各位校长：
6月11-12号，规划财务处、审计处和监察室联合对市直23所学校20xx年1-5月份公务接待情况进行了专项检查。今天我们在这里召开公务接待检查通报会，主要目的是通报此次检查的结果，落实整改意见，规范市直学校的财务管理。刚才监察室葛主任对本次检查情况进行了通报，凡是存在问题的学校要及时整改，尤其是问题比较突出的学校，一定要查明原因，提出整改方案报监察室。下面我就进一步加强学校财务管理工作讲三点意见。
一、充分认识做好学校财务管理工作的重要意义 今年是教育经费管理“巩固年”，更是“改革年”，党的十八届三中全会就深化教育领域综合改革作出了全方位部署，省政府也出台了《关于深化教育领域综合改革的实施意见》，明确了目标任务，需要教育财务工作提供全力支撑与保障。面对教育工作新的形势和要求，规范学校财务管理工作，提升财务管理水平意义重大。
(一)加强财务管理是管好用好财政资金的必然要求 近年来，教育经费投入不断加大，教育经费的使用已经成为全社会关注的热点。随着教育经费支出的公开度、透明度越来越高，需要我们学校财务管理更加科学化、精细化，以经得住社会的考验和监督。去年大丰市研究出台了《关于全面推行财务公开制度的通知》，明确要求学校将日常公用经费收支、预算外收入、基建项目实施、伙食费收支和学校债务等方面财务行为进行公示，我们也在积极探索，将市直学校的预决算、“三公经费”情况进行公开，实现市直学校财务“阳光化”。
(二)加强财务管理是新时期反腐倡廉的必然要求 党的群众路线教育实践活动以来，全党上下积极响应中央号召，弘扬艰苦奋斗作风，坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费。市纪委连续发文要求各单位规范公务接待程序，严格控减“三公”经费支出，近期又对市直单位20xx年反腐倡廉制度执行情况进行了通报，部分学校也在其中，同时将反腐倡廉制度执行情况列入各单位领导班子考核、“反腐倡廉和作风建设工作奖考评奖”的重要内容。加强学校的财务管理工作，有利于从源头上遏制腐败浪费行为的发生。
(三)加强财务管理是建设高效节约校园的必然要求 学校的财务工作是教育工作的保障和基础性工作，对加强学校的治理能力建设至关重要。加强学校财务管理，规范资金使用程序，强化资金支出责任，有利于减少运行成本，提高资金使用效益，促进学校教育事业健康发展。
二、认真剖析学校财务管理工作存在的问题
从此次检查情况来看，各学校在控制“三公经费”支出方面取得了一定的成效，1-5月份公务接待费较去年同期下降了26.98%，但是在财务管理方面也暴露出一些问题，比如公务接待未履行报批手续、仍然使用现金结算;随意调整部门预算，存在超预算支出;设备采购、基建维修不履行报批手续、未实行招投标，虚列名目列支招待费或变通处理一些费用，违规发放津贴补贴等违规现象依然存在。究其原因，我想主要有三点。一是财务管理意识不强。一方面学校负责人对财务管理的重视程度不够，对财经纪律以及财务制度的学习不深入，甚至是一知半解;另一方面财务人员的专业水平，业务能力以及职业道德还有待进一步提高。二是财务制度执行不严。有的学校内部控制制度不健全，有的虽然制度健全，但是没有严格遵照执行，财务人员审核以及财务负责人签批把关不严，导致一些报销票据手续不全或与支出事实不符，甚至存在为了规避“一把手”签批，将一笔支出分成几笔报账的现象。三是财务监管力度不大。缺乏对市直学校财务监管实施办法，没有建立市直学校财务监管长效机制，业务主管部门对学校的监督检查力度还需要进一步加大。
三、积极推动学校财务管理工作再上新台阶
会议结束后，希望各学校要对照自身存在的问题，分析问题产生的原因，狠抓整改落实，健全各项内控制度，规范财务管理程序，杜绝违纪违规行为的再次发生。
一要严格执行财务管理制度。去年，我们以学习和实施新版《中小学校财务制度》、《事业单位会计制度》等为契机，清理、修订和完善了各项财务规章制度。各学校要认真学习并严格执行财经纪律和规章制度，严禁发放津贴补贴，坚决控减“三公”经费支出，从源头上制止铺张浪费行为。
二要把好预算执行关。各学校要根据年初制定的预算安排支出，凡是预算中没有的项目一律不得开支，不得擅自调整预算项目，禁止超预算支出。严格执行审批及政府采购手续，凡是需要主管部门批准的项目必须提出申请，涉及招投标的项目要按规定程序办理相关手续，坚决禁止“化整为零”等违规现象的再次发生。
三要加大财务监管力度。要建立健全市直学校财务监管制度，综合发挥财务、审计、监察等部门的监督作用，采取定期检查与抽查相结合的方式，加强对学校资产、重点工程、“三公”经费、食堂财务、学生资助等环节资金使用的过程监控以及跟踪审计。建议每个季度对市直学校的财务收支情况进行一次检查，检查结果要内部通报，问题严重的学校要说明情况并且追究相关人员责任。
最后，希望各位校长能够统一思想，认清形势，本着对学校、对个人负责的态度，把抓好学校财务管理工作当作一项政治任务来完成，脚踏实地，求真务实，为我市教育事业的健康发展提供坚强保障。
同志们：
今天，市教育局在这里召开全市教育系统财务管理培训会议。首先，我代表市教育局向百忙之中为我们授课的市财政局、审计局、物价局的各位同志表示衷心的感谢!在培训会前，我讲四点意见：
一、20xx年全市教育系统财务工作简要回顾
(一)财务管理水平得到新的提高
1. 加强财务制度建设。09年4月份，我们举办了全市教育系统财务管理工作培训会议，会前认真搜集、整理、编制了《全市财务文件资料汇编》，邀请了市财政局有关科室负责人举行讲座。会上，邹局长作了《熟悉规范遵循规则 坚守底线》的重要讲话。在3月份与8月份，我们分别两次组织人员对义务教育阶段学校公用经费和经济困难学生资助经费发放等工作以及财务方面进行检查，教育局审计中心分别对基层学校财务审计以及组织各学校互审，在发现问题、及时整改的基础上，针对存在的问题，认真研究避免问题发生的对策，制定了《兴化市中小学校财务管理有关规定》。规定从财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、档案管理、财务监督等方面作出了具体明确的要求。我市教育系统财务宏观管理进入制度化、规范化轨道。
2. 做好预算管理工作。我市各学校认真执行《江苏省农村义务教育阶段学校预算管理暂行办法》，所有学校不编制赤字预算，不举新债投入。未经批准的项目不列入部门预算，不组织实施。严格执行预算，真正做到“有预算不超支，无预算不列支”。
3. 强化各项经费管理。一是强化公用经费的管理。根据《兴化市农村中小学公用经费使用管理实施细则》，要求各校建立预算收支台帐、招待费台帐、教师培训费用台帐，实行分类、明细核算。我局对全市各校支出按月审核，保证支出合理和项目用款比例，促使资金服务教育教学，减少浪费现象。二是严格对维修专项资金及学校政府采购资金的管理，严格招投标报批程序。凡元以上50000元以下由教育局审计中心验收、审批。三是细化对经济困难学生的资助资金的管理。教育局资助中心对各校上报的材料进行审核上报，全年安排春学期与秋学期组织两次检查，确保各校资助经费及时发放到学生手中。
(二)齐心协力，较好地完成了20xx年的预算、决算工作
各学校财会人员在时间紧、任务重的情况下，认真做好20xx年预算、决算工作，高质量地完成了任务。教育局计财科根据各学校的预算报表，认真编制全系统经费预算，并对经费预算执行情况实时监控，使预算与实际执行紧密结合。
20xx年全市行政事业单位预、决算评比，市教育局受市政府表彰为一等奖。
(三)教育经费保障机制得到进一步完善
在市委、市政府的关心下，20xx年义务教育教师绩效工资已经实施，为了较好地完成测算、上报工作，义务教育阶段学校的财会人员加班加点、不辞辛劳、认真工作，为教师绩效工资及时兑现付出了心血。
20xx年，我市高中教育、职业教育、幼儿教育在职人员的工资都能全部发放到位，全市在职教职工医疗保险、享受住房公积金待遇都得到保障。
在大家的共同努力下，09年我市完成了14所农村初中食宿工程，投入1611万元。市财政安排966万元校舍维修改造专项资金，保证了学校当年新增危房当年解决的目标责任制落实。
总之，我市20xx年教育财务管理工作在同志们的共同努力下，取得了较大的成绩。在此，我代表市教育局向一年来默默无闻、辛勤工作、无私奉献在教育财务管理岗位的同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市教育财务管理工作对照先进单位，对照上级要求，对照人民群众的期盼，对照教育改革和发展的任务，还存在一些亟待解决的问题。归纳起来，问题主要表现在以下几个方面：一是教育经费的管理仍然不够严格;二是中小学校理财水平需要进一步提高;三是收支两条线管理不够规范;四是仍有少数学校执行有关规定不够严格，单位收费不够规范;五是财会人员业务水平参差不齐，不能完全适应工作需要。这些问题，需要我们财会人员在今后的工作中高度重视、认真研究，采取措施加以解决。
二、加强学习，转变作风，努力提高财务管理水平
(一)加强会计职业道德建设
财务人员的职业道德，直接影响师德师风，直接影响到单位的财务管理水平、资金使用效益的高低。我们每一位财务工作者都要自觉地把科学发展观贯彻到教育财务工作上，努力做到加强学习、爱岗敬业、廉洁自律、坚持准则、提高技能和无私奉献。
会计工作是一项内容丰富、涉及面广的管理工作，同时也是一项非常具体、繁琐的工作，只有无条件地忠诚于会计事业，才能全身心地、忘我地投入会计工作，才能切实对单位、对社会、对国家负起责。我们每一位财会人员都要牢固树立正确的人生观和价值观，自觉抵制享乐主义、拜金主义，做到洁身自爱、不贪不沾、为人师表、树好形象。会计是诚信职业，诚实守信，要求我们做老实人、办老实事，不搞弄虚作假、欺诈舞弊。我们会计人员应根据工作实际需要，去了解和熟悉与会计职业活动相关的法律规范、会计准则、会计制度等，对单位领导公款消费、私分财物以及授意伪造会计凭证、会计帐簿等违规违纪行为进行提醒，坚决抵制。
(二)加强学习，努力提高财务管理水平
20xx年4月份，我们也在这里举办了全市教育系统财务管理工作培训会议，会前印发了《全市财务文件资料汇编》。年底，我们又印发了《兴化市中小学校财务管理有关规定》，我们财会人员要认真学习，按规定要求，认真贯彻执行。今年年初，我们开展了对全市部分学校财务人员进行帮扶结对活动，目的是提高会计人员从业水平，管理好学校财务工作。我们有关学校会计人员要相互学习、取长补短，努力提高基层学校会计基础规范水平，促进全市财务管理工作取得更大成绩。今天会上我们还将对省兴化中学等30个先进单位进行表彰，希望全市广大中小学会计工作人员要以先进单位为榜样，认真学习财经方面的法律、法规，锐意改革、奋力争先，努力提高财务管理水平，推进全市中小学会计基础规范工作再上新台阶。
三、20xx年财务工作主要思路
以“三个代表”、“科学发展观”、“公平教育”为指导，围绕20xx年工作目标，结合教育财务工作规律和特点，履行本部门应尽的职责，为教育事业发展做出应有的贡献。
(一)进一步加强学校财务管理工作
严格执行预算管理制度，切实规范学校收支两条线管理，不断加强学校资产管理，严格控制学校负债行为。各学校在经费列支前必须经过市局审核，按照项目用款比例支出，杜绝铺张浪费现象的产生。
(二)进一步提高教育经费保障水平
从20xx年春学期开始，我市提高农村义务教育学校生均公用经费标准，在保证义务教育学校教师绩效工资发放的同时，争取政府财政支持，积极组织事业单位绩效工资实施的相关工作。积极筹措教育现代化资金，确保如期完成现代化硬件建设任务。加大校舍安全工程改造力度，使校舍维修专项经费发挥最大作用。对经济困难学生资助经费专款专用，及时发放到位。
(三)积极开展教育内审工作
教育系统内部的经济活动全部纳入审计范围，做到不留死角，不留盲区。各学区的财务互审按计划认真组织实施，对发现的问题要求限期整改并回访到位。认真开展民主理财活动，大力推进基层学校财务公开。
(四)加强教育收费管理
对学校收费公示和收费政策实行常态管理，继续实行教育收费扎口管理，加强对“四独立”改制学校的收费工作进行指导、检查。同时配合做好改制学校的财务、资产的审计工作。
(五)认真做好事业年报和20xx年决算工作
四、对本次培训会议的要求
今年的全市教育系统财务管理培训会得到了市财政局、市审计局、市物价局的大力支持。会前，他们根据我市教育系统财务管理工作中的实际情况，认真准备，今天在会上举行讲座，进行指导，希望同志们要珍惜这次难得的机会，聚精会神聆听他们的讲授，会后结合本单位财务管理工作，认真反思，总结经验，寻找不足，努力探求新思路。希望我们会计人员在今后工作中要做到手勤、腿勤、脑勤，协助领导决策，多出金点子、好主意，努力当好校长参谋，做好助手。
同志们，20xx年是“十一〃五”规划的收官之年，也是基本实现我市教育现代化的关键之年，我们教育系统财会人员要以科学发展观为指导，加强学习，更新观念，充分发挥主观能动性，团结互助、通力协作，为推进全市教育事业又好又快发展作出更大的贡献。
各位校长：
今天专门召开财务工作会议，主要是强化责任，规范动作，合理调配，统筹兼顾，举全镇之力办大事，把有限的资金用在校园建设上，确保中小学财务管理工作不走样、不出问题，为此，召开此次财务管理工作会议非常必要。为了进一步加强中小学财务管理，规范中小学财务行为，省财政厅、教育厅高度重视中小学财务管理工作，教育局领导也非常关心中小学财务管理工作，并且制定下发了《基础教育财务管理暂行办法》。按照省、市要求，结合我镇中小学财务管理薄弱、资金管理使用不规范的现状，我讲三个方面意见：
一、我镇中小学财务管理工作简要回顾
随着教育改革的不断深入，财务管理工作得到了各级各部门的大力支持，财务管理主体沿着规范、健康、安全轨道运行;全面落实了义务教育经费保障机制改革;强化了监管，狠抓了制度建设。虽然取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多问题，主要表现在以下五个方面：
1、财务管理规范性收支没有得到强化。每月的用款计
划没有得到细化，没有根据当月实际用款进行预算，收支无计划性;办公用品开支不合理，维修费用过高、过偏、甚至走了样，交通费、手机费随意报账，其它商品开支名目过多、过杂，课桌臵办价格不合理，吃喝招待等事务性支出占了很大比例;随意性开支、违纪开支时有发生。
2、票据管理不够规范。主要表现在：个别学校先开支，后补票;报账员不报账，校长亲自报账，收支不规范;架空报账，套取资金;支出打“白条”、票据无经手人签字等不规范支出现象较多。
3、教育经费开支不合理。一是大量公用经费被挪用。按政策规定，中小学的公用经费主要是用于维持学校正常运转，学校日常办公用品，院内绿化、班级校园文化建设、桌椅校舍维修及购臵等。而现在许多学校将这些费用用于发放教职工的福利、质量奖惩、课时津贴等;二是经费支出重心还没有转移到为新课程改革和素质教育的服务上来;三是预算编制不合理、不科学、不规范，不细化，致使支出随意性较强，校长想怎么花，就怎么花;想干什么，就干什么，这样下去很危险。
4、私设账外帐。小学实行统一报账制后，个别小学依然设立账外帐，严重违背了财经纪律和教育局、财政局联合下发的198号文件规定。
5、“两免一补”惠民政策落实不规范，不到位。惠民政策落实不严密，资助不规范，资金发放不及时，不能确保“应享尽享”。
造成以上问题的原因主要有：
一是财务管理工作还没有引起校长们的高度重视，对财务管理有多重要没有充分的、足够的认识。随着教育投入的不断加大，对财务管理没有引起高度重视，认识不到位，这样下去肯定管不好钱，肯定要出事。而且教育的钱难管、难用这是核心的首要问题。要管好钱、用好钱，必须加强财务管理，要引起足够的重视。因此要警钟常鸣，居安思危，用身边的事例约束自己的双手，要切忌伸手必被捉。
二是校长及财务人员法制观念不强。一是对财经法规等知之甚少，不会管;二是不去管、不敢管，只会算老婆帐，不懂规则，不会理财，没有一套程序和制度来约束;三是权力膨胀，“私利”意识在作怪，好人主义严重，在管理中责任不明，不懂规距，不懂套路，不知道钱越多，责任越大的道理。
三是学校财务管理制度不健全。在财务管理工作中，非常明显的缺失，就是没有什么程序、措施和办法，我相信，只要有一套规范的、严格的管理程序，收支得到严格的约束，就一定会管好、用好有限的资金。制度是为了保安全、保规范，制度健全了就见成效，由于制度不健全，所以无“法”可依，因此造成中小学在财务管理上显得无拘无束，肆无忌胆。职、权、利、责和风险的关系非常模糊。
四是财政资金监管力度不强。中心校如何将拨付的款项监管到位，如何监管辖区所有学校，这是中心校必须而且迫切思考的一个问题，只有监管到位了，约束到位了，资金管理就安全了，效益也有保障。在财务管理中，出现这样或那样的问题，中心校负有领导责任和监管责任。
二、加强学习，提高认识，切实增强中小学财务管理工作的紧迫性和责任感
一要充分认识新形势下中小学财务管理工作的必要性。教育财务工作关乎教育发展的全局。这就要求我们必须将钱规范的管好，必须将钱用在刀刃上，用在重心上。用钱要有思路，要用在学校的大发展上，硬件建设上。因此，中心校要成立以我为首的理财监督领导小组，每月底对所有小学每月实际用款计划情况进行一次认真督查，对用款不合理、用款不到位、虚报、瞒报等现象，对学校领导实行“问责”，到底是什么原因，对月实际用款计划落实不到位。二要从讲政治的高度充分认识切实加强财务管理工作的重要性。要将财务管理工作上升到讲政治的高度，将惠民政策的落实放在重要位臵。惠民政策落实的不到位不仅仅是财务管理不到位的问题，教育是一项庞大的系统工程，惠及千家万户，如何将惠民政策落到实处，事关社会的稳定、事关社会发展的全局。必须从讲政治、保稳定、保安全的角度去认识财务管理工作。三要从廉洁自律的角度来认识财务管理的紧迫性。权利的膨胀，教育投入资金的增大，给财务管理工作带来了诸多不利因素，希望大家要从爱护自己的角度出发，不要自己拿自己不当人，不要因个人的随意、盲目、不轻意造成遗憾。生活中看的是人品，做人怎么做，经济问题是一个千百双眼睛所关注的问题，财务人员及管理人员是一种责任，做人、做事的理念必须树立正确，必须要有一个正确的世界观、价值观、人生观。四要从保安全、保稳定的角度来充分认识财务管理的责任感。即要把财务管理工作上升到保安全的角度，又要讲稳定、保稳定，财务管理出了问题，必将引起教育系统的不稳定，因此解决思想和认识是首要问题。
三、严格程序，强化举措，确保财务工作规范运行。
统筹兼顾，合理调配，确保有限的资金用到实处。 今年中心校研究决定，根据你校学生数所下拨的学校运行保障资金，拿出10%用于中心校日常办公及事务性工作;拿出10%用于统筹，集中办量办大事;拿出10%用于校长日常接待;70%的资金全部用于校园建设上，校长在花完70%以后，不许在到中心校报账，中心校不予受理。因此今年各位校长要合理调配用款计划，确保账面不再出现欠账现象。
1、强化学习，把财务管理工作放在首要位臵。既要学习政治，又要学习财务管理知识，学习要放在第一位，任何借口都不得作为不规范财务管理的理由，中心校、中学校长要经常深入实际，检查财务规范不规范，合理不合理，同时在班子成员中要切实加强财务公开、政务公开、校务公开。
2、强化监督，确保资金安全规范运行。要依法理财，依法治校，不但要建立健全预算制度，还要做到有计划、有目标。但是，再完备的财务管理制度，也不一定能解决目前中小学财务管理中的问题，我认为，关键的关键是加强监督，以防有关规章制度变成“空文”。今后，在内审机制上，还要充实人力，加大内审力度，重点加强中小学年度财务收支、专项资金使用、基础教育数据、校长和会计离任、基建等各项审计工作。通过强化内审职能，进行有效的审计，确保资金安全规范运行，切实发挥资金效益。
3、强化管理，确保无违规违纪现象的发生。规范的收支保安全，违规违纪收费不稳定，有很多问题是管理不到位所产生的，在收费这一严肃问题上，希望大家不要作缚自茧，谋小利，沾小便宜，吃大亏。一是各校所有的收费都必须执行公示制。公示内容包括项目、标准、依据、收费范围、计费单位、投诉电话等。二是认真执行收费报告制。学校收费实行报告制度，所有学校的收费都必须向中心校报告。报告的内容包括收费的项目、标准、依据、收费范围、收费金额等情况，并由校长亲自签名盖章。三是严格执行“收支两条线”的管理。学校的资料收费、作业本收费、饮水收费、上级下发的读书课本收费等一律上交中心校，实行一个口出，一个口进。
4、突出重点，努力搞好项目建设。学校所有的建设必须实行报批制度，对未报批而私自建设的项目，将从严追究责任，对因此而形成的新债务由相关责任人负全责。同时，对任何人许可和默许的建设项目都是无效的，新增项目一定要报批，小型项目由中心校组织相关人员审核，重大项目必须提交教育局局务务会议研究审批。对于符合招标采购标准和条件的一律按规定办事。并且在项目建设上必须坚持项目法人制、工程招标制、建设质量终身制、责任事故追究制、工程监理制。
5、加强领导，严明工作纪律。加强中小学的财务管理工作极其重要，要做好这项工作，首先要加强对财务管理工作的领导，强化责任意识。要将财务管理工作放在学校管理工作的重中之重，要明确财务收支责任，明确各自职责，做到责任到人，责、权、利分解。其次要加强平时收支的监管，规范到位。要严明工作纪律，压缩事务性开支。今后中心校人员下基层必须坚持“工作餐”制度。各学校要简朴接待，即要严禁大吃大喝行为，又要杜绝乱支乱花现象，一定要控制福利、津补贴、质量奖惩等开支，要有章、有法可依。从现在起，财务管理严格实行责任追究制，出了问题首先要追究“一支笔”审签责任，谁签字，谁负责。
同志们，抓好学校财务管理工作是学校校长必备的基本素质，从大处讲也是一项政治任务，从小处讲也是管理好一所学校发展必备的经济基础。我相信，只要我们大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其过，居安思危，廉洁自律，洁身自好，就一定能把我镇的财务管理好，就一定能把我镇的财务用好，也一定能把我镇的教育保障经费用的恰到好处，就会让家长满意，局领导放心，社会安定。
谢谢大家!