大家上午好，今天非常高兴在这里举行20xx年、20xx年《中国城投行业发展报告》及《光影16年—全国城投企业城市建设成果摄影作品集》的首发式，共同见证城投发展的光辉历程及丰硕成果。
《中国城投行业发展报告》是目前国内第一本正式出版发行的研究中国城市投融资建设行业发展的年度报告。这本报告最早可以追溯到20xx年底，时任全国城投公司协会理事长单位——重庆城投集团的领导们与行业智库单位中国现代集团的专家共同商议后，一致认为有必要联合编撰《中国城投行业发展报告》，希望借助持续研究的成果和长期积累的经验，将大家一年年的辛勤耕耘和智慧，转化为推动中国城镇化建设的力量，成为指导和推动整个城投行业发展转型的有力武器，于是就有了《中国城投行业发展白皮书》(20xx)，当时只限于在全国行业内部交流使用。
20xx年，南京城建集团接任全国城投公司协会第五届理事长单位以后，对编着工作提出了权威性、规范性的新要求、新流程与新目标。20xx年10月在南京年会上，20xx版以充实的内容、详实的数据和崭新的形象亮相。报告中首次统计了全国城投公司总资产排名、信用等级情况排名、资产负债率排名等，为各界分析和研究城投行业提供了大量数据和方便。
20xx年，是中国城镇化投融资进行顶层架构设计的关键一年。随着《关于20xx年深化经济体制改革重点任务的意见》(国发18号)文和《关于加强政府性债务管理的意见》(国发43号)文等一系列文件的发布，中央要求地方政府开始剥离融资平台政府融资职能，构建以发行地方债券为主体的融资体系;同时，财政、发改、住建等各部门，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，使得中国城投行业发展的背景，较往年出现了巨大的变化。各地城投公司都开始结合“十三五”规划，谋求未来的发展转型之道，进行融资体系和结构的适度调整。
20xx年版报告共分为九个章节和三个附录，包括行业概况、宏观经济和行业政策环境、地方政府债务情况、城投公司的业务发展、融资模式、管理提升、经验借鉴、行业热点专题研究等内容。从宏观经济到微观经济、从政策到实务，全方位对中国城投行业的发展进行了分析和研究。报告除客观反映了行业的发展数据和真实情况外，还对最新政策的出台背景和城建投融资的有关理论、方法等，进行了深度解析和说明。对城投公司面临问题、所处行业发展状况、平台运作环境、资本运作手段和企业管理经验等，进行了概括性的描述。
总体看来，该报告具有以下几个特点：一是权威性。报告由协会与中国现代集团专门组织专家编写发布，数据真实、准确、全面，专业性强。二是系统性。从宏观到微观、从融资到管理、从省市到区县，全面反映城投行业发展的现状和趋势。三是客观性。报告依据协会会员单位填报的数据汇总统计而来，对城投行业发展进行了全景式的客观揭示和描述。
在编着《中国城投行业发展报告(20xx)》的同时，协会主动向上级组织——中国城发会报告了此项工作，并在中国城发会的充分肯定和指导帮助下，经社科文献出版社审核认可，取得了正式刊号，今天终于以正式出版物的形式奉献给全国的同行们!
在此，我们要感谢全国城投公司协会的众多成员单位，给报告提供了大量的数据和工作支持;感谢编委会顾问的专家们，给予编着工作的把关和指导;感谢城投行业近五十个单位的领导，积极担任此次编委会的指导委员，有的还直接参与其中问题的研究和专项讨论。
每一年度的城投行业发展报告，凝聚了各界对于行业发展的观察和思考，希望通过报告的公开发行，能够对城投行业的从业者、政府部门、金融机构以及持续关注行业发展的各界人士带来有益帮助。
伴随着《中国城投行业发展报告》诞生的同时，我们在去年举办的以“魅力城市?最美城投”为主题的城投行业摄影比赛基础上，根据中国城发会的建议，为更全面、广泛地展示和宣传全国各城投公司过去十余年的辉煌业绩，协会决定进一步广泛征集全国各城投公司重大项目及成就图片，编辑成册后正式出版发行。协会办公室再次动员，历时半年，通过信函、电话、传真、手机短信、QQ、微信等多种联系方式发送通知，历经无数次的电话和邮件沟通，并在株洲信息工作会议期间和与会单位代表当面交流，共征集到120个城投公司的500余张(组)照片，30个副理事长以上单位全部报送，为摄影作品集的出版发行积累了最珍贵的资料。最终从中优选出235幅照片入册，并由当代中国出版社正式出版发行。
这是全国城投协会成立以来，第一次用摄影的手法并以正式出版物的形式集中全面宣传城投行业各企业十六年来的业绩与成就，集中展现了城投大家庭的神采与风貌。今天也将一并奉献给全国城投同行们。
最后，祝本次《中国城投行业发展报告》及《光影16年—全国城投企业城市建设成果摄影作品集》首发式成功举行!
谢谢大家!
今天，我们在全国上下深入开展“两学一做”专题学习教育活动之时，组织召开市城投公司党风廉政建设专题会议，主要任务是深入学习贯彻在中纪委六次全会上的重要讲话和中纪委、省纪委及市委、市政府、市纪委有关廉政会议精神，深刻领会中央和省、市加强党风廉政建设的新思想、新举措，充分认识党风廉政建设面临的新形势、新任务，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。为全面做好市城投公司当前和今后一个时期党风廉政和反腐败工作，下面我讲三点意见。
认清形势，把握大势，坚定党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心
20xx年，市城投公司在市委、市政府的关心支持下，在市财政局党组的坚强领导下，认真贯彻落实党的、十八届五中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，公司上下形成了风清气正的良好氛围，为投融资工作高效开展提供了坚强有力的政治保证。
(一)加强领导，落实党风廉政建设责任制。
一是成立了以董事长王刚为组长的党风廉政建设工作领导小组，调整充实了党风廉政建设专门机构，定期召开专题会议，研究分析党风廉政建设责任制落实情况，部署下一步工作。
二是下发《市城投公司20xx年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》，明确了20xx年公司党风廉政建设主要任务与要求，对廉政建设工作任务进行层层分解，压实主体责任，一把手对党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管范围内的廉政建设负直接责任。
三是年初公司与各部室、各子公司签订党风廉政建设责任书，以“军令状”的形式把“一岗双责”的要求落实到位，明确全年党风廉政建设工作重点、任务、目标和措施，确保全年党风廉政建设工作有安排、有部署、有计划、有落实。
四是开展廉政警示教育活动，组织观看《“虎”、“蝇”警示录》等反腐倡廉警示教育片，要求广大干部员工清醒认识到新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，时刻绷紧拒腐防变之弦，自觉远离腐败。
五是把党风廉政建设纳入年度绩效考核，坚持党风廉政建设与日常工作一起部署，一起检查，一起考核，确保党风廉政建设责任制全面落实。六是开展讲廉洁故事、读廉洁文章、唱廉洁歌曲、写廉洁书信、学廉洁人物等系列活动，大力宣传先进模范人物廉政事迹，使廉政观念深入人心。
(二)完善制度，构建源头防腐机制。
深入开展“三严三实”专题教育，认真执行中央“八项规定”和省“三十条”、市“三十六条”规定，研究下发《市城投公司关于开展规范权力运行大检查的通知》、《关于加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《 关于进一步规范权力运行加强廉政建设的工作意见 》等一系列规章制度，进一步建立健全制度，严控办公费用支出，严控差旅费支出，严控业务招待费支出。完善各项财务支出管理办法，严格按照会计准则和财务制度制定业务操作流程，认真执行财务审批“一支笔”制度，重大财务开支必须履行报批审核手续，对报销发票合法性进行严格审查，严禁先斩后奏，严禁超标列支业务费用。完善财务支出预算管理办法，年初制定支出预算，预算编制坚持量入为出、保证重点、兼顾一般的原则，各项支出统一核算，做到按月均衡拨款，费用包干，超支不补。通过以上措施，形成了用制度管人、管事、管权的良好局面。
(三)强化措施，严控廉政风险。
坚持把纪律和规矩挺在前面，制定下发了《关于进一步加强公司效能建设的工作意见》、《关于进一步加强财务管理规范财务行为的工作意见》等规范性文件，坚持做到权力在阳光下运行。成立审计监督部，组织内审大检查，加强审计监督，完成审计整改7条(整改到位率100%)，撤销清理账户14个，进一步规范财务和经营行为。加大对公务接待费、公车运行费、办公用品采购费用等“三公”经费支出的监督力度，差旅费、会议费、招待费按标准审核报销、定期公布，切实做到支出有预算、开支有标准、审批有程序，全年管理费用支出较上年下降3.3%。
20xx年，市城投公司党风廉政建设和反腐败工作取得了积极成效。但同时也存在着一定的不足。主要表现在：
(一)思想认识有待提高。
抓党风廉政建设不能像抓经济工作那样始终如一、措施得力，存在抓业务工作一手硬，抓干部管理一手软的问题。党风廉政建设没有做到常态化、规范化、制度化。
(二)防控措施执行不严。
在党风廉政建设方面虽然制定了一些制度、措施、规则，但执行不到位、落实不到位，存在失之偏软、执行不严的情况。
(三)预警机制尚未建立。
廉政风险预警机制尚未建立，思想教育和廉政文化建设需要进一步加强。
当前我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的特殊历史阶段,各种机制、体制和制度还不健全。当前反腐败形势可以用四句话概括：一是随着党和政府加大对腐败犯罪的打击力度，反腐败斗争已经取得了初步成效，腐败现象滋生蔓延的势头有所遏制;二是反腐败斗争形势依然比较严峻，在有些地区和部门仍呈高发、多发、边查边发的态势，有的问题还相当严重;三是现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，反腐败斗争将是长期、艰巨和复杂的;四是人民群众对目前的反腐败斗争形势还不满意，反腐败工作离人民群众的要求还有差距，反腐败工作任重而道远。针对当前反腐形势，习明确提出“两个没有变”和“四个足够自信”，即：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;要求全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这些重要论述表明了我们党反对腐败的坚定立场和坚决态度，极大地增强了我们对反腐败斗争的信心。我们一定要自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前反腐败斗争形势的科学判断上来，既要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持冷静头脑和清醒认识，又要坚定必胜的信心和决心，坚定不移贯彻中央和省委、市委部署，坚持党要管党、从严治党不放松，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
高点站位，精心组织，进一步把党风廉政建设和反腐败基础工作筑牢夯实
市城投公司是阜阳市最大国有独资公司，是阜阳市最大城市综合运营商，掌握着政府大量资源和资产，承担着阜城建设投融资、土地征迁、安置房建设等重要职能。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，对实现公司健康可持续发展尤为重要。
(一)必须提高认识。
党风廉政建设是党的建设重要组成部分，是新时期党的一项重大政治任务。首先，党风廉政建设关系到党的形象和战斗力。党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。其次，党风廉政建设关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背。历史上，在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。第三，党风廉政建设关系到党和国家的生死存亡。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。第四，党风廉政建设关系到市城投公司的健康可持续发展。城投行业属于腐败易发的高危行业，必须强化措施，长远抓、抓长远，积极构建惩防并举的反腐败长效机制。
(二)必须提升素质。
一要强化学习意识，把学习作为一种政治责任和精神追求，以学习为手段，以提高自身的政治素质和业务能力为目标，树立系统学习、终生学习观念，努力拓宽知识面，提高工作能力和本领。二要强化制度意识，严格按照各项规章制度办事，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，将管理与自身自律有机结合，使有形的制度成为无形的规范，不断提高按制度和规定办事的自觉性。三要强化廉洁自律意识，自觉接受内外部监督，把一言一行都置于组织和群众的监督之下，对组织和群众的意见要本着“有则改之，无则加勉”的态度，加强自我警示，提高“思廉、践廉”自觉性。四要强化廉洁勤政意识，坚决反对官僚主义、衙门作风，浮躁空谈、精神不振，为政不廉、以权谋私等现象，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。
(三)必须廉洁自律。
要守住“三条线”不动摇。一是廉洁底线不能破。为人处世应有底线意识，我们的底线就是清正廉洁，只有自身过硬，才能自省自重，才能真正做到堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净做事。二是纪律红线不能越。没有规矩不成方圆，我们最重要的“规矩”就是党纪政纪。行使权力过程中，纪律约束尤为重要，不守纪律、不按照规矩行使权力，就容易误入歧途、犯错误。三是法律的高压线不能碰。法律是全体社会成员必须遵守的规范和准则，城投公司的干部员工不仅不在例外，还应自觉做遵守法律、促进法治的表率。应学会“画地为牢”，遵守法律规定，明确职权界限，始终在法律和制度的框架内行使权力，努力养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。
(四)必须强化领导。
推进党风廉政建设，是全体干部员工的共同责任。公司主要领导要勇于承担起第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，精心组织、督促落实。领导干部要带头执行党风廉政建设各项制度和规定，积极发挥示范引领作用，正确对待手中的权力，珍惜自己的岗位，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在大是大非上不搞通融，在执行文件上不讲条件，在事关原则问题上不留情面，切实当好党风廉政建设的组织者、参与者、示范者。要从制度层面上加强监督，建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、决策重大事项记录等制度，强化对权力运行的全程监督，打通责任落实的“最后一公里”，用最严格的制度、最严厉的监督，确保权力行使不偏向、不越轨。
突出重点，强化措施，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项工作落到实处
加强党风廉政建设和反腐败工作必须认真落实主体责任，时刻把“两个责任”扛在肩上、抓在手上，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，切实肩负起党管党治的政治责任，真正做到敢管敢治、严管严治、长管长治。
(一)尊崇党章，严守党纪。
深刻学习领会中央和省、市党风廉政建设有关会议、文件精神。全体党员干部要在全面从严治党中找准职责定位、聚焦主责主业,敢于瞪眼黑脸,敢于亮剑交锋,切实履行好党章赋予的职责。要紧密结合实际,带头尊崇党章，做遵守纪律的标杆,做忠诚、干净、担当的表率,为净化工作环境作出积极贡献。
(二)营造氛围，加强教育。
将廉政教育作为打造廉政队伍的重要抓手，通过道德讲堂、警示教育、诫勉谈话等方式，提高干部廉洁自律意识。要精心打造廉政文化长廊、设置正冠镜、廉政警钟、发送廉政短信、制作亲情寄语廉政台摆，积极构建八小时外廉洁防控网，使廉政思想润物无声，入脑入心。
(三)明确任务，落实责任。
明确党风廉政建设的任务和要求，一把手对党风廉政建设负总责，班子其他成员对分管范围内的廉政建设负直接责任。深入贯彻落实中央和省、市有关部署要求，进一步明确任务，压实责任。坚持纪在法前、纪严于法，加大对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查力度，坚持开门抓作风，加大通报曝光力度，坚持激励和约束并举。
(四)建章立制，规范运行。
一是实行重大事项报告制度，各部室、各子公司重大事项必须事先向公司汇报，征得同意后方可实施。二是建立规范统一的中介服务平台，项目编制、项目环评、财务审计、土地房产评估、资产拍卖、租赁服务等一律通过中介服务库进行。三是规范招投标行为，狠抓建设工程招投标这一关键环节，建立责任、制度、监督、查处等机制，从源头上遏制了腐败问题的发生。四是设立资金结算中心，进一步规范公司财务管理，完善财务核算体系。
(五)强化监督，严格追究。
一是充分发挥审计监督部职能作用，审计工作要对事前、事中、事后实施全覆盖监督。二是充分发挥财务监督的作用，按照“加强内控，堵塞漏洞，审查从严，有利工作”的原则，坚持用制度管钱、管人、管事，切实将权力关进制度的笼子，确保各项经营活动规范健康运行。三是自觉接受群众监督，坚持以监督促透明，以透明促规范，以规范促廉洁。四是加大执纪问责，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真，抓住一件事就要一追到底。要敢于斗争，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党章党规党纪落实到位。广大党员干部员工要牢固树立党章党规党纪意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全公司上下逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。
(六)转变作风，提高效率。
要树立雷厉风行的作风，任何工作已经安排，必须不折不扣完成。对敷衍搪塞、无故拖延影响工作进度的部室和个人，要进行通报批评，并对责任人进行诫勉谈话。要树立大局意识，在事关全局的大事上，正确处理全局和局部、眼前与长远的关系，坚持从大局出发，尽职尽责做好本职工作。要强化责任意识，大力提倡严谨求实的工作作风，坚决杜绝推诿扯皮现象。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。20xx年是全面实施“十三五”规划的开局之年，加强党风廉政建设，事关全局，责任重大，意义深远。让我们牢记使命，扎实工作，全面推动党风廉政建设取得新成效，促进市城投公司各项工作又好又快发展，为实现阜阳“争赶达”目标做出积极贡献。
各位领导，各位同仁，各位朋友：
大家上午好!
在这秋高气爽的美好时光，我们十分高兴地迎来了在座的各位领导和专家，聚首在丝路山水名城、西部黄河之都——兰州，举行全国城投公司协作联络会20xx年年会及专题研讨会。在此，我代表兰州城投，向年会及专题研讨会的召开表示热烈的祝贺，向各位领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
下面，根据大会安排，我重点就兰州城投的转型发展情况作一简要介绍：
一、兰州城投的基本情况
兰州城投前身为兰州市城市基础设施建设投资有限公司，成立于20xx年9月;20xx年5月改制重组为兰州市城市发展投资有限公司(简称“兰州城投”)，注册资本22亿元;20xx年4月，市委、市政府决定将原城市发展投资中心和土地储备中心合并为兰州市土地储备投资中心，与兰州城投实行“两块牌子、一套班子”的运行模式。目前，兰州城投所属全资子公司、控股公司及参股公司近30家，与“十一五”末相比，兰州城投合并总资产已近700亿元，增长230%;累计筹措资金800多亿元，增长280%;累计偿还债务本息400多亿元，增长385%;累计完成投资近600亿元，增长218%。土储中心累计储备土地约42500亩，累计实现土地出让收入约194亿元。
十五年来，在市委、市政府的领导和支持下，兰州城投以创新投融资机制、增强投融资功能为己任，按照“统一发展规划、统一项目建设、统一土地储备、统一资产经营”的思路，坚持“多元化融资、市场化运作、企业化管理”方向，统筹政府政策优势、金融机构资金优势和企业市场运营优势，实施了兰州市70%以上的城市基础设施融资建设任务。在贯通兰州市区东西方向的4条大通道中，我们融资建设了3条，即南山路和南、北滨河路，加上城市五大出入口以及其它道路，占全市路网工程总量的80%;建设黄河大桥7座，占黄河兰州段已建成跨河桥梁的90%;雁儿湾等兰州市现有的3座污水厂全部由我公司投资建设;同时投资建设了8个总面积近300万平方米的安居工程，约占全市保障性住房总面积的50%;加上雨污水管网、河道治理、黄河河堤、天桥地道等项目，使兰州城市功能和品质得到了明显提升，人居环境得到了明显改善。通过盘活存量资产、加强财务管理、提高资金运作效率等方式，我们将资产负债率一直控制在比较合理的水平(60%以下)，也保持了到期债务“零违约”的良好信誉。
在取得巨大成就的同时，我们也清醒地看到公司发展中存在着有效资产不够、造血能力不足、公益性项目建设任务偏重、融资压力大等问题。如何有效解决这些问题、实现兰州城投的华丽转型，再次担起新形势下城投公司的新使命?这是公司自20xx年10月份以来潜心钻研并着力推进的头等大事。经过近一年的努力，我们在兰州市委、市政府和国资委主要领导的有力支持下，经过反复调查研究、多次完善实施方案、果断安排部署落实，目前，兰州城投的改革转型工作现已初见成效，向各位同行汇报如下：
二、转型发展的思路及经验举措
(一)争取政府支持，优化顶层设计。兰州城投的发展离不开市委、市政府的正确领导和大力支持。国发(20xx)19号、(20xx)43号以及各部委一系列文件的下发，将融资平台推向生死存亡的关口。面临这种形势，我们主动就改革转型的关键问题向市领导汇报、争取支持，目的是使领导层意识到平台公司走市场化转型发展道路已经成为当前唯一选择。同时，我们从顶层设计着手，与国内顶尖的投融资咨询机构——中国现代集团进行全面的合作，对兰州城投进行重新定位，并对发展战略进行全面调整，从重构功能板块、推进分业管理、实现分类运作，以及布局新兴产业和加大资源运作等方面，系统研究和设计制定了《兰州城投“十三五”发展转型规划》和管理优化方案。这些规划和方案的内容和实施举措，与9月14日刚刚公布的中共中央、国务院中发(20xx)22号文《关于深化国有企业改革的指导意见》完全契合。也从根本上保证了兰州城投转型不停顿、不跑偏。
(二)改革机构设置，打造高效团队。转型改革先从内部深度发力，按照“精简、高效、协调、统一”的原则，我们以完善工作制度、调整工作职能、精简职能部室、充实基层力量、提高竞争实力为抓手，深入谋划、高效实施，仅用3天时间就完成了公司总部职能部室的合并调整与人员精简，将原有的13个职能部室精简合并为7个;各部室从原有57个岗位，合并减少为45个;职能部室中层干部及一般管理人员由原有的90人精简为36人。下属各公司也随之结合实际情况深入开展了精简机构、定岗定编等改革工作。通过对岗位重新调整和人员梳理分流，使部门设置、职责分工更加符合现代企业运营及公司业务板块的发展需要，为公司实现转型跨越发展目标迈出了坚实的一步。同时，我们进一步创新人才选拔管理模式，完善了中层管理人员选拔和交流机制，经过层层筛选、公开招聘，面向社会引进了50多名优秀人才，为公司输入了新鲜血液。这是兰州城投自组建以来规模最大、范围最广、触及最深的一次改革，也是兰州城投自上而下最为彻底的一次改革，通过这次改革，营造了公平公正、积极健康、奋发向上的干事创业环境，调动了广大员工的工作热情和积极性，激发了公司经营管理活力，也促使公司深化改革和全面转型发展步入了快车道。
(三)组建国有资本投资运营平台，实现经营性项目和公益性项目的分类运作。兰州城投在谋划转型发展时，就深刻领会中央关于国有企业改革的精神，对经营性业务和公益类业务进行分类运作。一方面，为充分发挥兰州城投在城市资产经营和引领政府产业投资发展等方面的重大作用，合理利用国家关于支持产业发展和融资的各项政策，公司按照打造国有资本投资平台和运营平台的要求，对现有和政府划入的经营性业务进行重构，集中优质资源设立“兰州城投投资控股集团公司”，实现了对经营性业务的统一管理，并利用该集团公司平台，开辟政策通道，拓宽资金来源;吸引社会资本，推进混合所有制改造;参与PPP项目试点和股权多元化改革，此举有效提高了兰州城投的国有资本运营和管理水平。另一方面，我们将兰州城投公益性项目或主要从事其投资建设的子公司并入基础设施公司，专业从事基础设施的建设和运营。在集团层面，实现统分结合，通过基础设施公司和投资控股集团公司的战略协同和资金协同，统筹政府资源和企业资源，并从财务核算、投资决策、绩效考核、薪酬体系等方面，推行适应市场化需求、有利于经营性业务发展的管理机制，最终实现集团对公益类业务和经营性业务两条线、差别化的发展模式。
(四)加大实业投资力度，推进板块化运营和专业化管理。公司立足兰州市城市产业发展规划和市场化、实体化转型需要，通过重组、新设等方式，成立多个“专而精”的专业化公司，将兰州城投主营业务精心整合成为土地储备开发、城市建设、地产置业、医学医疗、资产经营、金融控股等六大板块，形成了“分业管理、分类运营、创新创业、做大做强”的产业发展新模式，建立了兰州城投转型跨越发展的新平台。
一是土地储备开发板块。我们成立了土地整理开发公司，并在全市范围内设立了五个土地储备分中心，通过建立收益分成机制，调动了各县区的积极性，也吸引了其他平台公司和社会资本的进入，从而实现全市土地储备开发的“统一政策、统一储备、统一供应”，做到“一个口子进、一个池子蓄、一个口子放”，形成了土地资源集约化、规模化、系统化经营管理的新格局，为公司进一步加大对商贸物流产业用地、旅游产业用地、文化产业用地、养老产业用地等的供应和出让，不断扩大土地收益、化解历史债务、增加城建投入奠定了坚实基础。截至目前，我们储备的存量土地近30000亩，正在积极进行整理熟化，特别是最近实施的兰州市东岗和安宁两个片区内企业“出城入园”和原政府办公用地的搬迁改造与土地变性项目，可通过综合开发，盘活城市“黄金地段”的300多亩土地，将直接为公司创造100多亿元的经营收益。
二是城市建设板块。“公益性项目与经营性项目分类运作”、“公益性项目专业化管理”的运作模式有效改变了过去在公益性项目投资建设当中忽视预算、轻视成本的状况。这种改变，已经为兰州城投带来了十分明显的收获，比如上个月我们就抢抓国家发改委扩大内需投资的机遇，迅速整理上报了总投资1878亿元的项目计划，目前国家已将近10亿元的项目资本金拨付到位。从而实现了我们在项目投资方面“建设一批、包装一批、储备一批”的设想，增强了企业转型发展的后劲。
三是地产置业板块。我们将城投房地产项目进行专业化分类，构建起了商业地产项目、养老地产项目、物业管理服务项目和棚户区改造及其他项目并行发展的格局，打破过去偏重投资建设保障性住房项目的局面，这种全价值链房地产业务开发模式实现了土地收益的最大化。
四是医学医疗板块。该板块是公司投资新兴产业一次成功尝试。主要依托总投资60多亿元的兰州重离子医用加速器产业化及应用示范项目，通过政府引导和企业运营，与中科院兰州分院近物所紧密合作，依靠技术开发、成果转化、市场应用，投资建设应用示范、研发制造、公共服务三大功能分区，计划于20xx年年底前建成重离子治疗中心、医疗综合楼、住院部、康复治疗中心、老年康复中心、医疗用品管理中心和科技研发中心等基础设施，20xx年完成治疗装备的研发、加工、集成、调试和软件开发等工作，20xx年项目整体投入运营，打造集肿瘤医疗服务、装备制造销售、放疗专业培训、康复疗养休闲为一体的高科技现代企业集团，启动培育上市工作，实现经济效益和社会效益的最大化。
五是资产经营板块。对公司现有的城市临时性资产经营、房屋租赁、机动车尾气检测、环保水务、户外广告等业务进行同业归并，整合优质资源，吸收社会资本，积极推进混合所有制改革，逐步实现股权多元化、经营管理市场化运营。目前，市委、市政府已经安排将全市行政事业单位的部分国有资产划转我公司，这将进一步提高资产质量、优化资产结构，为公司进一步做强做优资产经营板块创造十分有利的条件。
六是金融控股板块。我们成立了兰州瑞新股权投资公司，作为对外投融资市场化运作的主体，目前已与浦发银行等金融机构成功设立了64亿多元的平滑资金信托计划，并与多家金融机构开展了甘肃养老产业投资基金、兰州城市发展投资基金以及兰州市土地开发投资基金约300亿元产业投资基金的筹备工作。同时，根据兰州市新三板挂牌“361”行动计划，市政府已将100家拟挂牌中小企业的专项扶持资金委托兰州城投，由我们行使拨付、管理、运作、收益和监督职能，目前已有6家企业实现挂牌上市，预计到年底将有30家上市，我们将同步遴选优质企业跟投，进一步扩大公司收益。同时，投资公司将根据业务发展，努力向租赁、信托、担保、资产证券化等金融领域拓展，取得融资租赁、私募股权基金、融资担保等合法证照，不断创新拓展、壮大规模、增加收益，最终将投资公司打造为上市控股的现代集团企业。
相信通过政府支持、强化经营，到“十三五”末，兰州城投总资产规模将达到1000亿元，资产负债率将控制在60%以下，并实现妥善化解政府债务200亿元以上，完成项目投资300亿元以上;年营业收入达到30亿元，实现年利润总额3亿元;新增收储土地5000亩，土地出让年收入25亿元;培育医学医疗等部分主营业务板块上市。把兰州城投打造成为区域性规模最大、有收入、有现金流、融资功能强、可持续发展和健康运营的投资控股现代企业集团，为兰州市城市建设与发展做出新的更大贡献。
最后，再次对大家的到来表示欢迎!我们兰州城投将配合协会竭诚做好服务，祝愿各位代表在兰州期间工作顺利、生活愉快，并预祝本次大会取得圆满成功!
谢谢大家。
看过城投公司董事长讲话稿