7月1日公布施行的国家安全法共八章84条,是总体国家安全观法治化的最新表达。我国的国家安全法制建设的内容由此获得了极大丰富,并进入了新的历史阶段。为了适应国家安全法制建设的需要,必须提升对于国家安全的法治认知。
第一,必须把握国家安全法的立法目的。维护国家安全,制定国家安全法的重要目的在于,保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度,保护人民的根本利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大复兴。国家安全法所涉及的国家安全包括国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。依照这部法律的规定,我国国家安全工作将始终坚持中国共产党的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。由中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策,统筹协调国家安全重大事项和重要工作,推动国家安全法治建设。国家制定并不断完善国家安全战略,全面评估国际、国内安全形势,明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。
第二,必须认识国家安全工作的丰富内涵。随着国家安全形势的发展,其涉及的范围愈益广泛,内涵更加丰富。随着我国同国际社会的互联互动变得空前紧密,国家安全工作的任务显著增多,必须拓展思路、扩大视野,除旧布新,勇于创新。维护国家安全,应当与经济社会发展相协调;国家安全工作应当统筹内部安全和外部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。要树立总体国家安全观,将各个方面的安全保障统一起来,通盘考虑,全局着眼,统筹安排,分别实施,协调推进。国家安全包括政治安全、人民安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国际安全等内容,涉及政治、经济、文化、司法、国防、外交等各个方面,各地区各部门必须通力合作、相互配合、彼此协调,共同服务于国家安全事业,满足确保国家安全的现实需要。对于国家安全工作内容的全面掌握,是贯彻落实总体国家安全观的法治需要。
第三,必须理清国家安全与公民权利之间的应有关系。如同其他法律一样,国家安全法也是为保护公民权利而制定的。从根本上讲,制定国家安全法就是要保障人民当家作主的权力,具体来说,必须在国家安全法律关系中,保护公民的实际权益,成为公民的保护神。为此,国家安全法规定,公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。因支持、协助国家安全工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,按照国家有关规定给予补偿;造成人身伤害或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤优待。同时,公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利,对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。正是基于公民权利的考量,国家安全法甚至规定,在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以维护国家安全的实际需要为限度。这是对国家安全机关及其工作人员的重要要求,也是尊重和保护公民权利的具体体现。
第四,必须明确维护国家安全是全民的应有义务。根据国家安全法的有关规定,维护国家安全,应当坚持预防为主、标本兼治,专门工作与群众路线相结合,充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用,广泛动员公民和组织,防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为。所有的中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织,都有维护国家安全的责任和义务。我国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。依照国家安全法的规定,公民和组织都必须遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定,及时报告危害国家安全活动的线索,如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据,为国家安全工作提供便利条件或者其他协助,向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助,保守所知悉的国家秘密,以及履行法律、行政法规规定的其他义务等。与此同时,任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。
第五,必须树立法治化的国家安全观念。法治化发展是世界的历史潮流,更是中国社会的现实目标。就世界范围来看,整个20世纪都可以说是走向法治的世纪;在21世纪,法治化依然是不可阻挡的发展趋势。新中国成立尤其是改革开放以来,我国社会主义法治事业取得了重大成就。我国正在建设社会主义法治国家,依法治国已经成为我国的治国基本方略。党的_以来,全面依法治国事业得到重新规划、顶层设计,从而进入了法治发展的新阶段。全面依法治国是我国社会健康发展、和谐美好的根本保证,也是维护国家安全的现实需要。维护国家安全当然是必须的,但是必须坚持法治化的国家安全观。在维护国家安全的工作中,必须遵守宪法和法律的规定,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的广泛权利和自由。各个有关的国家机关必须依法履行维护国家安全的职责,依法行使相应的法定职权,既不越位,也不缺位,确保准确到位。要使国家安全因我们的严格执法和全民守法而得到更加全面和更加有效的维护,使人民权利因此而得到充分而有力的保障。
8月1日,在大剧院南京陆军指挥学院黄培义教授作了题为《我国的国家安全和战略举措》的专题讲座,黄教授围绕我国周边安全环境,详细介绍了美国、日本、欧盟等国家和地区对华关系及其战略特点。现结合自身实际,谈谈个人心得体会。
__指出从外部环境来看,国际形势风云变幻,当今世界是一个新机遇新挑战层出不穷、国际体系和国际秩序深度调整、国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界。必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化安全为保障,以促进国际安全为依托,在发展和改革开放中促安全,走出一条中国特色国家安全道路。
我国长期处于和平时期,随着国际国内形势的变化,隐蔽敌人的分裂破坏渗透策反和情报窃密等现实活动愈加突出,使得一些个人和组织对危害国家安全的破坏活动缺乏应有的警惕,有的甚至有意或无意地泄露国家秘密,危害了国家安全;一些人的国家安全意识淡薄,对身边发生的危害国家安全行为视而不见、是非不辨,甚至妨碍国家安全机关及其工作人员执行国家安全工作任务;也有些人为了达到某种个人目的,置国家安全和利益不顾,公然向境外间谋情报机关和其他敌对组织出卖情报或者直接从事危害国家安全的活动。对此,我国《国家安全法》规定:不仅我国公民,而且我国的国家机关和武装力量、各政党和各社会团体及企业事业组织,都有维护国家安全的义务;国家对支持、协助国家安全工作的组织和个人给予保护,对维护国家安全有重大贡献的给予奖励。还具体为公民和组织履行维护国家安全的义务指明了方向,如公民和组织应当为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;保守所知悉的国家安全工作的国家秘密;在有关机关了解危害国家安全的有关情况、收集有关证据时,应当如实提供;发现危害国家安全的行为时,应当及时向有关机关报告。同时,任何公民和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权,滥用职权和其他违法行为,都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。这些规定对规范公民和组织的行为,增强公民和组织的国家安全意识,自觉维护国家安全,同危害国家安全的行为作斗争,支持、协助国家安全机关做好国家安全工作提供了行为准则。
根据7月1日公布施行的《中华人民共和国国家安全法》,为加强全国人民的安全意识,积极维护国家安全,该法在第一章总则部分的第十四条规定:每年的4月15日为全民国家安全教育日。即将到来的4月15日,就是我国x个全民国家安全教育日。
立法规定每年的4月15日为国家安全教育日,体现中国对国家安全的重视,也是新的时代发展之下中国安全发展进入新阶段的必然。重视和关注国家安全,比任何时候都急迫。一方面,我国正处于社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期,公众安全期望值不断提升,各种矛盾的复杂程度也急剧提升。尤其是国内城市化的发展,各种新生事物的产生,各类公众信息尤其是涉及国家安全的重要信息的保护难度日益加大,让维护国家安全显得尤为迫切。另一方面,国际形势日趋复杂,我国时时面临境外势力的攻击和干扰,地缘安全、国际交往、军事斗争、维护主权统一等现实问题日益重要。个别西方国家插手,持续发酵的东海、南海等问题,时时威胁着国家安全与统一。同时,我国经济社会发展过程中经济社会改革领域也面临着重大挑战。这些都让重视国家安全、维护国家安全,及时对全民开展国家安全教育,成为新的历史时代的重大使命。
值得欣慰的是,以_同志为_的党中央高瞻远瞩、睿智决策,准确把握了我国国家安全形势变化的新特点新趋势,着眼并立足于国家和民族的长远发展,着眼于“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦实现,着力营造国家安全环境,提出了构筑国家安全的中国特色道路。在论述国家安全上__用71字总结:既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。纵观__提出的上述“总体国家安全观”,与以往的综合安全观相比,国家安全的内涵和外延大大拓展,极富时代特征,也高度体现全民意志。
尊敬的领导们:
大家好!
我一直以为国防一直是离我们非常遥远的事。体育课上,望着偶尔几架战机犹如闪电般地划过我的头顶,天空中那泾渭分明的两瓣云彩述说着刹那间的.颤栗与那带着黑色的不可思议的速度。我注视着那天空中一道道渐渐分散的云层,心中充满了兴奋与神往,直到有一次。
几年前,我有幸来到__一座国防园。我早在各种书上读到过各种武器,心中虽有准备,但还是带着略微紧张不安的心情。越接近国防园,我的各种想象都任它而去,只让兴奋充满心中。
远远地便望见在绿树丛中挺立的一艘大船。导游老师介绍,那是美国尼米兹核动力航母1:1的模型。我望着那高高的`舰桥,忽然听见其他同学的惊呼声,我顺声砍去,原来是一座小机场!不远处银光闪闪的小燕子歼击机像打雷似的怒吼起来,它们扬着头,翘起尾,一架跟着一架,用闪电般的速度在跑道上飞驰,一眨眼的工夫便腾空而起了。不一会儿,抬头再看,银色的飞机已经变成一个个小白点了。再看最早的双机翼飞机,第一层机翼有六米长。飞机驾驶舱离地面差不多两人高。机头装有四块桨片螺旋桨,螺旋桨连着机身内的发动机,飞机靠它获得动力。侧面看,草绿色的`机身上嵌着红色军徽,两侧各有六个圆形小窗,左边还有一扇门。真有一种回到几世纪以前的感觉!跑道另一边,那架直升飞机像一只蜻蜓,稳稳地在空中扇着翅膀。顺着直升机飞的方向看,那艘航母尽显眼前。
两个跑道呈字夹角,黑色的柏油跑道上各种飞机有序的听着,这里有更多样式的飞机,有头顶大圆盘的预警机,有水路两栖直升机,还有停在跑道末端,弹越甲板以升起的战斗机。那停在水中的航母似乎会飞空掠海地破浪航行,铁甲的艇头,刺破碧波,分开一条水路奋勇前进。被激起的层层海涛带着银白的浪花掠过船舷,然后在艇尾汇合汹涌的波涛,留下一条闪光的水带,水带扩大到远处海面上,泛起万顷波光。我想着,好像我已在海上了。不远处,潜艇和巡洋舰似乎正对着前方开炮,眼前展现出一幅辽阔的海战图。
战争早已不复存在,但我们仍要了解国防知识。通过这次不寻常的参观,我明白火箭,地下的光缆,防空林等也和国防密切相关。看来,国防,在和平年代一样重要!
敬爱的老师,亲爱的同学们:
你们好!
国家安全和我们每个人的生活息息相关,只有国家安全了,我们才能更好的生活。国防是国家安全的有力保障,我们现在的主要任务是学好科学文化知识,增强国防观念。有了丰富的知识,我们才能够制造出世界上一流的武器装备,更好的保护国家不受侵害、更好的维护世界和平。
通过国家安全教育课,我联想到此次的疫情,因为有了无私奉献的逆行者们,才将疫情的危害降低,维护了国家安全。相信他们选择所处职业的时候也没有想到会有报效祖国的一天,但国家需要他们的时候,他们能够用自己的所学去捍卫国家的安全。所以,作为国家的一份子,我们能做的就是逐渐充实自己的文化知识、提高自己的实践能力。
没有国家安全,哪有人民的幸福安康?国家安全实际上就是的民生福祉。对仅知道“皮毛”的民众来说,加强国家安全意识教育,不能仅在全民国家安全教育日这一天,而是应该每天都要绷紧“国家安全”这根弦,以防患于未然。
天下虽安,忘战必危。过去一讲国家安全,就是指边境疆土,现在看,还要围绕国家利益这一更高层次来认识国家安全。当今世界,国家安全所涉及的并不仅仅是军事问题。过去传统意义上的国防和国家安全观念,已不能完全满足科学技术含量急剧增加的信息化战争的需要。因此,顺应时代变革、更新国家安全观念成为时代所需。