
2、制做油荤食品应当烧熟煮透，制做凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，剩菜剩饭应当妥善保管，食用前仔细检查，充分加热。
3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。
4、水井、蓄水池应当加盖加锁，防止污染和不法分子投毒。
五、预防煤气中毒事故
1、使用燃气灶前应当认真检查和试烧;使用过程中应当经常检查，发现漏气，及时修理。
2、查铺时应当认真检查室内通风情况。
六、预防中暑事故
1、炎热季节，敬老院应当制定合理的外出活动安排，适当控制供养老人的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。
2、暑期每天供应饮用水和适量淡盐水。
3、室内注意通风。
七、预防冻伤事故
1、在严寒季节来临之前，应当准备御寒的被装和防冻药品。
2、注意保持衣、帽、鞋、袜、手套的干燥和清洁，注意手、脚、耳、鼻的保护。
八、严防智残和患有老年痴呆的供养老人走失。
1、为全体供养老人佩戴写有照片、姓名和联系方式的卡片，以便供养老人走失后的查找工作。
2、对患有精神病且病情不稳定的老人有约束保护措施和处理突发事件的措施
3、敬老院要根据本院实际，针对可能发生的`其它事故采取相应措施。
九、预防偷盗事件发生
1、门卫、值班人员要提高警惕，防止失窃。
2、院领导要做好院内全体人民的思想工作和采取一定措施，避免内部失窃现象的发生。
3、若发生失窃，要即时报警，根据损失情况，追究责任。
第一章总则
第一条为规范__县浩民养老服务中心(以下简称本机构)财务行为，加强__县浩民养老服务中心财务管理，根据《中华人民共和国会计法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《养老机构管理办法》《民间非营利组织会计制度》《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》《会计基础工作规范》等有关法规政策以及财政部有关内部控制规范的相关要求，制定本制度。
第二条本制度适用对象为在民政部门登记注册并在县民政部门备案的为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务的__县浩民养老服务中心财务管理部门。
第三条本机构法定代表人或者负责人对会计工作和会计资料真实性、完整性负责，并对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责。
第四条本机构财务管理的主要任务：
(一)建立健全内部财务管理制度，加强财务监督，保障经费使用合法合规。
(二)认真执行《民间非营利组织会计制度》(含解释)，及时、准确、完整地进行会计核算，编制财务预决算和财务会计报告，真实反映单位财务状况，开展财务分析。
(三)加强财产物资管理，维护资产的完整和安全，防止资产流失和浪费。
(四)提高资金使用效率，降低费用，节约开支。
第五条本机构应当根据国家有关法律、行政法规和内部会计控制规范，结合本单位实际，加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平。
第二章会计机构与会计人员
第六条本机构根据会计业务的需要，设置会计机构，机构中设置会计人员并指定会计主管人员。
第七条本机构会计人员应当遵守《中华人民共和国会计法》等法律法规和国家统一的会计制度，具备良好的职业道德，按照国家有关规定参加继续教育，具备从事会计工作所需要的专业能力。
第八条会计和出纳人员应实行岗位分设，不得兼任。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
第九条本机构财会人员工作调动或离职时，必须按规定与接管人员办清交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人(会计主管人员)监交。
第十条会计机构负责人(会计主管人员)办理交接手续，由单位负责人监交，必要时备案的民政部门可以派人会同监交。
第三章会计核算
第十一条本机构应按照《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》(含解释)等规定，设置会计科目，登记会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告，有条件的应实行会计电算化管理。
登记会计账簿，必须以经过审核的会计凭证为依据。
记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。
第十二条会计核算应当以本机构持续经营为前提，以权责发生制为基础，采用借贷记账法。会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。
第十三条会计核算应当以本机构实际发生的交易或者事项为对象，记录和反映单位本身的各项业务活动。
第十四条本机构开立、变更银行账号和刻制财务专用章等事宜应报登记管理机关备案。
第十五条本机构银行账户只限本单位会计核算使用，不得向其他个人或单位出借、出租。
第十六条本机构所有财务收支应当全部纳入本单位财务账户统一管理、统一核算，不得建立账外账。
第四章收入管理
第十七条本机构的收入必须合法取得。按其来源分为捐赠收入、提供服务收入、政府补助收入、商品销售收入、投资收益以及其他收入等。
记账时应严格区分应税收入和非应税收入，不得混淆，各项应税收入，要按照税收法律、行政法规等规定办理纳税申报。
第十八条本机构接受社会捐赠应坚持自愿和无偿的原则，不得强行或者变相摊派，不得接受附加利益回报条件的捐赠。
本机构接受社会捐赠应当每年向民政部门报告接受捐赠的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。
本机构接受境外捐赠时，应作为重大事项向民政部门报告，不得接受附加违反法律法规和违背社会公德条件的捐赠。
第十九条本机构收取经营服务性收费应当遵循自愿、公平、公开的原则，收费标准应向社会公示。
第二十条本机构各项收入除用于自身有关的、合理的支出外，应当全部用于章程规定的非营利事业。
第五章费用管理
第二十一条本机构的费用可分为业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用。
第二十二条本机构的费用必须真实、合法，凡取得的增值税发票必须通过“国家税务总局全国增值税发票查验平台”查验属实后方可报销入账。不得用白条或不真实的发票入账。
第二十三条本机构必须强化内部会计监督，明确各项经费开支范围和标准、审批程序和权限并应严格执行。
第二十四条本机构接收的政府补助(补贴)专项经费应按补助(补贴)名称单列明细科目核算，使用时必须执行国家有关部门的规定单独核算、专款专用，不得超出使用范围和标准。期末结余列入限定性净资产管理。
第二十五条本机构承接政府购买服务取得的收入，应按项目单列科目核算。根据提供服务的实际需要，按照本机构适用的财务管理制度支配和使用。
第二十六条本机构接收的捐赠资产，应在章程规定的宗旨和业务范围内，根据与捐赠人约定的期限、方式和用途进行使用管理，并及时向社会公开捐赠资产的使用管理情况。
第六章资产管理
第二十七条本机构的资产来源必须合法。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用本机构的资产。
第二十八条本机构应当对资产实行分类管理。
第二十九条本机构应加强流动资产、固定资产、对外投资等资产的清查和管理。
第三十条本机构应建立现金和银行存款日记账制度，按照业务发生顺序逐日逐笔登记，做到日清月结，账款相符。
第三十一条本机构的现金管理，应按照《现金管理暂行条例》，严格执行现金库存限额、现金使用范围、现金发放手续等规定。除发放工资、福利、劳酬、差旅费和《现金管理暂行条例》规定限额以下的零星支出外，其余应通过银行、非银行金融平台(微信、支付宝等)办理转账结算业务。
本机构取得的现金收入，应及时存入银行账户，不得从现金中直接支付。
第三十二条本机构的应收款项，应按照实际发生额入账，设置明细账进行明细核算。
第三十三条本机构的存货，应按照实际成本入账，定期进行清查盘点。
第三十四条固定资产是指为行政管理、提供服务、生产商品或者出租目的而持有的，预计使用年限超过1年，单位价值较高的有形资产。包括土地、房屋及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。
本机构应建立固定资产总账、明细账和账卡，完善固定资产购置、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。单位应根据自身资产状况确认固定资产的金额标准。
第三十五条本机构合并、分立的，应办理资产的清查、移交事项。
本机构终止时，应当成立清算小组，做好资产和债权债务清算工作。终止后的剩余财产，应当按照单位章程的规定或者单位理事会的决议用于公益目的;无法按以上方式处理的，由登记的民政部门主持转给宗旨相同或者相近的&39;法人，并向社会公告。
第七章负债管理
第三十六条负债是指过去的交易或者事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜力的资源流出本机构。
负债应当按其流动性分为流动负债、长期负债和受托代理负债等。
流动负债是指将在1年内(含1年)偿还的负债，包括短期借款、应付款项、应付工资、应交税金、预收账款、预提费用和预计负债等。
长期负债是指偿还期限在1年以上(不含1年)的负债，包括长期借款、长期应付款和其他长期负债。
受托代理负债是指本机构因从事受托代理交易、接受受托代理资产而产生的负债。
第三十七条本机构的各项流动负债、长期负债应当按实际发生额入账，受托代理负债应当按照相对应的受托代理资产的金额予以确认和计量。
每一笔负债均应当按照债权人名称设置明细账，进行明细核算。负债应当及时清偿，确实无法偿付或不需偿付的负债，应及时清理，并结转至其他收入科目进行核销。
第三十八条本机构收取入住服务对象的押金，应计入负债，作其他应付款处理，并按入住服务对象单独核算。押金应全部存入银行账户单独核算，不得挪作他用。收取押金时，为入住服务对象出具风险提示书。
第八章净资产管理
第三十九条本机构的净资产是指资产减去负债后的余额。
净资产应当按照其是否受到限制，分为限定性净资产和非限定性净资产。
如果资产或者资产所产生的经济利益(如资产的投资收益和利息等)的使用受到资产提供者或者国家有关法律、行政法规所设置的时间限制或(和)用途限制，则由此形成的净资产即为限定性净资产。国家有关法律行政法规对净资产的使用直接设置限制的，该净资产亦为限定性净资产。除此之外的其他净资产，即为非限定性净资产。
限定性净资产中所称的“限制”，是指由本机构之外的资产提供者或者国家有关法律、行政法规所设置的比机构宗旨或章程中关于资产使用的要求更为具体明确的限制。
如果限定性净资产的限制已经解除，应当对净资产进行重新分类，将限定性净资产转为非限定性净资产。
第四十条本机构收入抵减费用后形成的净资产不得分配或变相分配。
第九章票据管理
第四十一条本机构的票据应专人管理，明确票据领用、保管、注销等环节的职责、权限和程序，专门序时记录登记。
第四十二条本机构应严格执行《中华人民共和国发票管理办法》及《财政票据管理办法》等相关规定，不得转让、出借、代开、买卖票据，不得擅自扩大票据适用范围。
本机构应根据实际发生的业务活动如实开具正式发票和财政专用票据，不得开具内部收据，也不得多开、少开、不开正式发票。
第四十三条本机构应加强票据使用管理，票据填写项目齐全、内容真实、字迹清楚，收据联加盖单位财务专用章和收款人的名章。
第四十四条本机构收取费用必须使用专用票据。从事有偿服务型活动，必须使用印有税务机关全国统一发票监制章的发票。
第四十五条本机构接受捐赠，应开具公益事业捐赠专用票据。
第十章档案管理
第四十六条本机构应当严格按照《会计档案管理办法》等有关规定，建立健全会计档案管理制度，加强会计档案管理。
第四十七条本机构每年形成的会计档案，应按照归档要求，整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。
鼓励本机构利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。
第十一章监督管理
第四十八条本机构的财务工作应自觉接受民政、财政、审计等相关部门的监督检查。
第四十九条本机构每年6月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告和具有资质的会计师事务所出具的财务状况审计报告，经业务主管单位初审同意后，于7月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告和由具有资质的会计师事务所出具的审计报告，自觉接受监督检查。
第五十条本机构变更法定代表人或者负责人、办理注销清算之前，应当对其进行财务审计。
第十二章附则
第五十一条本制度由__县浩民养老服务中心负责解释。
第五十二条本制度自发布之日起施行。
1、乡镇（街道）和村（居）委会对各类材料按期整理，并及时归档，敬老院档案做到一人一档
2、应归档的文件材料要收集齐全、完整、核对准确，按照文件材料的形成规律及其内在联系，进行分类、立卷，使案卷能正确反映出本局工作活动的真实情况，便于保管和利用。
3、归档的文件材料一般一式一份。重要或利用频繁的，可酌情增加归档份数。
4、凡归档的文件材料，其制作材料必须利于长期保存，同时要保证书面清洁，字迹工整，签署完备。禁止用铅笔、圆珠笔和复写纸制作文件。
5、案卷封面各个项目应填写清楚、准确；卷内文件材料按规定次序排列、编号。
6、归档案卷要按一定次序系统排列，按照不同门类、载体和不同保管期限分别进行编号，并编制案卷目录，填写案卷目录号。
7、归档手续，各部门将文件材料和案卷向档案室移交时，应编制“移交清单”一式二份，经交接双方核对签字后，各留一份，以备考查。
8、档案库房必须采取防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等措施，确保档案的完整、安全。