同志们：
今天会议的目的，主要是交流5月16日省市食品安全执法检查电视电话会议后各单位的工作进展情况，听取大家的意见建议，并且把我们的想法和安排与大家作一个沟通和交流，大家一起齐心协力把省、市、县三级联动食品安全执法检查工作做得更好，使杭州的食品安全工作更加到位，让全市人民吃得放心、吃得安心。刚才听了大家的交流发言，我很受启发、很有帮助。各单位认真履行职责职能，贯彻落实会议精神，领导重视、行动迅速、工作扎实、举措有力，为这次执法检查工作奠定了一个很好的基础。
市人大及其会一直以来都高度重视和关注食品安全工作。xxxx年以来，市人大会连续四年对食品安全工作进行了专项评议和审议。从刚才的汇报交流和之前我们了解到的情况来看，近年来市政府高度重视食品安全工作，监管力度大，工作实，效果明显，取得了可喜的成效。在市食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、贸易、城管、公安、环保、检验检疫等部门的共同努力下，我市食品安全工作全面贯彻落实食品安全法律法规，在加强组织领导、完善监管体制机制、建立健全责任体系、推进专项整顿、强化日常监管、实施为民办实事项目等方面做了许多工作，取得了显著成绩。“杭州市度食品质量安全指数”分为97.51，这个数据表明全市食品的质量安全总体状况良好。而且，近年来全市也没有发生重大食品安全事故，食品市场继续保持安全稳定和质量可控的态势，成绩来之不易。
但是，大家在交流中也提到了工作中存在的困难和不足。如，我市食品安全工作形势依然严峻，仍面临体制改革和职能调整滞后、监管界面尚未做到完全无缝衔接、食品安全监管和检测能力薄弱、“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)和“三无”(无证照的农贸市场、无证照的夜市大排挡、无证照的早餐店)食品安全监管亟待加强、配套政策及法规尚不完善、食品生产企业作为第一责任人的意识不够强、新业态新情况给食品安全监管带来新问题等。针对这些问题，下面，我就进一步做好这次食品安全执法检查工作，再谈几点意见，供大家参考。
一、进一步提高认识
一是法律有规定。吴邦国委员长反复强调：“法律的生命力在于实施”，“地方各级人大及其会要依法行使保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内得到遵守和执行的重要职权，确保国家机关把人民赋予的权力真正用来为人民谋利”。吴邦国委员长的这番话，十分明确地指出了我们开展执法检查的重大责任。我们要把维护好人民群众利益这一党的宗旨落到实处，就必须保证食品安全法的有效实施，人大就必须监督到位。
二是上级有要求。这次省、市、县人大会三级联动组织开展对食品安全法律法规贯彻实施情况进行执法检查，主要有三个目的：一是支持政府及职能部门更全面、更规范行使执法权，为政府行使执法权创造良好的法制环境和社会环境。二是从解决当前我市食品安全最紧迫和最实际的问题出发，提出有针对性的切实可行的整改措施，切实加强管理执法水平。三是通过执法检查活动，进一步改善食品安全法律法规的执行环境，努力提高人民群众对食品安全法律法规的认知度，使之更好地共同遵守法律法规。
三是自身要努力。人大会工作的特点是在监督中支持，在支持中监督。这次执法检查，市人大会的目的和市政府及其职能部门是一样的，都是为了推进食品安全法律法规的贯彻实施，都是为了推进食品安全监管工作再上台阶。在这次执法检查中，市人大会将对各有关部门履行职责情况、工作中存在的问题和薄弱环节进行全面的督促检查和深入细致的调查研究，准确掌握全市食品安全监管工作的执法状况和食品安全现状，完善食品安全监管制度建设。这对于全市各有关部门进一步提高依法行政的自觉性，规范行政执法行为，形成监管合力，必将起到巨大的推动作用。所以，各部门一定要充分认识开展此次食品安全执法检查的重要意义，站在“共同维护食品安全，加快构建和谐社会”的高度，站在“建设物质丰富精神富有的现代化新浙江”的高度，精心组织，主动配合，扎实做好执法检查工作。
二、进一步强化监管
杭州是食品生产、流通和消费大市，企业数和食品销量占全省比重较大，食品行业也是我市支柱产业之一。如何保证杭州食品市场平稳有序和消费者的饮食安全，是各个监管部门义不容辞的职责，也是人大监督的重要内容。5月20日，邵占维市长在检查我市夏季市场供应和食品安全情况时强调，食品安全是政府工作的突出重点，必须抓紧抓实抓好。
当前，影响食品安全的因素、隐患较多，食品安全事件时有发生，必须要强化规范管理，严厉打击违法犯罪，深入开展专项整治行动，切实做好生产、流通、供应等环节的安全工作，特别要对小餐饮、小作坊等重点领域、重点环节以及集中消费的重点场所加强监管。要深化农药残留监测工作，落实责任，进一步完善追溯机制。希望各部门贯彻好邵市长的讲话精神，抓紧抓实抓好。
食品安全监管责任重于泰山。当前食品安全问题已经是一个社会性的问题，需要各职能监管部门加强协调配合，齐抓共管。食品从生产到消费，从农田到餐桌，构成了一个相当复杂的产业链，任何一个环节有纰漏都可能引发极其严重的食品安全事件。这需要各个监管部门在政府的统一协调下积极配合，通力合作，协同监管，形成一个有分工、有协作、有机制、有保障，齐抓共管的监管格局，只有这样才能真正让百姓吃得放心，吃得安全。
根据《食品安全法》对食品安全实行分段监管体制和我市实际，农业部门负责食用农产品监管、质监部门负责食品生产加工环节监管、工商部门负责食品流通环节监管。卫生部门和食品药品监管部门的职责在这轮机构改革中本应根据食品安全法的规定进行调整，但是因为上级食品安全体制又有新变化，所以还是维持原状，食品药品监管部门负责综合监督、组织协调和依法组织查处重大食品安全事故等职能，卫生部门负责餐饮服务环节监管。另外贸易、城管、公安、环保、检验检疫等部门也都承担着食品安全相关监管责任。我想说的是，在职能调整的过程中，各部门不要等、不要推，要按照现有体制，互相支持、互相帮助、齐心协力、无缝衔接，严格落实食品安全监管责任，杜绝出现食品安全监管的真空地带。希望在座的各个职能部门要认真做好自查自纠，全面加强监管，积极配合检查，自觉接受监督，对实际工作中存在的问题要做到不遮不掩、边查边改，加强执法队伍建设，提高依法行政的水平。
三、进一步抓好整改
开展食品安全执法检查是一种手段，目的是要通过执法检查促进食品安全法律法规在我市的贯彻落实，切实解决老百姓担忧的一些突出问题，进一步健全和完善食品安全监管机制。因此，这次执法检查有阶段，但也不一定机械地按照划分的阶段进行，发现问题后不一定非要等到整改阶段才去纠正，这样不仅太机械，也是一种对人民不负责的态度。我们要将“查与改”结合起来，对这次在自查自纠中发现的问题要根据情况分门别类，能改的即知即改，有了问题马上改;
一时不具备整改条件的，也要敦促有关方面采取措施，限期进行整改;对单个部门无法解决的，要加强协调和沟通，组织相关部门来会商解决。而且还要进行整改“回头看”，巩固整改的成果。希望各部门在提出问题的时候也要提出解决问题的意见建议，法律法规有详细规定的从其规定，法律法规无详细规定或无禁止性规定，可以按照法律精神来办，由政府来做决策、抓推动。总体而言，我们一切工作都是为了解决问题，解决问题就要因事而决、因情而策，需要什么样的办法就采取什么样的办法。一句话：以尽快、有效解决突出问题，建立强有力的监管体制和有效运行的机制，作为我们这次执法检查所要遵循的基本原则。
所以，希望市政府及其相关部门对在执法检查过程中发现的问题，要高度重视，深刻分析，采取切实可行的措施，认真加以整改。对于一时还无法整改到位的，也要制定整改方案，分步、限期进行整改，从而达到发现问题、解决问题、促进工作的目的。要以此为契机，结合当前的食品安全工作重点和群众关注的热点难点问题，将治理整顿引向深入，集中整治问题多发、风险隐患较多的食品生产经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法犯罪行为。继续按照上级部署，突出重点，紧紧围绕广大农村、城乡接合部和校园周边等薄弱领域，农产品和食品批发市场、小超市、小摊贩等问题多发场所，乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品、食品添加剂等重点品种，扎实开展专项执法行动，依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，确保人民群众饮食安全。
四、进一步深化宣传
执法检查除了有监督功能、健全法制功能外，还有宣传教育的功能。通过执法检查活动，可以推动法制宣传活动的开展，促进全社会法制观念和法律意识的增强。食品安全靠什么?我认为主要有“四靠”：一靠从业者落实主体责任，二靠政府及职能部门强化工作监管，三靠社会各界监督，四也要靠消费者理智看待食品安全问题并会用法律武器保护自己。而这“四靠”，说到底要靠食品安全法律法规贯彻实施的进一步深入和普及，因为法律只有被广大群众所掌握，才能转化为全社会的自觉行动。
所以，这次执法检查，要把加强宣传教育作为一项重要内容。一方面要搞好新闻媒体舆论宣传，提前与宣传部门策划好方案，多视角、多层面、全方位宣传报道。宣传要有声势，形式要生动活泼，受群众欢迎;在宣传我市执法检查情况的同时，还要报道省人大执法检查的情况。另一方面要通过执法检查，动员全社会都来开展食品安全法律法规的学习，让广大群众掌握法律武器，学会保护自己，并自觉参与食品安全法的社会监督。要进一步加强食品安全“一法两规”的宣传贯彻工作，还要主动宣传、正面宣传党中央、国务院、省委省政府和市委市政府的食品安全方针、政策和工作部署，引导群众理性、客观看待食品安全问题。
要结合正在开展的xxxx年食品安全宣传周活动，紧扣“共建诚信家园、同铸食品安全”这一主题，组织开展丰富多彩、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，组织开展丰富多彩、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，引导食品从业者牢固树立法律、道德、诚信意识，全面落实食品安全主体责任;推动社会各界积极参与监督，构建食品生产经营者诚信守法的外部约束机制;深入推进食品安全诚信文化建设，大力宣传诚实守信典型，为维护人民群众身体健康、促进社会和谐提供坚实保障。
希望各单位主动联系各级新闻媒体，结合新闻宣传部门在食品安全宣传周活动中即将组织开展的“食品安全在行动”、“食品安全网上系列访谈”等采访报道活动，发挥好舆论监督的重要作用，一方面客观报道执法检查工作，及时反映“一法两规”的实施情况及存在的问题;另一方面也要配合这次执法检查，进一步推动全社会学习食品安全法，贯彻实施食品安全法。同时，要跟踪报道执法检查中发现的问题及其处理结果，把人大监督和新闻舆论监督有机结合起来，形成良好的社会舆论氛围。
五、进一步落实责任
当前，有这么7项工作需要在座各部门去配合落实。
1、开好几个座谈会。今天我们召开食品安全相关主管部门负责人座谈会，本周四、周五还要召开食品生产经营单位负责人座谈会和社区负责人座谈会，通知已经发给大家，请市食安办、市质监局、市工商局配合教科文卫工委做好相关的会议组织工作。
2、征求好意见建议。要求市人大会教科文卫工委、市食品药品监管局、市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局、市贸易局、市城管委、市公安局、市环保局、杭州检验检疫局，在6月30日前，通过报纸、网络等途径广泛征求加强食品安全工作意见建议，征求意见的相关情况7月10日前要书面报市人大会办公厅和教科文卫工委。
3、组织开展暗访。7月10日前，我们将采取市区两级联动的方式进行食品安全工作暗访，同时委托部分媒体开展食品安全工作暗访，请市食安办及相关成员单位做好配合工作。
4、开展好自查自纠。根据市人大会要求，食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、贸易、城管、公安、环保、检验检疫等部门要对本部门依法履职情况进行自查，自查自纠情况7月10日前书面报市人大会办公厅和教科文卫工委。
5、组织好专题讲座。7月中旬，市人大会将组织食品安全专题讲座，拟请市食品安全委员会各成员单位负责人、联络员，食品检验检测机构、食品生产经营骨干企业代表，各区、县(市)人大会相关人员参加，邀请部分市人大代表参加，请市食安办协助落实好相关会务工作。
6、组织好视察检查。7月中旬，省、市人大会执法检查组将联合听取市政府及有关部门贯彻实施食品安全法律法规情况的报告，并分组实地视察和抽查食品检验检测机构、食品生产经营单位，抽查部分区县(市)贯彻实施食品安全法律法规的情况。请市食安办及相关成员单位根据执法检查组的要求做好各项配合工作。
7、开好工作会议。7月下旬，市人大会将再次召开食品安全相关主管部门负责人座谈会，针对这次食品安全执法检查，交流工作情况，梳理存在问题，提出意见建议。请在座的各单位做好准备。
同志们，我市食品安全法执法检查已经全面展开。只要我们认识到位、工作到位、措施到位，食品安全法的执法检查就一定能够扎扎实实地进行，并取得明显的效果，谢谢大家!
学校食品安全问题一直是社会各界高度关注的问题，直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。今天，在这个以“尚德守法，全面提升实盘权法治化水平”为主题的座谈会上，就我市教育系统开展的食品安全工作做表态发言：
一、 工作举措及成效
(一)领导重视，加强管理
一是今年开学初，从市教育局到学校(幼儿园)都成立了食品卫生安全领导小组，层层签订食品安全责任书。实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确专人具体抓的工作责任制，确保工作落实到位，责任到人。各学校(幼儿园)都成立了卫生管理领导小组，建立了领导分管、专人负责，层层落实，责任到人等一套完善的管理责任机制。二是各级领导经常不定期的深入各个学校食堂进行检查，督办食品卫生管理制度的执行情况，督促7所乡镇学校食堂办理《餐饮服务许可证》，检查学校营养午餐实施情况，监管学校食品卫生，提出整改意见和制定方案。三是积极采纳学生、家长意见，不断改进工作，提高服务质量。从开学初开展的自查与检查可以看出，所有学校基本能把学生食堂卫生安全工作的管理纳入学校议事日程，纳入常规管理的轨道。
(二)健全制度，责任到人
一是各学校(幼儿园)能把食堂食品卫生安全制度建设纳入综合管理制度建设中，绝大部分学校食堂都建立了管理制度、卫生制度、岗位责任制度，并张贴上墙，接受监督。从业人员有健康证，食品原材料定点采购，食品原料贮藏、制作间及饮水设施有专人管理，并对原材料的进出仓库进行造册登记，定期的做好消毒工作，保持室内外清洁，杜绝重大传染疾病的发生、流行和食物中毒事件的发生。二是我局加大对学校食堂食品、饮水卫生等卫生设施的监管力度，建立学校食堂食品以及饮水卫生安全工作的长效机制，监督学校研究制定重大传染病流行全体性食物中毒等突发公共卫生事件的报告、应急和预案制度，层层落实责任目标。一旦发生食物中毒和重大传染性疾病必须1小时内向市教育主管部门和食药监部门报告，并及时组织人力、物力抢救，做好调查和处理工作。加强与各相关单位的配合，共同整治食品卫生环境。市教育局每学期联合食药监和卫生疾控部门对全市中小学校(幼儿园)开展食品卫生专项监督检查工作不少于4次，检查的主要内容是：食堂的消防隐患，食堂的环境卫生，食堂工作人员的健康证，食堂的加工场所，加工程序，食品存放环境，食品的销售环境，学生用餐环境等。各职能部门严格检查，严格把关，把好师生“入口”关，严防食物中毒事件发生，确保了师生的人身安全和教育教秩序的稳定。
(三)部门联合，加大力度
为加强校园周边环境综合整治，我局积极主动协助公安、工商、城建，卫生监督等部门对校园周边餐饮和流动食品摊贩的检查、清理、取缔。经过一段时间的严格执法，现在已基本杜绝了无证小摊点在学校里摆摊的现象。
二、存在问题
虽然近年来学校食品卫生安全工作整体有所好转，但由于各学校工作开展不平衡，致使学校食品卫生管理工作仍存在不少困难，如有些学校食堂卫生设施设备简陋，管理机制不到位。
三、今后措施
(一)提高意识
进一步提高中小学校领导对食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想，加强《食品安全法》的宣传与落实，完善学校食品卫生安全制度责任，明确责任，提高责任意识，落实各项监管责任。
(二)完善培训制度
研究制定食堂从业人员培训要求，建立食堂从业人员上岗培训制度。
(三)自查总结
坚持每年四次的学校食品卫生为重点的学校卫生工作专项检查，同时要求中小学每年组织两次学校卫生与食品卫生安全工作的自查，写出总结材料。
(四)加强报告制度
加强学校突发公共卫生事件报告制度，进一步完善实物中毒和重大传染病流行等学校突发公共卫生事件的报告及应急处理机制。
(五)加强安全知识宣传工作
加强学校食品卫生的安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力。要求学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品卫生安全教育，树立食品卫生安全意识，增进自我保护意识和技能。
学校食品卫生安全工作意义重大，我们将进一步采取扎实有效的工作措施，把学校食品卫生安全工作做深、做细、做实，为政府分忧、让家长放心、使群众满意，努力营造一个安全健康的育人环境。
尊敬的**市长、**秘书长、同志们：
今年以来，我县在市食品安全委员会的正确指导下，以确保食品安全为目标，以专项整治为契机，以健全体制机制为抓手，各级各相关部门密切配合、强力履职、扎实工作，全县食品安全形势保持总体稳定。下一步，我们将按照xxxx年全市食品安全工作的总体思路和目标，深入抓好以下几项工作：
一、狠抓监管责任落实，确保食品安全“无缝监管”。
一是按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，落实环节监管和辖区监管责任制。县政府与各乡镇、办事处和主要监管部门签订了食品安全责任书，500个行政村全部出具食品安全承诺书，明确了环节监管部门责任人、乡镇(办事处)责任人和行政村(社区)责任人，层层细化分解目标任务，逐级落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;二是完善食品安全工作考核和责任追究机制，将食品安全工作纳入各级各部门年度绩效考核内容，制定出台了《中县食品安全工作督查督办制度》、《中县食品安全责任追究制度》和《中县食品安全工作考核评价细则》，坚持日常抽查与年终综合考评相结合，责任落实与责任追究相结合，科学评价全县食品安全工作，确保各项任务目标落实，责任追究到位。
二、狠抓环节系统把控，确保食品安全“全程监管”。
一是加强农产品质量安全监管，积极推进农业标准化建设，大力实施农产品品牌战略，不断健全检验检测体系，强化农产品质量安全例行监测;二是加强食品生产企业的质量管理，严把市场准入关，督促食品企业严格执行原料验收、生产过程控制、出厂检验、不合格食品处置等制度。深化食品加工小作坊整合和规范，加大对生产环节食品加工小企业、小作坊的政策帮扶和转型升级力度;三是食品流通环节积极推行食品经营业户监管“四项制度”和经营业户自律“三条线”，全面实施进货台账“一票通”制度，确保流通环节食品安全可追溯;四是加强餐饮服务环节的监督和指导，严格落实食品原料进货验收和台账登记，强化索证索票，实现原料来源有保障、可追溯。全面推行食品安全监督量化分级管理和等级公示制度，深入推进“百千万”示范工程创建工作，逐步建立餐饮服务食品安全监管长效机制。
三、狠抓食品专项整治，确保食品安全“常态监管”。
一是突出整治重点。从与人民群众日常生活息息相关的大宗食品入手，从易发生集体食物中毒的区域和对象入手，从影响食品质量安全的环节入手，重点加强对食品专业村、城乡结合部、食品交易市场、学校、工地食堂及周边餐馆的治理，重点开展乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、调味品、酒类等专项整治行动，强化对无证无照小作坊、小餐馆、小商店、小摊贩的监管，使专项整治常态化、经常化;二是加强部门联动。按照“城乡并重、条块结合、综合治理、标本兼治”的要求，采取部门整治与联合整治相结合，分段监管与品种监管相结合的方式，加强部门之间、区域之间的大联动、小配合，做到“一个专项一个专项的整治，一个问题一个问题的解决，一个品种一个品种的规范”，切实解决食品安全领域的突出问题;三是严厉打击食品安全违法犯罪行为，建立重大食品安全违法案件联合查处机制、行政执法与司法究责衔接机制，加大对食品安全违法案件侦查力度，做好案件移送后的联动配合工作，确保工作衔接顺畅，案件查处及时有力。
四、狠抓支撑体系建设，确保食品安全“长效监管”。
一是按照“隶属关系不变、检测资源共享”的原则，整合现有的检测资源，综合各监管部门检测任务，统一制定检测计划，统一有计划、有重点的抽检，统一汇总检测结果，统一信息报告和发布，逐步建立科学、规范、合理、高效的食品安全检验检测运行体系;二是建立“企业自律、失信惩戒”的食品安全诚信管理体系。强化企业“食品安全第一责任人”意识，积极开展食品安全示范单位创建活动，研究制定诚信评价标准和激励措施，建立食品生产经营信用档案，实行信用分级分类监管，探索建立全县统一的食品安全诚信信息平台;三是健全完善县、乡两级食品安全事故应急管理体系，适时开展食品安全应急演练。按照上级要求做好食品安全风险监测、评估和预警工作，实现对食品安全问题早发现、早预警、早控制和早处理。
五、狠抓宣传教育工作，确保食品安全“全民监管”。
一是通过宣传规范企业生产经营行为。积极教育和引导企业守法经营，鼓励其尽快建立和完善行业自律机制、社会监督机制和品牌保护机制，促进食品产业转型升级，做大规模，做强品牌，从源头降低食品安全风险;二是通过宣传强化社会舆论监督。制定出台食品安全举报奖励办法，畅通举报投诉渠道，引导鼓励广大群众积极参与食品安全的监督管理。加强与新闻媒体的协作，引导媒体客观准确报道食品安全问题，充分调动全社会力量，形成对食品生产经营行为强有力的监督网络;三是通过宣传增强群众的自我保护意识。面向全社会深入广泛地开展食品安全宣传教育，开展不同形式的食品安全知识宣传活动，大力普及食品安全知识，切实增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力，努力形成全社会共同关心、重视和支持食品安全工作的浓厚氛围。
谢谢大家!
同志们：
这次全市食品安全工作座谈会是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全国加强食品整治和监管工作电视电话会议和全省食品安全工作会议精神，分析我市当前食品安全形势，全面安排部署今年的食品安全工作。刚才，市食品办主任传达了全市食品安全和食品安全综合监管工作会议精神;请大家结合各自的工作实际，切实抓好贯彻落实。现在，我先强调几点意见：
一、认清形势，切实增强做好食品安全工作的紧迫感和责任感
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。市委、市政府历来高度重视食品安全工作，去年，我市按照党中央、国务院和省委、省政府总体部署和要求，全市上下共同努力，从推动我市率先突破发展、构建和谐汉中的高度，不断加强食品安全工作的组织领导，全面实施食品放心工程，深入开展食品安全专项整治，不断加大对食品安全的监管力度，食品市场秩序得到进一步好转，制售假冒伪劣食品违法活动得到有效遏制，食品安全状况明显好转。形成了以下几个特点：
一是加强领导，落实责任，抓住了推进食品安全工作的关键。全市各级政府和监管部门充分认识到加强领导、加大责任落实力度，是有效推进食品安全工作的关键。一年来，通过抓组织领导和问责制建设，抓组织实施和保障机制建设，抓决策部署和综合协调工作，有效推进了食品安全的各项工作。我市食品企业大多数是小作坊式加工、安全隐患多，流通销售、餐饮消费问题更多，加之管理体制不完善，食品安全监管难度很大，任务非常艰巨。因此，在现有的条件下，食品安全监管就是要发挥政治优势，靠各级政府的统一领导。
二是突出重点，综合治理，强化了食品安全监管手段。各级政府和有关部门按照市上的统一部署，结合本地实际，把握工作重点，加强综合协调，层层落实责任，有针对性地开展专项整治，取得了明显效果。特点是全市统一组织开展的大规模集中整治，为各县的工作起到了良好的示范作用，有力地促进了日常监管。食品安全是一个大的系统工程，通过集中分散的监管力量，统一具体的监管内容，形成工作合力，强化了统一、协调、高效的食品安全监管机制。通过加强综合执法、联合执法，进一步消除了监管漏洞，也促使食品安全日常监管进一步加强，使专项整治工作成为促进食品安全监管的重要手段和措施。
三是强化监管，规范发展，食品安全日常监管工作有了明确的切入点。各级监管部门依据分段监管原则，认真履行职责，着眼全局，关口前移，相互配合，密切协作，加强各环节和重点品种的监管，使食品安全日常监管的覆盖面不断延伸，监管力度逐步加大。
四是加大投入，强化保障，为食品安全工作顺利开展提供了有力支持。全市绝大部分县政府加大了对食品安全工作的投入力度，将食品安全综合监督工作经费纳入同级财政预算予以保证。有关部门加强了本系统食品检测体系建设，有些县还增加了检验检测经费。同时，各级监管部门积极加强监管干部队伍建设，着力提高监管水平。保障机制的不断完善为食品安全工作的顺利开展提供了强有力的支持。
这些成绩的取得，是全市各级政府、各有关部门和广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市从事食品安全工作的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
我们在看到成绩的同时，更应该看到：由于经济基础薄弱、产业增长粗放、局部监管不力、区域发展存在差别的因素，使我市的食品安全问题依然突出，一些生产企业道德失范，信用缺失，制售假冒伪劣食品，导致市场秩序局部混乱，为经济社会发展、人民群众的身体健康和生命安全带来严重影响，与贯彻落实科学发展观、构建和谐汉中的总体要求不相适应。“十一五”期间，食品安全工作面临的将是一个机遇与挑战并存、希望与困难同在的环境，我们要进一步统一思想、提高认识、把握机遇，迎接挑战，以强烈的政治责任感和更加扎实有效的工作，切实把食品安全这件大事、实事、好事、抓紧、抓好、抓出成效。
二、突出重点，认真抓好食品安全监管各项工作
(一)启动食品安全“三网”建设工作。农村食品安全是食品安全工作的重点和难点。推进农村食品安全监管责任网、现代流通网、社会监督网“三网”建设，是按照国务院，省食品安全委员会的要求，决定开展的一项重要工作，也是建设社会主义新农村、促进农村食品安全工作的一项基础性工程，也是当前我们加强农村食品安全工作所采取的一项积极举措。各县区、各有关部门要按照“三网”建设工作要求，采取切实可行的措施，全面启动“三网”建设工作。
(二)扎实推进综合评价工作。去年，省食品安全委员会对全省11个地市的食品安全工作进行了综合评价，汉中的排名仅在安康之前。今年，省食品安全委员会办公室重新修订了《食品安全综合评价办法》，市食品安全委员会办公室要组织力量全面推进市对县的综合评价工作，评价结果报市政府，在全市进行通报。各县区也要结合实际积极开展综合评价工作。
(三)继续开展食品安全专项整治。在以往的专项整治中，各县区、各有关部门已探索出不少行之有效的办法，要继续坚持，同时要根据新情况、新问题，推出新举措。今年食品安全专项整治工作的重点在农村。要认真贯彻落实好温家宝、吴仪副关于做好农村市场监督工作重要批示、指示精神，针对农村学校、集贸市场、小食品店、小餐馆、小加工作坊以及农家宴、农家乐等等重点区域和对象，从生产加工、流通和消费实施各环节全面治理，严防食物中毒事件发生。
(四)认真开展食品安全信用体系建设试点工作。今年，市上制定印发了《汉中市食品安全信用体系建设试点工作方案》，南郑、勉县、西乡是市上确定的三个试点县，要先行试点开展工作，为全市树立榜样。各县区、各有关部门要按照市上的总体安排，依照“政府推动、部门联动、市场化动作、全社会广泛参与”的原则，以食品生产经营企业信用建设为核心，建立健全生产经营档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，要以点促面、注重实效、大胆探索，认真抓好食品安全信用体系建设试点工作。
(五)加强食品安全预警和应急救援工作。各县区、各有关部门要针对食品监管、质量抽检和案件查处中发现的食品质量安全隐患和苗头性问题，发布预警信息，有效防范或制止食品安全问题的发生。要进一步完善食品安全应急救援预案，建立协调、查处、善后、责任追究、信息发布等工作机制和措施。对发生的食品安全事故要按照“四不放过”原则，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸收不放过”认真查处。特别要强调的是，要坚决防止瞒报、迟报、误报，甚至改变事故性质等现象的发生，一经发现，将严肃追究责任。
(六)着力构建信息监测体系。要充分利用现有资源和基础，加强信息化建设，提高食品安全信息监测、分析、评价、预警水平。今年，市上将召开两次食品安全信息发布会。通过向社会发布食品安全信息，逐步建立统一、科学的食品安全信息评估体系。要进一步完善食品安全信息网络。完善工作制度，加强信息队伍建设，落实信息工作责任。各县区、各有关部门要利用媒体等多种渠道为社会公众提供食品安全信息服务;要深入调查，认真分析，编制和发布食品安全状况年度报告。
(七)继续做好食品安全宣传教育工作。宣传教育工作必须自始自终贯穿于食品安全过程。按照《汉中市食品安全宣传教育活动方案》的要求，采取群众喜闻乐见的方式，开展经常性食品安全宣传教育活动。今年要重点组织好食品安全“进农村、进社区、进学校”的主题活动，以及食品安全宣传周、食品安全知识竞赛活动;以正面报道为主，开展“食品安全诚信行”宣传报道活动，开辟大众媒体食品安全宣传专栏，努力提高人民群众食品安全意识和自我防护能力，营造人人关注、支持、参与食品安全的良好社会氛围。
(八)狠抓食品安全机制创新。一是开展食品安全示范县建设工作。食品安全示范县是国务院确定的一项创新性工作，其目的在于通过示范县的榜样作用，带动和提高农村食品安全工作整体水平。按照省上要求，我市已将勉县上报为全省食品安全示范县。各县区也要根据当地实际，选择符合条件的乡镇，开展示范乡建设。二是制定地方特色食品标准。去年，市卫生局制定了《汉中市面皮店卫生审查标准》、《汉中市面食店卫生审查标准》、《汉中市火锅店卫生审查标准》等15个卫生许可标准。这些标准的制定，既规范了我市地方特色食品标准，又消除了食品安全隐患。目前，我市特色食品市场占有率较高，但其生产管理比较混乱，食品安全隐患较大。因此，要通过制定标准和管理制度，加强引导、规范，促进特色食品行业健康发展。三是针对一些食品安全隐患突出的环节，采取综合治理的方法，探索长效监管措施，努力实现食品安全的长治久安。
“五一”黄金周即将来临，各县区、各有关部门要结合实际加强对重点区域、重点品种、特别是农村节日市场的监督检查，加大节日期间的食品安全宣传力度，妥善安排好各项工作。加强应急管理措施，切实做好预防和处置食品安全突发事件的各项准备工作，确保全市人民度过一个祥和、平安的节日。
三、加强领导，推动我市提高食品安全工作再上新台阶
(一)各级政府要对本地食品安全负总责。国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》明确要求：“各级政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区食品安全监管和整治工作”。吴仪副在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上强调：“维护民生，保障本地的秩序和安全，是地方各级政府的重要责任。在‘全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动’的整体工作格局中，就食品安全来说，最重要的就是地方政府负总责。一个地方食品安全状况好不好，关键是看当地政府重视不重视，是否把老百姓的身体健康和生命安全挂在心上，是真抓实干还是敷衍塞责”。全市各级政府和监管部门主要领导是本地区、本部门食品安全工作的第一责任人。要切实加强对食品安全工作的领导。进一步完善食品安全工作的责任机制。建立健全食品安全责任制和责任追究制度。要切实加大对食品安全的经费投入，为食品安全工作提供经费保障。同时，要多方争取经费支持，加强当地农产品基地建设、绿色认证、市场建设和检验监测能力建设。
(二)监管部门要认真履行职责，加强协作配合。在食品“从农田到餐桌”的种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节中，涉及到农业、质检、工商、卫生、食品药品监管等部门。各部门一定要认真履行监管职责，从维护人民群众生命安全的高度出发，要把食品安全放在工作的突出位置，夯实监管责任，强化工作措施，加强协调配合，形成工作合力，确保食品安全监管到位。
(三)促使企业成为食品安全真正的第一责任人。目前，我市绝大多数食品生产经营企业是遵纪守法的，但也确有少数企业，诚信经营和社会责任意识十分淡薄，唯利是图，未严格按照质量标准进行生产。食品企业不同于一般的企业，它们的生产经营行为直接关系到公众的饮食安全，企业不把好“第一道关口”，仅靠政府监管和社会监督，不可能从根本上解决食品安全问题。食品安全责任落实的终极目标是企业，也就是说安全的食品，最终是生产出来的，而不是监管出来的。因此，要教育和引导企业守法经营，提高对食品安全重要性和特殊性的认识。明确企业的责任主体地位，强化企业负责人是食品安全第一责任人的意识，规范生产经营行为，保证食品质量安全。
(四)全面加强干部队伍建设。当前，食品安全工作已进入改革发展的关键时期，一方面面临着前所未有的发展机遇，另一方面也遇到了严峻的挑战和考验。因此，加强干部队伍作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。我们要认真学习胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强干部队伍作风建设的极端重要性和紧迫性，自觉克服前进中的各种困难，切实履行好保证人民群众饮食安全的职责，不辱使命，不负重托。要按照市委、市政府的要求，大力加强作风建设，深入开展思想、作风、纪律、教育整顿工作，以良好的精神作风、苦干实干的工作劲头和严密的组织纪律推动食品安全工作又好又快的发展。要强化党风廉政建设工作，层层落实党风廉政责任制和责任追究制，抓好干部队伍建设，自觉抵制各种诱惑，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，努力建设为民、务实、清廉的监管队伍。
同志们，食品安全工作任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中省的要求和市委、市政府的部署，大胆实践，开拓创新，扎实工作，奋力开创我市食品安全工作新局面，为我市率先突破发展，建设和谐汉中做出更大的贡献。
看了在市食品安全座谈会议上的发言