为了认真做好处置特大安全灾害事故应急救援准备工作，进一步强化全县消防部队处置特大安全灾害事故应急救援活动，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，确保社会政治稳定和治安秩序，根据《甘肃省特大安全事故应急救援预案》，结合大队实际，制定本应急预案。
一、指导思想
在县委、县政府、县公安机关的统一领导下，针对高层、地下、石油化工、大型公共场所及人员密集区，发生火灾、爆炸、交通事故、地震、建筑倒塌、化危品泄漏等灾害时，根据消防部队特大安全灾害事故中所担负的任务和要求，从思想、组织、装备、措施上做好处置特大安全灾害事故的准备，确保发生此类事故后能够迅速调集救援力量，充分发挥消防队伍的优势，及时有效的进行处置，最大限度的抢救人员生命和保护财产。
二、情况设置
假设20_年x月x日x时x分，_单位或_地发生一起特大火灾、爆炸、交通事故、地震、建筑倒塌和化危品泄漏等特大灾害，根据县委、县政府和县公安局的统一部署和命令。和政县公安消防大队接到命令后，迅速调集部队赶赴事故现场，在县委、县政府、县公安局的统一指挥下，进行特大安全灾害事故应急救援处置工作。
三、组织指挥及职责
(一)组织领导
大队成立由大队长任组长的处置特大安全灾害事故应急救援领导小组，全面负责特大安全灾害事故现场的灭火、抢险、排险、排毒和救援等紧急处置工作任务。
(二)职责及任务
1、现场指挥：
组长：消防大队大队长
成员：应急救援大队全体队员
职责及分工：
(1)进行侦察、救人、灭火、抢险、排险、排毒、洗消等战斗行动的落实;
(2)拟定应急救援实施措施，研究解决应急救援过程中的技术难题;
(3)组织指挥有关部门的协同作战;
(4)发布战斗行动命令。
2、机动增援组：
组长：消防大队参谋
成员：消防大队文员
职责及分工：
(1)根据上级指示，迅速调整增援力量;
(2)督促检查增援部队的准备情况;
(3)领导、调动、集结、运送增援力量。
(4)根据总指挥部的统一筹划、统一组织，协调好各部门之间的关系，认真搞好物资供应，集中力量搞好饮食、灭火器材、灭火剂、燃料和空气呼吸器给氧的补给，并加强管理，以防丢失，确保安全
四、力量调集
(一)一出动：
和政县应急救援大队对：水罐消防车1台，参战官兵10人。
(二)二出动：
当灾害事态特别严重，大队在实施紧急救援中确认力量不足时，立即报请州消防支队调集增援力量紧急增援，应急增援力量由州消防支队领导视现场具体情况并根据作战需要下达调动命令，确保应急救援人员及车辆装备器材及时到位。
五、作战力量编程
灭火作战组：
组长：专职消防队队长
由专职消防队水罐车1台、3名队员组成。
任务分工及职责：按照火场总指挥部的统一指挥，负责重特大火灾或其它灾害事故现场的灭火工作，做好其它事故的应急处理及疏散工作。
侦察组：
组长：专职消防队指导员
成员：由专职消防队2名队员组成。
任务分工及职责：负责重特大火灾或其它灾害事故现场的侦察工作，及时向指挥部汇报灾害现场的情况，查明有无被困人员及数量，有无爆炸、可燃物存在，查明灾害现场可能出现的异常情况。
抢险救援组：
组长：专职消防队抢险救组组长
由专职消防队3名队员组成。
任务分工及职责：一是负责重特大火灾或其它灾害事故现场的抢险救援工作;二是根据灾害事故现场情况，适时进行破拆、疏散，积极引导被困人员，营救伤员，疏散贵重物资等工作。
供水组：
组长：消防大队参谋
任务分工及职责：负责火场或其它灾害事故现场的供水，确保供水不间断。
六、应急救援程序
(一)接警出动
1、接警：县公安局调度指挥中心接到报警时，电话员要问清和记准事故单位名称、详细地址和现场情况，迅速准确地填写出动命令，快速发出出动信号，根据事故等级，立即调集县应急大队做好应急救援准备工作。
2、出动：应急救援大队的全体备战人员听到出动信号后，按照战斗编成，着装登车，携带装备和有关资料，立即奔赴事故现场。
3、出动途中保持与调度指挥中心的通信联络，及时了解事故现场有关情况。大队指挥员根据现场情况和当时的气象条件，可预先确定处置方案和力量部署，确定是否通知专家组到场，并选择最佳行车路线。
4、指挥员可根据现场情况，预先暂停车队行进，集中人员搞好个人防护。发现异常情况及时处置，并报调度指挥中心。
5、增援力量在接到命令后，应按指令迅速集结，选择就近路线奔赴事故现场实施应急增援。
(二)战斗展开
1、到达事故现场后，迅速设立现场前方指挥部，大队指挥员参与前方指挥部指挥工作。
2、各参战车辆到达事故现场后，迅速停靠于有利位置，并按照各自分工进行战斗展开。
(三)侦毒检测
根据事故现场的情况和指挥部命令，大队指挥员要迅速组织侦检小组进行侦毒检测，检测毒气浓度，采集毒物样品，确定毒源相应的处置方法，测定毒气扩散区域，配合警戒小组确定现场警戒区和安全区的界线。
(四)控制危险区域
1、实施警戒;
2、消除火源;
3、维护秩序。
(五)救援灾区人民
1、组织人员疏散;
2、抢救受伤、中毒人员。
(六)处置毒源
1、堵漏;
2、输转;
3、除污。
(七)洗消作业
1、对毒气泄漏区参战人员进行洗消;
2、对事故现场车辆装备器材及设备进行洗消。
(八)清理现场
1、对有毒化学事故中外逸的有毒有害物质和可能对人与环境继续造成危害的物质，要组织力量尽快予以清除，严防对人和环境的继续危害与污染。
2、及时组织人员收整器材。
3、由指挥部指定专人负责做好事故现场处置情况的记录，参战力量的统计，现场力量部署图的拟制，为搞好战评总结积累资料。
七、具体要求
1、所有参战人员在思想上必须高度重视特大安全灾害事故应急救援处置工作，充分认识特大安全灾害事故的危害性及造成后果的严重性，应急救援大队要进一步强化战备执勤工作，切实做好随时出动的充分准备，做到闻警立即出动，群策群力、紧密配合，力求把灾害造成的损失减少到最低程度。
2、大队要对本辖区的高层建筑、公共聚集场所、油库、化危品仓库等重点单位和场所反复进行消防安全检查，全面消除各类火灾隐患，依法督促落实消防安全责任制，严防重、特大火灾特别是群死群伤恶性灾害事故的发生。
3、当特大安全灾害事故发生时，大队依照上级指示视情况下达等级战备命令，全县公安消防部队随即进入戒备状态，取消正常探亲和休假，并切实抓好人员、车辆器材装备及救援物资的落实。
4、各级指挥员在处置特大安全灾害事故应急救援战斗中要科学决策，实施统一指挥，当事故现场发生紧急情况时，要及时采取措施，正确把握进攻与撤退的有利时机，坚决克服组织指挥上的盲目性和随意性，避免造成不必要的损失。
5、指挥部的设置，救援车辆停放应与危险区域保持适当距离，并根据现场实际和气象情况设在上风或侧上风方向。
6、在抢险救援过程中，要根据特大安全灾害事故的性质及危险特性，采取严格的防护措施，切实加强个人防护，确保自身安全。
7、实施洗消作业时，要遵循“既要消毒及时，彻底有效，又要尽可能不损坏染毒物体，尽快恢复其使用价值”的原则，严格按照洗消程序和标准进行洗消，以达到国家规定的有关标准，要注意观察参与处置毒气泄漏人员的身体状况，必要时进行健康检查。
8、救援行动结束归队后，要全面细致地对车辆器材装备进行清洗、检测和维护、保养，并组织全体人员对救援行动进行总结。
一、总则
(一)编制目的
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高全镇保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定发展。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、和相关法律、法规，结合我镇实际，特制定本预案。
(三)分类分级
本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故主要分为以下二类：
1、事故灾难。主要包括交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。
2、公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。
上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
(四)工作原则
1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的`减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。
2、预防为主，坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制,镇、村、企(事)业单位主要负责人是本辖区内安全生产突发事件处置工作的第一责任人。
4、依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。
5、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村委和企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。
6、依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，提高应对突发安全生产事件的科技水平和指挥能力;提高公众自救、互救，应对各类突发安全生产事件的综合能力。
(五)应急预案体系
全镇安全生产应急预案体系包括：
1、镇总体应急预案。镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，适用于镇域范围内的特别重大、重大突发公共事件的处置。
2、镇专项应急预案。专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型安全生产而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由镇政府安全生产监督管理办公室和相关室、所、办(中心)制定，报镇政府批准后实施。
(1)自然灾害：主要包括水旱、气象、地质、生物灾害和森林火灾等。
(2)事故灾害：主要包括交通运输事故、生产加工企业的各类安全事故、火灾事故、危险化学物品泄露、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、农村群宴、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(六)社会安全事件：主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和。
上述各类突发安全生产事件往往是相互交叉和关联的，某类突发安全生产事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，各部门应当具体分析，统筹应对，既要明确责任，又要协同作战。
按突发安全生产事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大、重大、较大、一般四级。突发安全生产事件的'分级标准是信息报送和分级处置的依据。
镇机关各部门要根据以上分类分级的要求以及责任划分，积极与上级对口业务部门联系，结合我镇实际制定出相应处置工作方案和协作方案。各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订。
二、组织机构与工作职责
1、关于杨桥畔镇安全生产应急队：
队长：
副队长：
队员：第一组：
2、指挥机构
根据镇各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应急指挥机构，相关应急指挥机构总指挥一般由镇长担任，分管安全的副职领导任副总指挥兼办公室主任。
三、预测、预警
各村会要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。通过对监测信息的分析研究，对可能发生安全生产事故的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。
突发安全生产事件进入预警期后，镇突发安全生产事件应急指挥部可以根据需要，采取转移、撤离或疏散可能受到突发安全生产事件危害的人员和重要财产等措施。同时要求各类救援队伍进入待命状态。
四、应急处置
1、信息报告
较大安全生产事故发生后，事发地村委会要在立即采取措施控制事态的同时立即如实向镇政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，镇政府及时向上级安监部门和县政府报告。
2、先期处置
任何安全生产事故发生后，村、居委会和事发单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报镇政府，镇政府视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。镇政府要密切跟踪事件发展态势，及时传达县安监部门按指示和要求并做好综合协调和督促落实工作。
3、指挥与协调
镇政府处置安全生产事故，主要任务是：提出现场应急行动的原则要求;组织协调有关单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援;制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件;协调有关部门提供应急保障，及时向县安监局和县委、县政府报告应急处置工作进展情况;及时研究处理其他重大事项。
4、扩大应急
发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。镇政府按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向县政府报告。
5、应急结束
安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。
五、后续工作
1、善后处置
善后处置工作以事发地村委会和单位为主、镇有关部门和单位协助进行，必要时报请县政府协调。主要内容包括：对安全生产事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。
2、调查与评估
特别重大、重大和较大安全生产事故处置结束的同时，镇政府形成书面报告县安监部门和县政府。
六、应急保障
(一)各村企(事)业单位、镇机关各部门要组建应急预备队伍，镇机关相关部门要加强业务指导培训，强化应急协调配合，增强救援能力。任何突发安全生产事件发生后，村镇两级和事发单位应及时派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，相邻地段的村组和边缘单位要积极组织治保巡逻队、民兵和广大群众协助事发地做好应急处置工作，控制事态发展。
(二)镇财政所要做好应急处置所需的`资金、物资、装备、储备等工作，并逐步建立和经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。应急工作的日常经费由镇机关相关部门提出，经镇财政所审核后，按规定列入年度财政预算。对受突发安全生产事件影响较大的行业、企(事)业单位和个人，镇机关有关部门要及时研究制定相应的补偿或救助政策并报上级主管部门(政府)审批。
(三)鼓励自然人、法人或者其它组织，按照有关法律、法规的规定对所需的资金、物资、装备进行捐赠和援助。
七、宣传和培训
各村、各部门要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。
八、责任与奖惩
镇政府对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
1.总则
为进一步提高安全生产管理水平，增强对火灾的预防能力;同时为保证发生火灾事故时，在消防队到达前，能够有效地控制和扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，根据分公司实际，特制订本预案。
2.成立组织机构
2.1分公司成立消防应急指挥部，由分公司经理任总指挥，分管安全副总经理、协管经理助理任副总指挥，各科室负责人任成员。
消防应急指挥部下设办公室，办公室设在综合科，主任由安全员兼任。具体负责消防安全防范、抢险、救援、事故调查处理等项工作的组织协调。
2.2消防应急组织机构人员职责
2.2.1总指挥职责:负责公司消防安全应急预案的演练、事故现场的指挥协调工作。
2.2.2副总指挥职责：协助总指挥的工作，按照现场具体分工情况负责消防重点部位发生火灾事故时，现场指挥人员、物资疏散、火灾扑救、保护火灾现场、组织事故调查等项工作。
2.2.3指挥部下设办公室主任的职责：负责消防安全防范应急预案的制定、修改完善并协助指挥部指挥长组织协调应急预案的演练实施及现场协调工作。
2.2.4指挥部成员职责：负责分公司的消防安全防范工作。一旦发生险情，立即报告消防应急指挥部，并及时组织有关人员进行初期火灾扑救工作，把事故损失降至最低。保持通信畅通，指挥部成员手机24小时开机。
3.预防措施
3.1设备配置
按照消防法规结合分公司实际对重点部位和场所配备消防设施、器材，并定期进行检查维护、及时更换到期的消防器材，确保各种灭火器保持良好状态。
具体如下：
3.1.1办公楼内各楼层出口处均设有疏散标志和应急照明灯具。
3.1.2办公楼内每层应配有1211灭火器等消防设施。
3.1.3办公楼内及周围设有多个室内(外)消火栓。
3.1.4办公区间内根据物质及燃烧特性，配置好不同类型的灭火器和消防设备。
3.2消防安全管理措施
3.2.1分公司每年组织一次模拟火灾事故疏散演习。
3.2.2加强配电房、变压器、办公场地等关键部位的.巡视，及时发现并消除隐患。
3.2.3成立分公司义务消防队，定期组织消防演练。
3.2.4综合科结合月度考核对各科室消防工作贯彻落实情况进行检查，发现问题及时提出整改意见，督促整改，要求整改的问题经督查办复查合格方可投入使用。
3.3灭火器材使用
3.3.1灭火器是一种简易的灭火工具，使用方便，便于扑救初期火灾。
3.3.2手提式干粉灭火器可以扑救石油产品、有机溶剂、电器设备和一般物质初起火灾，射程为5米。使用方法将灭火器提到距离火场的安全位置，首先上、下翻倒几次，使干粉松动，使用时要垂直操作，拔掉安全销，一只手握住喷嘴，另一只手握住提柄提起灭火器，将喷嘴对准火焰，压下压杆即可。
3.3.3手提式“1211”气体灭火器适用扑救各种油类、电器设备、精密仪器以及一切有机溶剂的初起火灾。射程为3米，灭火后不留污迹。使用方法同上。
3.3.4推车式干粉灭火器使用方法,使用推车式干粉灭火器要两个人配合操作，首先一人将管带抖开，双手紧握干粉枪，转动握柄，将枪口对准着火处;另一人拔掉安全销，打开控制柄干粉即喷出。将火扑灭后，要注意防止复燃。
4.火灾处置
4.1较小火灾的处置
4.1.1当班人员发现火灾，应保持头脑清醒、沉着，首先对火情进行判断，火势较小时，就近利用现场配备灭火器、室内(外)消火栓等消防设施进行火灾扑救，最大限度的避免火灾事故的扩大或蔓延，必要时迅速切断起火地点电源，为扑救火灾创造条件。
4.1.2立即通知负责人到现场组织指挥扑救工作。
4.1.3根据需要，负责人可调集其他岗位人员(如门卫等)进行增援或配合灭火，火灾现场所有人员必须听从指挥，确保火场秩序。
4.1.4灭火后，将事故情况报告给公司消防应急指挥部。
4.1.5情况处理完毕后，恢复各种消防设备备用状态。
4.2较大火灾的处置
4.2.1如发生较大火灾，当班人员应立即通知分公司负责人，由其负责组织现场人员进行扑救，火灾现场所有人员必须听从指挥，确保火场秩序。
4.2.2及时拨打火警电话(119)准确报告起火地点、部位、火情、报告人单位、姓名、联系电话，并安排专人到路口等候，引导消防车辆进入火灾事故现场。
4.2.3通知公司消防应急指挥部，汇报火灾情况。
4.2.4消防应急指挥部应立即组织相关人员赴火灾现场进行支援。
4.2.5在公安消防抢险救援人员到达后，现场人员服从公安消防抢险救援指挥人员的指挥，协助公安消防抢险救援人员救助遇险人员，扑灭火灾，抢救贵重物品，视事故情况拨打医院急救电话(120)。
4.2.6情况处理完毕后，恢复各种消防设备备用状态。
5.指挥疏散
5.1火灾发生后，无论火灾大小，除必要的扑救人员外，所有人员应尽快撤离。
5.1火灾发生后，所有车辆应迅速远离起火现场，腾出疏散、灭火通道,保障消防通道畅通。
5.3若通道阻塞或烟气较重，无法撤离火灾现场时，应迅速选择远离火场的房间或楼顶躲避，紧闭房门，堵塞进烟孔洞，防止烟气熏呛，并设法向外界呼救。
5.4身上着火以后千万不能奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火焰。
5.5人员疏散后应撤离至安全区域，防止因坠落物造成伤亡。
6.火灾逃生
火灾发生时，应保持头脑清醒、沉着，根据消防安全出口和应急疏散标志指示，迅速撤离着火区域，确保自身安全。具体注意事项如下：
6.1发生火灾时，现场工作人员应立即组织逃生自救。
6.2出房间时用手试门柄温度，如门柄发热，切不可打开房门。
6.3撤离房间时，应往离房间最近的紧急出口撤离。
6.4走廊烟雾大要尽量低伏。
6.5紧急出路一般通往楼梯出口，进入楼梯间后及时把防烟门关闭。
7.事故调查程序
7.1报案
7.2保护好现场，等待公安、消防部门的到来。
7.3做好现场人员的笔录工作，保管好现场笔录。
7.4协助公安、消防部门对火灾的调查。
一、总则
1.1编制目的和依据
为确保全市交通行业安全生产事故灾难应急救援工作高效有序进行，最大限度地减轻事故灾害损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等相关的法律法规及规定，按照《_市安全生产事故灾难应急预案》要求，结合全市交通行业实际，制定本预案。
1.2适用范围
1.2.1《_市交通局安全生产事故灾难应急预案》(以下称预案)为《_市安全生产事故灾难应急预案》子预案，适用于_市行政区域内发生的，需要交通部门抢险救援的安全生产事故灾难。
1.2.2我市交通行业发生的iii级事故灾难(可能造成3-9人死亡、或10人-50人伤害、或直接经济损失1000万元以上5000万元以下直接损失的事故)，同时适用本预案。
1.3工作原则
坚持政府领导、统一指挥，以人为本、确保安全，分级负责、属地为主，单位自救、社会救援相结合的原则。
各县(区)交通主管部门应结合本预案，制订相应的应急救援实施预案，并在当地政府的指挥下，分级管理，分级实施。
二、组织机构及职责
2.1组织机构
2.1.1市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组
市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组(以下简称领导小组)成员由市、县(区)交通局及局属各单位负责人组成。组长由市交通局局长担任，副组长由分管公路建设、道路运输的副局长担任，成员由两县(区)交通(经贸)局、市交通局公路科、运政科和安全生产监督科等相关科室、市公路管理处、市运输管理处、市交通稽查支队、市交通工程质量与安全监督处、市机动车驾驶员培训管理处、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站、市交通建设有限责任公司等单位负责人组成。
2.1.2应急救援职能组
市交通局领导小组下设三个应急救援职能组：
道路运输组：由分管副局长任组长，市运输管理处处长任副组长，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处相关副职_县(区)运管部门负责人、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站等企业负责人任成员。
工程建设组：由分管副局长任组长，市公路管理处、市交通工程质量与安全监督处处长任副组长，市公路管理处和市交通工程质量与安全监督处相关副职、市交通建设有限责任公司、市公路桥梁勘察设计所、市公路直属养护所等单位负责人任成员。
公路桥梁养护组：由分管副局长任组长，市公路管理处处长任副组长，两县交通局、两县公路段、市交通建设有限责任公司、市公路桥梁勘察设计所、市公路直属养护所负责人任成员。
2.1.3领导小组下设办公室，办公室设在市交通局安全生产监督科。
2.1.4各县(区)交通部门要相应设立安全生产事故灾难应急救援组织机构，主要领导为第一责任人。
2.2主要职责
2.2.1领导小组职责
市交通局领导小组在市安全生产事故灾难应急救援领导小组领导下，迅速、果断、有效地开展工作。各县(区)交通部门在当地政府领导下开展工作。
1.贯彻落实当地政府、安监部门和上级交通主管部门对事故应急救援工作的指示，制定应急救援措施，负责相关情况上报工作。
2.指导监督应急救援工作，协调解决应急救援工作中的重大问题。
3.掌握应急救援动态情况，及时调整部署应急救援工作措施。
4.完成当地政府、安监部门和上级交通主管部门交办的其他任务。
2.2.2职能组职责
道路运输组：具体负责道路运输行业安全生产事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在市运输管理处，负责道路运输领域安全生产事故灾难应急预案的制定、抢险救援队伍的组建和人员培训等工作。
工程建设组：具体负责公路施工企业、施工现场等安全生产事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在市公路管理处，负责公路工程建设领域安全生产事故灾难应急预案的制定，组建抢险救援队伍的和人员培训等工作。
公路桥梁养护组：具体负责公路桥梁坍塌、断裂、破损引发的事故灾难现场的应急救援与抢险工作。日常办事机构设在市公路管理处，负责公路桥梁养护领域安全生产事故灾难应急预案的制定;负责公路桥梁养护领域抢险救援队伍的组建和人员培训等工作。
2.2.3领导小组办公室职责
负责指导应急体系建设、组织开展应急演练、优化配置应急资源、组织建设应急平台、应急宣传培训等工作;险时主要承担协调、跟踪应急处置进展、应急值守、信息传达等工作。
三、风险分析及监控
3.1风险性分析
交通行业是容易发生群死群伤的行业，危险源和危险点主要集中在道路旅客运输、道路危险化学品运输、机动车维修行业、出租车行业、公路和桥梁工程施工、公路养护与管理，以及人群密集场所、加油站等重点行业和重点部位。
3.2分类
道路运输领域的危险主要有：车辆碰撞、翻车、坠崖、失火、危险品泄漏以及污染、油罐车罐体爆炸、加油站起火爆炸等;场、站(停车场、客运站)发生火灾、爆炸、坍塌、碰撞、踩蹋;
工程建设领域的危险主要有：倒塌、塌方、高空坠落、雷击、电击、车辆碰撞等;
公路桥梁养护领域的危险主要有：桥板断裂、桥体坍塌等。
3.3危险源监控
相关单位及企业对危险源特别是重大危险源要进行全面的监控，严密其安全状态，观测向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。
对危险监控需要采取的主要措施有：
(1)掌握危险源的基本情况，了解发生事故的可能性及严重性程度，搞好现场安全管理;
(2)加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严格按操作程序作业;
(3)对危险源进行定期检查和巡逻检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理;
(4)制定事故应急处理预案，配备充足的、必要的应急救援器材和工具，并进行应急预案演练。
四、预警与响应
4.1预防与预警
针对可能发生的重特大事故灾难，要展开风险分析，危险源监控，完善预警监测系统，做到早发现、早报告、早处置。
4.2预报与预测
各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应通过以下途径，获取预报信息：
(1)经风险评估得出可能发生的重特大事故灾难;
(2)各单位上报的预警信息;
(3)各安全生产机构上报的信息;
(4)建立生产安全事故举报电话。
4.3预警
各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事故灾难的危害程度、紧急程度和发展态势，及时研究确定应对方案，根据事态的发生、发展，及时上报当地政府和上级主管部门。
4.4应急准备
接到事发单位或有关部门事故报告信息后，依据事故的发展态势，市交通局安全生产事故灾难应急救援领导小组办公室应做好以下工作：
(1)立即向局长报告(即领导小组组长报告);
(2)通知相关部门;
(3)跟踪事发单位应急处置动态。
五、事故灾难报告程序及内容
5.1报告程序
各单位接到事故报告后，应当立即报告当地政府，并逐级上报上级交通部门。市交通局领导小组接到报告经核实后，上报市政府应急管理办公室、市安全生产监督管理局和省交通厅。具体上报时间要求：在发生事故第一时间内以电话、短信或书面(含传真)、电子邮件等形式报送，1小时内完成首次报告，2小时内完成书面报告，信息报送后必须电话确认。特殊情况不能在2小时内以书面形式或电子邮件形式报告的，以电话形式报告，并说明理由，待条件许可时补报。
5.2书面报告主要内容
事故发生后，事故发生单位和行业主管部门应填写《_市安全生产事故灾难报告单》(附后)，并按要求上报。
六、应急响应
6.1应急响应启动
按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则，县(区)交通部门、局属各单位要根据事故的类别启动相应级别的应急预案响应程序。
符合下列条件时，经市交通局领导小组决定，启动本应急预案：
(1)发生i、ii、iii级突发事故;
(2)发生iv级突发事故，相关单位和企业请求市交通局给予支援或帮助;
(3)受市政府和省交通厅等部门应急联动要求。
6.2应急处置
6.2.1阶段性应急处置职责划分
应急救援工作中，上级交通主管部门未到现场时，由事故发生单位负责;政府及安监部门部署工作前由交通主管部门负责;上级机关采取措施之前由下级机关负责。
6.2.2应急响应过程
6.2.2.1事故发生单位自救
事故发生后，事故发生单位应立即向当地政府和有关部门或上级主管部门紧急求救、求助，并积极开展自救，组织遇险人员疏散和安置，以及危险货物泄漏区域内的人员疏散。
6.2.2.2启动应急预案
接到事故灾难报告后，市、县两级应急指挥系统开始启动，各级应急救援组织机构成员单位应积极协助、大力支持。建立通讯联络系统，保持24小时联络，做好值班记录，周密安排应急救援工作。各级交通部门安全生产事故灾难应急救援组织机构应做好以下工作：
1.贯彻落实上级应急救援组织机构决定;
2.迅速收集、整理、汇总事故救援的情况，及时报告;
3.负责同级政府有关办事机构、有关主管部门和各交通部门应急救援机构之间的联系，必要时派出联络员参加同级政府、安监部门或上级交通主管部门相关办事机构工作;
4.协调交通系统各有关单位做好应急救援工作。
七、善后处置
7.1现场保护
事故发生后，在积极抢救伤员的同时，保护好事故现场，配合有关部门进行现场勘查、取证，协助有关部门做好目击证人的登记核定工作。
7.2善后处理
发生事故单位要积极做好死、伤人员家属的安置和思想安抚工作，按有关规定和赔付标准，积极做好事故理赔工作，并尽快恢复生产。
7.3事故调查处理
按安全生产事故灾难调查组的要求，选派有经验的专家参与事故的调查、事故原因分析等工作，配合有关部门对事故进行处理和对事故责任人的责任追究。
7.4落实防范措施
发生事故单位要认真汲取事故教训，针对事故情况和调查组提出的整改意见，落实具体防范措施，防止事故再次发生。
八、应急队伍和装备保障
8.1应急队伍组建的原则
市、县(区)交通部门、局属各单位要按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，组建有各行业专家参加的应急救援队伍。
8.2应急队伍和装备保障
8.2.1道路运输队伍和装备保障
市、县道路运输管理部门负责组建道路运输应急救援队伍，落实好救援物资、抢险人员的运输车辆，以及事故现场残余危险化学品的接驳和运输的车辆。
8.2.2工程建设应急队伍和装备保障
市公路管理处、市交通工程质量与安全监督处负责组建公路工程应急救援队伍，落实好事故抢险机械设备的组织调运。事故发生后，立即组织抢险机械设备(铲车、推土机、挖掘机等)和抢险物资赶赴现场，组织排险、抢修和救助，同时调动车辆抢救伤员。
8.2.3公路桥梁养护应急队伍和装备保障
市公路管理处负责组建公路桥梁应急救援队伍，落实好抢险救援机械设备，维护保养好代交通运输部保管的战备钢梁，对桥梁坍塌、桥梁板断裂等突发事故，积极组织人员队伍和机械设备尽快恢复交通。
九、预案管理
9.1预案培训
市交通局安全生产监督科制定应急培训计划，开展应急管理培训，提高应急水平。
9.2预案演练
按照“谁编制、谁组织”的原则，应急预案应制定年度应急演练计划，定期组织演练。
9.3预案修订
_市交通局安全生产事故灾难应急预案由市交通局负责修订;各县(区)交通部门、局属各单位负责编制本级别的专项安全生产事故灾难应急预案。无特殊原因每两年修订一次。
如有以下原因，应及时对应急预案进行修订：
(1)新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订;
(2)通过演练或突发事故应急处置中发现预案存在缺陷或漏洞;
(3)组织机构、人员发生变化或其他原因。
9.4责任与奖励
市交通局安全生产事故灾难应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对应急工作中作出突出贡献的先进单位集体和个人给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报事故或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关的法规对有关责任单位和责任人进行处理;对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
9.5预案备案
_市交通局安全生产事故灾难应急预案报市政府应急办和市安监局备案;县(区)交通部门、局属各单位应按照本预案的要求，结合工作实际制定具体应急预案，并报市交通局备案。
9.6宣传教育
各单位要积极组织和指导所属部门开展安全生产宣传教育活动，努力提高所属部门安全生产事故灾难的安全防范意识和自救能力，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难的发生。
十、附则
10.1本预案由市交通局安全生产监督科负责解释。
10.2本预案自发布之日起实施。
1、作业场地
生产车间及库房
2、适用岗位
适用于功能助剂所有化工操作岗位及保管岗位。
3、危险源的辨别与分析
含有物料的设备及容器，遇明火、静电、激烈的冲击等原因，可能被点燃发生火灾。
4、事故模式及后果
功能助剂的产品及生产过程中使用的溶剂属易燃品易爆品，一旦着火可能引燃生产车间及库房的其它易燃品易爆品，甚至形成爆炸，造成人员大量伤亡。
5、现场应急措施
一旦着火，发现人员将火灾信息迅速传递到现场最高负责人，现场最高负责人立即了解着火地点、起火部位、燃烧物品、目前状况。立即确认是否成灾。确认火灾后，由现场最高负责人立即拨打119火警电话，若有人员伤亡，同时拨打120急救电话，并通知项目部负责人及特材公司经理。同时，保护好现场，人员立即撤离，救助伤亡人员。
6、成立事故急救小组
1)时在南地最高负责人(特材公司经理、或经营部经理、或公司总经理)和其他人员(项目部负责人、特材公司调度等)组成事故急救小组，负责人为组长。
2)职责：负责本单位火灾事故的急救指挥工作，及时上报事故情况，并做好事故的调查、分析工作。
3)应急工作小组工作事项
a、通报：将火灾情况通知有关部门及人员，告诉其应采取的对策。
b、疏散与救护：根据建筑物及周围情况，划定人员疏散集结的安全区，检查是否还有人在应该疏散的`区域。稳定被疏散人员情绪，现场对伤员护理并及时送往医院。
c、灭火：组织侦察火情，掌握火势发展情况;根据火情，指挥切断电源;派出人员携带灭火工具、防火工具防止火势蔓延;消防队到场后，协助组织灭火抢救。
d、安全警戒：清除故障，指导一切无关车辆离开现场，劝导无关人员撤离现场，维护好外围秩序，迎接消防队，为消防队到场灭火工作展开创造有利条件;不许无关人员进入火场，指导疏散人员离开建筑，看管好火场内疏散出的物资，防止有人趁火打劫、制造混乱，指引消防队进入现场，为消防的灭火行动维持好秩序;在火灾区域内设立警戒区，禁止无关人员进入，配合消防部门调查火灾原因。
e、通信联络：建立通讯网络，保证急救工作的顺利进行。
f、设备保障：保证消防用水、用电及灭火器材完好，保证伤员救护工作的运输车辆。
学校防火工作直接关系到广大师生生命财产的安全和社会的稳定，学校应进一步健全与完善学校消防管理规定和各项制度，加强重点部位的管理，配备好必要的消防设施、设备，把火灾事故隐患消灭在萌芽状态。为了提升学校的应急处置能力，根据《中华人民共和国消防法》的有关精神，特制定本预案。
一、可能引起学校火灾事故的原因
电线老化、乱拉接临时线，违章使用电炉和其它电器设备，液化煤气及其储藏室过于密封，食堂油锅过热，实验操作不当，易燃易燥物品使用不慎、保管不当，违章动用明火焚烧垃圾、杂草，乱扔烟蒂等情况容易诱发火灾。
二、预防措施
1、校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责，根据消防法律法规，制定学校消防安全管理体制，落实学校消防安全责任制。
2、对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法。
3、加强检查，发现火灾隐患要及时整改。
4、保持通道畅通，不随意堆放物品。
三、应急处置措施
1、发生小火险，应立即组织在校的成年人灭火;发生较大的火险，立即拨打“119”电话报警。
2、按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。
(1)人员疏散：救人是第一原则，学校消防责任人和教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移。
A.火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止因惊慌而造成挤伤、踩伤等事故。
B.利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
C.高层着火时疏散时较为困难，因此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全口的指示标志，尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出，切忌跳楼。火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等待救护人员到来。
D.火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
(2)物资疏散：火场上的物资疏散，目的是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。
A.首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资。
B.疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资料、高级仪器等价值贵重的物资。
3、如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及时通知家长。
4、等待消防车到来期间，可组织学校教职工在保证安全的前提下灭火。
灭火扑救：初起火最易扑灭，在消防人员未到前，如能集中合力抢救，常能化险为夷，转危为安。根据不同的火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥人员要在第一时间内集中所有灭火器，不要零打碎敲，集中使用对准火点，尽量抓住战机把火消灭，或控制住火势的发展，最后由消防人员彻底扑灭火焰。
5、划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。
如果在火灾调查人员未到之前火灾已经扑灭，失火单位应当把了解的情况向他们介绍，并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组，并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要做好受伤人员的护理工作，同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。
6、配合消防部门调查事故原因，维持现场周边的秩序。
7、小火险扑灭后，要向教育局领导汇报;较大的火情，在组织抢救的同时，要立即通报教育局等有关部门。
四、成立消防应急领导小组
(一)解情况
1、接到停水通知后，做好停水准备。告诉中心人员停水时间内节约用水;通知工作人员提前蓄水。
2、发生突然停水时，要及时与供水所取得联系，解停水情况，包括停水时间长短，停水原因，何时恢复供水。
(二)、应急程序
1、计划性停水应急程序
(1)、后勤部门在接到供水公司通知停水的电话或以其它形式的停水通知时，必须问清楚停水的时间，停多长时间及停水原因，做好记录。
(2)、后勤通知护理部组长(夜间通知总值班人员)、通知院办及中心其他部门，说明停水的原因，具体停水时间，停多长时间，并做好临时供水的准备工作。
(3)、如时间紧急，应在接到供水公司的通知后，立即通知中心部门(夜间通知总值班人员)，说明情况，向各部门发出通知，包括对讲机口头通知和广播通知，讲清停、送水的时间，并制定好停、送水计划。
(4)、通知护理员做好对老人的解释工作。
2、临时性停水应急程序
(1)、出现临时性停水时，应立即电话询问供水公司，问明停水原因及停水时间的长短。
(2)、通知中心各部门和行政总值班，说明情况。
(3)、如停水时间较短(12小时内)，通知各部门及老人明原因，做好临时停水解释工作。
(4)、如停水时间较长，应立即准备启动急预案，按照计划性停水应急程序行事。
(5)、中心内部原因停水时，要查明停水原因，及时抢修，在最短时间内消除故障，恢复供水。
(三)、应急保障
1、中心值班电话随时保证通讯方式畅通。
2、日常做好供水管路、阀门的检查，发现问题及时处理。
3、停水超过规定时间内(冬季8小时，其他季节酌情而定)则购入矿泉水作为中心人员饮用水。
4、停水时间超过48小时的，则可联系外援送水，如消防官兵。
5、紧急停水时，我院备有蓄水池，保障中心基本用水和食堂用水，若老人需要用水，请护理员主动到食堂取水。
(四)、注意事项
1、请工作人员做好老人解释和安抚工作。
2、后勤部确认停水后用对机和广播通知老人和护理员。内容包括：
安抚老人、通知老人不要使用饮水机、通知护理员拔掉老人房间饮水机电源和关闭饮水机主机水源总闸、通知其他工作人员关闭饮水机主机水源总闸。并相互提醒。
3、恢复供水后，要后勤要利用广播和对讲机通知各工作人员，先行打开各区洗漱龙头放出含杂质的水，后开启饮水机主机总闸。