今年以来，省、市高度重视非公经济建设，先后召开了专题会议，研究部署发展非公经济的对策和措施。为此，县委、县政府决定召开这次民营企业家座谈会，听听大家的建议和意见，为下一步科学决策提供依据。刚才，秦局长通报了全县非公有制经济发展情况，各位企业家发表了很好的建议和意见，有助于我们完善机制，强化措施，进一步加快非公有制经济发展。下面，我简单讲几点意见。
一、我县非公有制经济发展现状及存在问题
近年来，县委、县政府坚持把发展非公有制经济作为经济结构调整和县域经济发展的重要内容，优化发展环境，加大扶持力度，非公有制经济呈现出良好的发展态势。截止6月底，全县非公有制经济企业数达到3033户，其中：个体经营户2889户，私营企业144户,实现营业收入2.16亿元，实现总产值2.08亿元，非公有制经济实现税金2165万元，占全县地方财政收入的63%。非公经济企业从业人数达到1.57万人，转移农村剩余劳动力
1.4万多人，占到农村剩余劳动力总数的52%，吸纳下岗职工1400人，促进了城乡居民收入的不断增加。商贸流通、餐饮服务、旅游、房地产等第三产业，第三产业不断壮大，非公经济发展活力明显增强。酒厂、运输公司、县招待所、乳品厂、面粉厂、药厂等国有企业成功改制，国有资产有序退出，企业竞争力明显增强，经营效益稳步增长。以金醇古酒业有限公司、通达果汁厂、通达铸造厂、永德宏购物中心、美乐多购物中心、长武宾馆为龙头的一批骨干企业焕发出勃勃生机，县域经济结构不断优化，发展水平显著提升。
在看到成绩的同时，我县非公有制经济发展仍存在一些问题：一是民营企业数量不多、规模不大。目前，全县民营企业144户，其中资产在100万元以上、500万元以下的66户，500万元至1000万元的8户，1000万元以上的仅20户。在咸阳市前五十名非公有制经济综合实力排名中，彬县有4户企业入围，彬县火石咀煤矿以营业收入7.59亿元、利润总额9108万元位列第二名，而我县只有通达果汁厂以营业收入1.54亿元、利润总额739万元入围，且仅位列第32名。全市非公有制经济占全市国民生产总值的46%，而我县非公有制经济仅占全县国民生产总值的14%，比全市低32个百分点。二是民营企业发展资金短缺。由于我县的民营企业普遍规模较小，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，发展资金紧张、贷款难度较大。三是知名企业和知名品牌少、科技含量低。我县非公经济企业主要从事产品的初加工，科技含量和产品附加值偏低，原有的乳酸菌奶粉、痰净片等产品已辉煌不在。目前，仅有陕西省名牌产品金醇古1个，主要市场在咸阳市及周边地区，影响范围有限。四是经营管理人才匮乏。企业经营者和管理者的文化层次偏低，经营管理理念比较落后，在经营管理上多实行家长式管理、集权化领导、专制式决策，企业短视行为比较突出，满足于小富即安，满足于已有成绩，产品更新换代缓慢，不能适应市场需求的变化。
当前，西部与东部地区经济发展和人民生活水平的差距，主要表现在非公有制经济发展上，表现在人民群众的经营性收入和财产性收入偏低。我县群众收入低的一个重要原因就是非公有制经济发展滞后。党的十七大指出：要继续“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“推进公平进入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展”。全县各级各部门要从推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加快非公有制经济发展的重要性和紧迫性，加大支持力度，优化服务环境，齐心协力推动非公有制经济更好更快发展。
二、突出重点，强化措施，奋力开创我县非公制经济发展的新局面
一要完善机制，开拓市场。经发部门要继续深化企业产权制度改革，建立和完善归属明晰、权责明确、流转顺畅的现代产权制度;要大力推进以投资、激励分配为重点的企业创新工作，激活企业的发展活力，提升企业的竞争力;要夯实基础管理、强化专项管理，使重点企业建立和完善规范、科学、高效的现代企业管理体系。经发、质检、工商等部门要积极鼓励和支持企业争创国家和省、市名牌产品、地理标志保护产品，促进产业升级、产品上档。经发等有关部门要支持企业加快信息化建设，改善经营手段，逐步建立和完善企业信息网络，努力增强市场开拓能力。
二要拓宽资金投入渠道。经发部门要积极组织建立企业信用担保体系，鼓励民间资本和县境外资本投资设立融资担保机构和企业间互助性担保机构。要积极争取省、市财政专项资金扶持，支持中小企业成长。要按照“政府主导、多元化筹资、市场化运作、资本金保值”的原则，探索组建全县融资担保中心，开展贷款担保业务，促进非公有制经济健康快速发展。
三要营造良好发展环境。经发、工商、环保、国土等部门要认真落实各级关于发展非公有制经济的政策、法规精神，按照“非禁即入”的原则，允许民间资本进入法律、法规未明令禁止进入的行业和领域，鼓励民营资本参与国企改制，鼓励民营资本以独资、参股、合作、联营等方式涉足能源开发、现代农业建设等领域，引导民营资本参与社会事业、公用事业和基础设施投资、建设与经营，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面享受与国有企业同等待遇。经发部门要根据国家产业政策和产业指导目录，结合我县非公经济发展现状，确定并公布扶持重点，从政策、资金、信息、服务等方面给予引导扶持，促进非公有制经济发展。
四要深入推进各类创业活动。经发等相关部门要结合“三大创业”活动，积极探索和建立创业基地，鼓励大学生、复转军人自主择业创办企业;鼓励下岗人员、农村能人、务工返乡人员积极创办企业。经发等部门要切实履行职责，认真做好对创业者的信息咨询、法律咨询、技能培训等工作。工商、税务及相关部门要简化办事程序，提高办事效率，在审批手续办理上，除国家法律法规规定外，企业登记的前置审批条件一律取消，最大限度激发民间资本的活力。
五要加强领导，提供保障。各有关部门要把发展非公有制经济作为一项战略任务来抓，及时解决民营经济发展的重点、难点问题，确实做到领导力量到位，工作责任到位，政策措施到位。要细化奖罚目标，落实奖罚措施，促进非公有制经济加快发展。要严格按照省政府出台的《关于加快发展非公有制经济发展的指导意见》的要求，坚决清理限制非公有制经济发展的规章和政策性规定，彻底清除政策落实过程中的思想阻力，人为障碍，确保政策不缩水，力度不减弱，要求不走形。要充分利用媒体，广泛宣传发展非公有制经济的优惠政策，增强投资的吸引力，调动创业者的积极性，宣传、推广一批先进典型，激励一层人，调动一群人，促进更多的人参与非公经济建设。
同志们，加快非公有制经济发展，是县委、县政府加快我县跨越发展的重要举措。希望县级各部门和全县广大企业家进一步提高认识，转变作风，放开手脚，真抓实干，迅速掀起新一轮非公有制经济发展的热潮，不断开创我县经济社会又好又快发展的新局面。
各位来宾：
大家好!
在座各位都是长垣县著名的民营企业家。一般人认为，企业家就是厂长、经理，这是一种误解，是一种滥用。企业家是一种才能，一种技艺，一种眼光和一种精神。企业家是能将资源变为财富的人，是我们千百万普通人中具有强烈事业心和进取精神、敢于承担风险、善于解决问题、充满自信、永远没有满足感的那
一部分人。
今天在座的就是从众多的厂长、经理中精选出来的善于办事、敢于办事、又能办成大事的真正的企业家。你们靠一把瓦刀闯天下，一把刷子打江山，一把钳子创基业，一把勺子走四方，千辛万苦搞经营，千难万险觅商机，千山万水找信息，千方百计找资金，千姿百态展风采，在市场经济大潮中练硬了翅膀，练出了抵御风险的能力。你们是长垣人的骄傲，你们是长垣人中的精英，家乡人民永远
不会忘记你们，家乡政府时刻在牵挂着你介1。
故里敞怀迎赤子，长垣新貌慰亲人。是黄牛应耕耘于田野，是骏马应奋蹄于大道，是好汉应拼搏于事业，是公仆应服务于人民，是赤子应不辜负家乡父老的期望。家乡对大家寄予厚望，希望你们在长垣广阔的大地上大显身手，大展鸿图，
施展才华，建功立业，造福于民。
祝愿这次座谈会能给大家带来好运，带来福音，带来新的希望和新的生机!我们相信，在大家的关心支持下，一个崛起的长垣，前进的长垣，崭新的长垣，
充满生机与活力的长垣，将展现在我们面前.
谢谢大家!
同志们，各位企业家朋友们：
在区委全会、区人大、政协“两会”刚刚结束之际，我们把大家召集在一起，主要目的是向大家征求区委、区政府如何进一步加大对民营企业的支持，如何共同携手推动宝塔区 “十二五”期间经济社会加快发展的意见和建议，真正体现群策群力，互惠双赢。现在，我先谈几点意见。
一、民营经济在全区经济社会发展中做出了巨大贡献 近年来，区委、区政府把加快民营经济发展作为全区经济结构调整和转变经济发展方式的重点，民营经济呈现出快速发展的良好态势，整体素质不断提高，发展速度明显加快，企业规模逐步扩张，对我区经济社会发展的贡献越来越大。 ——民营经济已成为全区国民经济的重要组成部分。“十一五”期间，民营经济增加值增幅超过全区平均速度，成为全区新的经济增长点。20xx年，全区非公有制经济实现增加值48.3亿元，同比增长32.65%，占全区GDP的33%;上缴税金4.05亿元，同比增长15.38%。
——民营企业规模和实力显著增强。到20xx年底，全区非公有制企业已发展到2836户，注册资本120亿元，资产过千万元的企业达到283家，年营业额过千万元的企业达153家，其中延百集团、延安治平集团、延安慧泽有限责任公司、延安川建集团、延安嘉盛石油机械有限公司、延安王家坪实业发展集团、延安守山机械制造有限公司、延安雄达实业(集团)公司等15户企业年营业额都在亿元以上。
——民营经济已成为吸纳社会就业和承接农村劳动力转移的主要渠道。“十一五”期间，民营经济创造了大量的就业机会。截止目前，全区民营经济从业人员已达9.83万人。20xx年，全区新增就业岗位近1.8万个，其中60%以上是民营经济提供的，不仅有效地缓解了下岗职工和城镇新增就业人员的就业问题，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力，在维护社会稳定方面发挥了重要作用。
——民营企业已成为推动我区企业改制的生力军。“十一五”期间，民营企业通过兼并、联合、参股、租赁、合作等多种形式，积极参与企业改制。目前，全区已有10户国有集体企业改制为民营企业，启动和活化闲臵、低效资产
2.87亿元，民营资本直接进入改制企业达2亿元，安臵下岗职工1500人。通过企业产权制度改革，重新优化了资源配臵，明晰了企业与政府和市场的关系，使多数改制企业走出困境，重现生机。
——民营企业已经成为统筹城乡发展、扶贫帮困的中坚力量。几年来，广大民营企业家致富思源、富而思进，奉献爱心、回报社会。到20xx年底，我区参与慈善公益事业的民营企业家已达100多人，累计捐款捐物达2亿元。治平集团、王家坪汽车联营公司等15家企业参与新农村建设，创办了养鸡场等5个农业龙头企业，安臵农村剩余劳动力1000人，资助贫困学生1560名，帮助2207人脱贫。
宝塔区的每一处发展，每一个进步，每一点成绩，都凝结着在座各位企业家朋友的心血和汗水，你们在为企业谋求发展的同时，也为宝塔区的经济社会发展做出了突出的贡献。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协向你们表示衷心的感谢!
二、真诚欢迎广大民营企业参与到宝塔区“十二五”发展建设中来
“十二五”时期是宝塔区调整经济结构，转变经济发展方式的重要机遇期。这个时期，国家深入实施西部大开发战略、《陕甘宁革命老区振兴规划》和陕甘蒙宁“金三角”经济区建设，省委、省政府提出了延安率先实现统筹城乡发展的要求。为了全面贯彻落实中、省、市的战略部署，区委、区政府于去年7月就着手谋划“十二五”区域经济发展战略及其重大项目建设，并集中开展了多个方面的调研，在发展城市经济方面形成了9个调研报告，制定出台了8个加快城市经济发展的政策性文件，确定了今后5年乃至更长一个时期统筹发展、跨越发展、科学发展的宏伟蓝图。并在此基础上，制定了《宝塔区国民经济和社会发展第十二个五个规划纲要》，旗臶鲜明地把扩大招商引资、发展民营经济确定为城市经济发展的主攻方向。
“十二五”时期，我们将围绕一个主题(科学发展、富民强区)，坚持两个战略(工商强区、产业富民)，打造四个宝塔(富裕、和谐、生态、文明)，强化五项措施(科教引领、城镇带动、民营推进、园区集聚、项目支撑)，抓好三项工作(城市经济、“三农”工作、社会事业)，发展八大产业(城市五大支柱产业、农村三大主导产业)，实现六大目标(经济强区、产业大区、旅游名区、党建先进区、全市统筹城乡发展的示范区、革命圣地延安的首善之区)。
“十二五”时期，我区经济社会发展的预期目标是： ——注重提升综合实力，基本实现经济大区目标。到“十二五”末，实现“三个翻一番”、“一个突破”、“一个调整”，即：生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额分别翻一番;固定资产投资突破200亿元，年均增长11%;三次产业比例调整为5:44:51。
——注重可持续发展，切实转变增长方式。到“十二五”末，万元GDP能耗降低16%，中水利用率达到44%，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%，城镇生活污水处理率提高到85%，森林覆盖率达到44.4%。
——注重城乡统筹，实现引领全市目标。到“十二五”末，区域经济实力明显增强，发展环境更加优化，城乡基础设施更加完善，城镇化水平达到65%。各项改革全面深化，农村公共事业建设得到加强，重点镇建设步伐加快，城乡一体化发展格局初步形成。
——注重增加城乡居民收入，使人民生活更加幸福。到“十二五”末，城乡居民收入快速增长，消费结构日趋合理，生活质量不断提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番，年均分别增长15%和19%。居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件明显改善，人均受教育年限达到12年以上，万人拥有医生数和病床数超过72人和70张，人口自然增长率控制在6‰以内。
——注重加强和谐建设，公平正义成为时代主题。到“十二五”末，就业政策得到全面落实，城乡居民相对充分就业的目标基本实现，每年新增城镇就业4700人，新增跨区域转移就业3万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保险、社会救助、社会福利与慈善事业相衔接的社会保障体系更加完善。民主法治建设和精神文明建设取得新进步，社会治安和安全生产状况进一步好转，和谐宝塔建设取得新进展。
要实现上述目标任务，我们清醒地认识到项目谋划、资本吸纳缺一不可，特别是民营资本注入将是经济社会发展的动力和源泉。今后五年，我们将从六个方面制定政策，创造环境、搭建平台、开辟通道、开放领域吸纳各方资本进入。一是以产业园区、物流商圈吸纳资本;二是以重点镇、中心村建设，城中村改造开发吸纳资本;三是以资源开发及其配套产业服务吸纳资本;四是以农副产品深加工，发展“庄园经济”吸纳资本;五是以旅游产业开发、地产开发、会展经济、电子商务、餐饮住宿业吸纳资本;六是开放政府社会事业公共服务吸纳资本。对于这六个方面，我们的思路是：“发展优先、投入优先、支持优先、培育优先”。经过五年的发展建设，努力把宝塔区建设成为“资源利用示范区、仓储物流核心区、红色旅游展示区、现代农业试验区、统筹城乡发展引领区”。
“十二五”期间，我们将重点实施4大类、20个项目，投资规模达到130亿元以上，其中生产类项目2个(延安宝塔中小企业产业园、煤炭资源整合)，总投资10亿元;基础设施和生态环境建设项目10个(黄蒿洼片区麻塔新村开发、扶贫开发、易灾区生态环境综合治理、三北防护林建设、天然林保护、南泥湾旅游景区建设、万花旅游区建设、枣园天河风景区建设、区委区政府迁建、退耕还林成果巩固)，总投资88亿元;物流服务业项目4个(天宝盛世建材家具城、东方国际大厦、农村现代物流网络建设、火车北站物流中心)，总投资24.69亿元;社会事业项目4个(校建工程、公益性公墓建设、卫生服务体系建设、应急体系建设)，总投资7.9亿元。
“十二五”期间，我们还将实施延安城区城中村改造、马家湾二期开发、碾庄机械制造区、河庄坪重点镇、南泥湾景区建设、万花旅游区建设、城郊物流园建设、煤炭资源整合、油气开发配套等一大批开发建设项目，同时，最近市委、市政府将委托我区对北起嘉岭桥，南到黄蒿洼园丁小区区域;南门坡、南洼山片区进行整体开发改造。这些项目投资量大，经济社会效益大，需要各个方面的参与，这也是全区广大民营企业加快发展、壮大自身的良好机遇。各企业可以从现在起就多与区级有关部门联系沟通，及时筹措资金，搞好规划，做好准备。我们真诚地期望各位民营企业家能够克服一切困难，想方设法筹集资金(与区外企业合作、以商招商)，集中人力物力参与到我区经济社会发展建设中来，为宝塔区的发展贡献自己的力量，实现企业价值和人生价值。
三、全力以赴支持民营企业加快发展
多年来，我区在民营企业发展中，全面贯彻落实中省市出台的优惠政策，制定出台了多个支持民营经济发展的优惠政策，有力地推动了民营经济的发展壮大。但是，在民营企业的发展过程中，仍然存在着手续办理难、征地拆迁难、融资难、服务不够细致周到等方面的问题。这些问题既有市区同处一城体制机制不顺畅的原因，也有我们政府在谋划、领导、协调、服务、支持不够的问题。诸多因素导致我区民营经济的发展还不够理想，发展速度还不够快，与宝塔区的政治、经济地位不相符合。看到问题是基本的，解决问题才是最根本的。想发展、要发展、快发展不仅是区政府和各位民营企业共同的目标，也是全区人民的共同心愿。今天，是我们共谋良策，同谋发展的新起点，作为政府区长，我将带领政府一班人和各位民营企业家团结协作，同甘共苦，奋力拼搏，努力使民营经济在“十二五”末真正实现“三分天下有其二”的目标。
一是更加重视民营经济的发展。今后，区政府将按季召开政府企业联席会议制度，听取民营经济发展有关情况汇报，集中解决民营经济发展中存在的问题和困难，属于区上的由相关部门限期解决答复，属于区以上的由包抓区级领导亲自负责与企业和相关部门一道到市赴省进京协调解决，确保把区委、政府的重视落到实处。
二是全面落实区级领导包抓重点民营企业制度。近期，我们将由区非公有制经济局负责，制定区级领导包抓重点民营企业方案，落实每个区级领导包抓一户民营企业，企业所在乡镇、办事处为责任部门，实行属地管理，协助企业解决日常生产经营中遇到的矛盾和问题。同时，推行民营企业挂牌制度。今后，各项检查必须经包抓区级领导核准，所在乡镇、办事处主要领导签字同意，方可进行，确保企业正常生产经营。
三是实行违规违纪行为举报制度。今后，在服务民营企业过程中，凡是区属部门在手续办理上不灵活应用政策、一味照搬政策，出现“卡、堵”现象的;故意刁难，向企业伸手要钱要物，出现“吃、拿”现象的，各企业家可直接向包抓区级领导举报，由包抓区级领导负责，组织相关部门限期调查处理，一经核实，相关责任人调离该岗位，单位主要负责人做出相应组织处理。
四是实行协办服务制度。由区非公有制经济局负责，财政、经济发展、工商、国土、城建、地税、国税、环保、质监、卫生等相关部门参与，成立宝塔区民营经济发展协调办公室，协助民营企业办理项目建设中土地、规划、环评、折迁等相关手续，提高办事效率;推行民营企业公开评价职能部门制度，由非公有制经济局负责，文明办、广电、考核办、监察局和媒体参与，组织民营企业对区级职能部门进行公开评价，将评价结果应用于部门年度目标责任考核，为民营经济营造更加顺畅的发展环境。
五是建立政府与金融机构的联席会议制度。加快建立宝塔区政府与辖区金融机构联席会议制度，发挥金融机构在经济发展中的重要作用。由区金融办负责，非公有制经济局、商务局、招商局、财政局参与，定期召开区政府与金融机构联席会议，争取金融机构对非公有制经济的支持。
六是全面落实民营企业发展专项资金。按照区委、区政府《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》规定，区财政每年安排500万元民营经济发展专项资金，主要用于民营企业基础设施建设的贷款贴息补助。从今年起，由非公有制经济局、经济发展局和财政局负责，落实500万元扶持资金，专项资金重点用于财源性项目建设的贷款贴息补助和跑省进京专项协调所需。
同时，我也向大家提几点希望：一是希望大家能够不断解放思想、更新观念，尽快破除企业发展的思想障碍和体制障碍，积极引进先进的经营理念和生产技术，以全新的姿态参与宝塔区经济社会建设。二是希望大家树立干大事业、求大发展的思想，进一步把企业做大做强，做出高水准的企业品牌。三是希望大家通过多种方式，引荐更多的客商和朋友来宝塔区考察项目，投资建厂，实现事业的更大发展。
最后，真诚祝愿大家在新的一年中，在宝塔区这片热土上发展得更快、经营得更好，取得更加辉煌的业绩!
看过企业座谈会领导讲话